首頁 > 行業(yè) > 正文

云南多點(diǎn)發(fā)力精準(zhǔn)施策推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興 推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2022-02-28 16:59:05來源:春城晚報(bào)  

我省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利,書寫了中國減貧奇跡的云南篇章。脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署,云南把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為2021年和“十四五”時(shí)期的頭等大事和重要政治任務(wù),確保在任何情況下、任何時(shí)候都不發(fā)生規(guī)模性返貧,接續(xù)做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)等全面振興。

暢通“找政府”渠道

建設(shè)全省統(tǒng)一的政府救助平臺(tái)

堅(jiān)決防止躺在功勞簿上喘喘氣、歇歇腳的思想出現(xiàn),堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。我省不斷完善政策、加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度、完善監(jiān)測(cè)方法、拓寬監(jiān)測(cè)渠道、細(xì)化幫扶措施,切實(shí)做到問題早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。

我省創(chuàng)新建設(shè)政府救助平臺(tái),建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、股份合作機(jī)制、扶志扶智長效機(jī)制,全面抓好落實(shí)。高位推動(dòng)責(zé)任落實(shí),建立“三雙”(即雙組長、雙辦公室、雙月調(diào)度)工作機(jī)制,做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興工作。穩(wěn)定合力幫扶機(jī)制體系,實(shí)行“幫縣包鄉(xiāng)帶村”工作責(zé)任制,290家省級(jí)和中央駐滇單位、12230個(gè)州市縣黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋定點(diǎn)幫扶。

對(duì)標(biāo)中央要求,全面構(gòu)建“1+N”政策體系,圍繞過渡期內(nèi)組織動(dòng)員、要素保障、政策支持、資源配置、幫扶力量等要素進(jìn)行有效銜接,省級(jí)部門配套出臺(tái)87個(gè)政策制度文件。

完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶體系,建設(shè)全省統(tǒng)一的政府救助平臺(tái),作為防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的重要補(bǔ)充,實(shí)現(xiàn)“找政府”渠道通暢。怒江傈僳族自治州政府救助平臺(tái)自啟動(dòng)以來,始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向,強(qiáng)化返貧監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)幫扶,著力消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn),織密防貧保障網(wǎng)。截至去年12月12日,怒江州政府救助平臺(tái)群眾申請(qǐng)5224件,辦結(jié)4837件,辦結(jié)率達(dá)93%。

全省已形成線上網(wǎng)絡(luò)化和線下網(wǎng)格化雙向協(xié)同的防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶格局。截至2021年12月26日,全省政府救助平臺(tái)訪問量為515.7萬人次,收到群眾申請(qǐng)15.6萬件,辦結(jié)13.9萬件。

推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

群眾在家門口就能增收致富

威信縣三桃鄉(xiāng)魚洞村采取“村集體公司+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,規(guī)模化打造連片水稻種植基地,帶動(dòng)全村363戶農(nóng)戶種植生態(tài)大米1500余畝,形成集“種植—加工—銷售”為一體的魚洞原生態(tài)大米生產(chǎn)銷售基地,群眾在家門口就能實(shí)現(xiàn)增收致富。

我省聚焦提升產(chǎn)業(yè)幫扶水平和質(zhì)量,對(duì)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和有發(fā)展意愿的脫貧戶等重點(diǎn)群體,抓實(shí)政策銜接、機(jī)制銜接、工作銜接等關(guān)鍵環(huán)節(jié),把發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)幫扶等緊密結(jié)合,狠抓政策出臺(tái)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、制度落實(shí)、產(chǎn)業(yè)培育、風(fēng)險(xiǎn)防范,全力推進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)幫扶取得階段性成效。

2021年,全省每個(gè)脫貧縣都形成了2至3個(gè)特色鮮明、帶動(dòng)面廣的幫扶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),脫貧地區(qū)“縣縣有產(chǎn)業(yè)、村村有基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局進(jìn)一步優(yōu)化鞏固;持續(xù)培育提升了26個(gè)幫扶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育各類幫扶新型經(jīng)營主體2.95萬個(gè)和有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件及意愿的脫貧戶164.47萬戶,建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)。其中,合作社綁定農(nóng)戶、龍頭企業(yè)綁定合作社的“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制覆蓋脫貧戶141.29萬戶,“雙綁”覆蓋率達(dá)85.91%,較2020年提高了25.75個(gè)百分點(diǎn)。

通過產(chǎn)業(yè)幫扶,去年前三季度云南脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)8524元,同比增長12.1%,增速比上年同期加快4個(gè)百分點(diǎn),比全國、全省農(nóng)村分別高出0.5和0.2個(gè)百分點(diǎn)。

推進(jìn)東西部協(xié)作

實(shí)現(xiàn)人才雙向交流的良好局面

省委、省政府高位務(wù)實(shí)推進(jìn)滬滇協(xié)作,兩省(市)簽署《關(guān)于深化“十四五”時(shí)期東西部協(xié)作的框架協(xié)議》以及產(chǎn)業(yè)、人才、勞務(wù)、教育、衛(wèi)生等8個(gè)方面合作協(xié)議。通過一年努力,東西部協(xié)作工作呈現(xiàn)全方位發(fā)展的勢(shì)頭,實(shí)現(xiàn)幫扶資金穩(wěn)步提升、人才雙向交流、勞務(wù)協(xié)作持續(xù)加力、職業(yè)教育力度加大、消費(fèi)協(xié)作結(jié)碩果、金融協(xié)作扎實(shí)推進(jìn)的良好局面。

在2019年“瓢雞入滬”消費(fèi)扶貧(凍雞)基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣和上海市開展了東西部產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作,依托市、區(qū)動(dòng)物疫控中心的技術(shù)支撐,從活禽入滬到基因雜交、種源入股等綜合迭代舉措,推動(dòng)瓢雞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在上海每出售一羽商品雞,提取10元返利,讓鎮(zhèn)沅瓢雞產(chǎn)業(yè)共享合作紅利,探索創(chuàng)新東西部產(chǎn)業(yè)合作模式。

我省對(duì)脫貧縣、脫貧村、脫貧人口扶上馬、送一程,保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。去年底,全省下達(dá)中央和省級(jí)財(cái)政銜接鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金243.9億元,比2020年增加13.34億元、增長5.8%。

奮進(jìn)新征程,建功新時(shí)代。云南將以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措,推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

聚力施策

搬遷群眾致富有盼頭

后續(xù)幫扶不停步,拓寬鄉(xiāng)村振興路。在貫徹落實(shí)關(guān)于易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作中,昭通市嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,在穩(wěn)住就業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)等方面聚力施策,讓搬遷群眾有活干、致富有盼頭,穩(wěn)步過上幸福美好新生活。

曾經(jīng)在浙江服裝廠打過工的搬遷群眾韓富潮,如今在昭通市昭陽區(qū)靖安新區(qū)辦起了制衣廠。“我們采用訂單生產(chǎn)模式,去年已生產(chǎn)10多萬件,今后要逐步擴(kuò)大規(guī)模,帶動(dòng)更多人就業(yè)。”韓富潮的初衷是想讓搬遷群眾有活干,目前制衣廠已吸納近40人就業(yè)。

在靖安新區(qū)一家電子設(shè)備扶貧車間,2700多平方米的廠房容納了200多名工人,大家熟練地在4條生產(chǎn)線上認(rèn)真工作。搬遷前,肖邦群在老家大關(guān)縣帶孩子,丈夫外出務(wù)工。去年一家人搬入靖安新區(qū),隨后夫妻都到電子設(shè)備扶貧車間工作。如今她成了生產(chǎn)線班長,丈夫則是倉庫管理員,夫妻倆的月收入共有8000元左右。

為了讓搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富,昭通市多渠道增加就業(yè)崗位供給,帶動(dòng)4萬余人就近就業(yè),并在安置區(qū)建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站,有序組織勞務(wù)輸出。目前,全市19.81萬名搬遷勞動(dòng)力已穩(wěn)定就業(yè)18.38萬人,就業(yè)率達(dá)92.78%。

在離魯?shù)榭h卯家灣安置區(qū)的一個(gè)香蔥基地里,百余人忙著收蔥。基地負(fù)責(zé)人徐春芳說,這片基地有5000畝,每年可以種三季蔥,每季需要700名至1000名勞動(dòng)力,每年可帶動(dòng)2000多名搬遷群眾就業(yè)?;睾兔覟嘲仓脜^(qū)合作,由社區(qū)工作人員提前摸底,征求群眾就業(yè)意愿,組織群眾到基地務(wù)工,“他們?cè)率杖肽艿?000元至5000元不等。”徐春芳說。

46歲的卯興蘭來自巧家縣,剛搬遷過來時(shí)擔(dān)心沒工作,但是在社區(qū)工作人員的熱心幫助下,夫妻倆一起到香蔥基地干活。卯興蘭說:“要有活干、收入有保障,我們就踏實(shí)了。”

如今,卯家灣安置區(qū)配套建設(shè)了綠色食品加工園、現(xiàn)代物流園和萬畝蔬菜基地、萬畝蘋果基地,“兩園兩基地”產(chǎn)業(yè)園為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)力。靖安新區(qū)有了一批蔬菜和食用菌大棚、馬鈴薯和香蔥基地,建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房2.5萬平方米,引進(jìn)6家企業(yè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好。

產(chǎn)業(yè)扶貧

發(fā)展農(nóng)旅結(jié)合的高原精品農(nóng)業(yè)

2016年以來,百香果搭上電商“快車”,成為了網(wǎng)紅水果,產(chǎn)品供不應(yīng)求,云南百香果迎來了快速發(fā)展新機(jī)遇。

德宏傣族景頗族自治州作為百香果種植最適宜的區(qū)域之一,在脫貧攻堅(jiān)工作中起到了大作用。如今,這枚果子繼續(xù)發(fā)揮著它的作用,助力當(dāng)?shù)仂柟掏卣姑撠毠?jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興之路。

劉永堂是芒市軒崗鄉(xiāng)芹菜塘村民委員會(huì)紅竹場(chǎng)村民小組村民,2012年因山體滑坡,芹菜塘村委會(huì)被列為整村搬遷的地質(zhì)災(zāi)害貧困村。搬遷后,劉永堂背上了10多萬元的債務(wù)。2019年,村里舉辦建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班,劉永堂掌握了百香果種植技術(shù)。培訓(xùn)結(jié)束后,劉永堂看到了商機(jī),立即流轉(zhuǎn)16畝土地種植百香果,政府每畝又補(bǔ)助300元,當(dāng)年百香果收入達(dá)6400元,實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽。嘗到甜頭的他接著又流轉(zhuǎn)了9畝土地,繼續(xù)種植百香果。

自己擺脫了貧困,但劉永堂還牽掛著一起搬下來的村民。如今,他成立了新琳水果種植專業(yè)合作社,帶領(lǐng)本村群眾共同致富,成為芹菜塘村委會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展致富帶頭人。

眼下,隨著龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)的加入,當(dāng)?shù)匕傧愎a(chǎn)業(yè)日趨成熟,更多農(nóng)戶加入到種植中來。德宏州充分發(fā)揮州級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的整合、帶動(dòng)作用,深度融合一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建成配套果脯、果酒加工車間,解決尾果、次果加工問題,延長產(chǎn)業(yè)鏈,增加產(chǎn)業(yè)邊際效益。同時(shí),發(fā)展農(nóng)旅結(jié)合的高原精品農(nóng)業(yè),在隴川縣戶撒阿昌族鄉(xiāng)的百香果示范基地構(gòu)建了包含農(nóng)業(yè)休閑、鄉(xiāng)村旅游、品牌建設(shè)、文化教育等內(nèi)容的百香果文化服務(wù)體系。

科技創(chuàng)新

農(nóng)戶掌握謀生技能

找到致富“金鑰匙”

在瀾滄拉祜族自治縣,位于縣城西北部的竹塘鄉(xiāng)是該縣著力打造的科技扶貧示范鄉(xiāng),也是中國工程院院士朱有勇在瀾滄扶貧的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。幾年來,朱有勇院士把科技創(chuàng)新的種子播散到田間地頭,為農(nóng)戶帶去最前沿、最實(shí)用的農(nóng)業(yè)理念與技術(shù),讓農(nóng)戶掌握謀生技能,找到致富的“金鑰匙”。

有了院士科技這個(gè)金字招牌,竹塘鄉(xiāng)先后引進(jìn)5家企業(yè),建成7個(gè)林下有機(jī)三七種植基地、1個(gè)三七育苗基地和1個(gè)冬季馬鈴薯優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范樣板;建成1座年產(chǎn)1000噸的三七酒廠,實(shí)現(xiàn)林下三七產(chǎn)業(yè)鏈延伸和一二三產(chǎn)融合發(fā)展,真正實(shí)現(xiàn)了“綠水青山就是金山銀山”。

以竹塘鄉(xiāng)為抓手,中國工程院對(duì)口瀾滄幫扶進(jìn)一步擴(kuò)展科技扶貧成效,持續(xù)釋放科技成果轉(zhuǎn)化在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力,聚力打造竹塘鄉(xiāng)萬畝鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。目前,示范園已完成可行性研究報(bào)告編制,項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)集“蓄引提”一體的水利工程設(shè)施、農(nóng)田高效節(jié)水灌溉設(shè)施等,利用電能提水把低海拔地區(qū)的河水資源用于灌溉高海拔地區(qū)近萬畝的旱地,最終將示范園建設(shè)成集中藥材良種育苗基地、中藥材育苗后的蔬菜輪作有機(jī)栽培基地、稻田(水產(chǎn))養(yǎng)殖示范基地為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興成為中國工程院對(duì)口幫扶瀾滄的新目標(biāo)。緊緊抓住中國工程院定點(diǎn)幫扶的機(jī)遇,借助中國工程院的智力優(yōu)勢(shì),一個(gè)集科學(xué)研究、科技培訓(xùn)、栽培種植、銷售展示為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體——空港片區(qū)林下中藥材鄉(xiāng)村振興示范園正在瀾滄縣東回鎮(zhèn)崛起。

園區(qū)采用“院士(團(tuán)隊(duì))+企業(yè)(專業(yè)合作社)+基地+農(nóng)戶”模式,重點(diǎn)對(duì)有機(jī)中藥材產(chǎn)業(yè)、冬季馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、冬早蔬菜、熱帶水果進(jìn)行先進(jìn)適用技術(shù)試驗(yàn)示范和培訓(xùn)推廣。園區(qū)建成后,預(yù)計(jì)每年將創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3億元以上,可解決2000人就業(yè),帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶819戶2712人增收。其中,中藥材每畝每年創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3萬元以上,蔬菜及熱帶水果每畝每年創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2萬元以上。

黨建引領(lǐng)

鄉(xiāng)村治理規(guī)范了鄉(xiāng)村旅游

在滄源佤族自治縣班洪村下班壩自然村,通過鄉(xiāng)村治理的保駕護(hù)航,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游牽引帶動(dòng),下班壩“生態(tài)旅游+”走出了一條全面鞏固脫貧成果高效開啟鄉(xiāng)村振興的路徑,下班壩南滾河國家森林公園觀象第一村已成為該縣鄉(xiāng)村旅游的標(biāo)桿。

在鄉(xiāng)村治理過程中,當(dāng)?shù)匾?ldquo;黨的光輝照邊疆,邊疆人民心向黨”實(shí)踐活動(dòng)為總抓手,激活內(nèi)生動(dòng)力,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系。

如今,村里已將農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)景觀化,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)生態(tài)旅游,以生態(tài)旅游促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、共同推進(jìn)。南滾河蜂蜜加工廠、蜂文化體驗(yàn)園在補(bǔ)齊三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要素的同時(shí),既延伸出旅游產(chǎn)品、科普體驗(yàn)、休閑娛樂等賣點(diǎn),又實(shí)現(xiàn)讓“甜蜜產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)化成“美麗經(jīng)濟(jì)”;在村子里種的香蕉、菠蘿莓、砂糖橘、桃子、菠蘿蜜、木瓜等既可以采摘售賣,又能充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)土氣息,成為下班壩生態(tài)畫卷的美麗要素。去年上半年,已產(chǎn)生農(nóng)旅關(guān)聯(lián)性收入110萬元。

鄉(xiāng)村治理規(guī)范了鄉(xiāng)村旅游,有效解決了“人思想上的問題”,實(shí)現(xiàn)順應(yīng)需求而生、能對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)而做,發(fā)現(xiàn)挖掘村民的特點(diǎn)特長,進(jìn)行合理有效分工,既解決了勞動(dòng)力用工問題,又增加了群眾收入。目前,下班壩已有30人實(shí)現(xiàn)“職業(yè)化”農(nóng)民身份,旅游專業(yè)合作社共有1125人,惠享鄉(xiāng)村旅游紅利。(春城晚報(bào) 記者王淑娟 張彤 黃興能 胡妤雅 李春林 通訊員魯集美)

標(biāo)簽: 救助平臺(tái) 監(jiān)測(cè)渠道 幫扶措施 規(guī)模性返貧

相關(guān)閱讀

精彩推薦

相關(guān)詞

推薦閱讀