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【江淮觀察·鞏固拓展脫貧攻堅成果】讓脫貧群眾生活更上一層樓

2022-02-27 13:59:30來源：安徽日報  

脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利已有一年時間。一年來，我省把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為首要任務(wù)，全力推進同鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固提升，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局。

嚴格落實“四個不摘”，脫貧成果持續(xù)鞏固

脫貧攻堅取得勝利后，我省把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為首要任務(wù)，嚴格落實“四個不摘”，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，健全動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加強產(chǎn)業(yè)就業(yè)等幫扶，精準施策防范化解返貧致貧風(fēng)險，確保脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固提升。數(shù)據(jù)顯示，去年全省脫貧人口人均純收入13592元，比2020年增長16.58%。3000個貧困村的村均集體經(jīng)濟收入由2020年的33.8萬元增加到了44.42萬元，增長了31.3%。

“兩不愁三保障”和飲水安全進一步鞏固。強化義務(wù)教育保障，鞏固拓展義務(wù)教育控輟保學(xué)成果，抓好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作，2021年資助已脫貧家庭學(xué)生114.1萬人次、14.8億元；實施“雨露計劃”，全省累計兌現(xiàn)補助20萬人次、3.1億元。強化基本醫(yī)療保障，延續(xù)脫貧攻堅期醫(yī)保政策，開展脫貧人口“34種大病”專項救治和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，實現(xiàn)大病“應(yīng)治盡治”和慢病“應(yīng)簽盡簽”。強化住房安全保障，探索建立農(nóng)村低收入群體住房保障長效機制，著力抓好農(nóng)村危房改造，完成農(nóng)村危房改造7062戶。強化飲水安全保障，健全農(nóng)村飲水工程維護管理機制，實施維護工程6263處、覆蓋1827萬人。

今年中央一號文件提出，推動脫貧地區(qū)更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓脫貧群眾生活更上一層樓。我省繼承和完善脫貧攻堅行之有效的工作機制，大力實施“五大提升”行動，繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)就業(yè)等各項幫扶工作，全面增強脫貧地區(qū)脫貧人口發(fā)展動能。

去年以來，我省大力實施脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動，鼓勵支持鄉(xiāng)村因地制宜發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，促進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提檔升級。2021年全省脫貧地區(qū)投入農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金79.8億元，實施到村產(chǎn)業(yè)幫扶項目3526個，到戶產(chǎn)業(yè)幫扶項目73.2萬個，覆蓋脫貧戶58.6萬戶。扎實推進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)提升行動，將就業(yè)幫扶納入鞏固脫貧成果后評估和鄉(xiāng)村振興實績考核，多措并舉推進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。去年全省897家就業(yè)幫扶車間吸納就業(yè)3.09萬人，公益性崗位安置23.1萬名脫貧人口和0.31萬名監(jiān)測對象就地就近就業(yè)。

完善監(jiān)測幫扶機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧

不發(fā)生規(guī)模性返貧，是一條底線。我省將農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員、農(nóng)村易返貧致貧人口以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口等四類人群作為農(nóng)村低收入人口幫扶對象，建立農(nóng)村低收入人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，針對不同群體及時開展針對性救助幫扶，切實做到凡困必幫、應(yīng)救必救、應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。去年以來，全省未出現(xiàn)返貧致貧現(xiàn)象。

“2021年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的第一年，全省大力弘揚偉大的脫貧攻堅精神，堅決貫徹落實‘四個不摘’要求，扎實開展農(nóng)村低收入人口幫扶，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，實現(xiàn)了開好局、起好步。”省鄉(xiāng)村振興局局長江洪表示。

針對農(nóng)村低保對象、特困人員、低保邊緣家庭及防止返貧監(jiān)測對象、支出型困難家庭等低收入人口，我省加強動態(tài)監(jiān)測和幫扶，建立“農(nóng)戶申報、系統(tǒng)預(yù)警、基層核實”機制，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時納入。健全資源統(tǒng)籌和分類施策機制，統(tǒng)籌最低生活保障、農(nóng)村特困人口救助供養(yǎng)、臨時救助、社會救助等政策，分層分類開展幫扶。截至目前，全省農(nóng)村低保對象176.9萬人、特困人口33.4萬人，人均低保補助水平和特困人員供養(yǎng)水平分別為425元/月、904元/月。

防患于未然。為進一步筑牢防止返貧致貧底線，我省重點建設(shè)“五防”機制，以自然災(zāi)害、市場波動、帶動斷鏈、失業(yè)和家庭變故五類風(fēng)險為重點，加強排查，提前介入干預(yù)，確保各類風(fēng)險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時，消除疫情災(zāi)情影響，強化救助幫扶，防止因疫因災(zāi)致貧返貧。

有序做好政策銜接，鄉(xiāng)村振興動力十足

從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，“三農(nóng)”工作重心發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)移。必須切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，為鄉(xiāng)村全面振興開新局。2021年以來，針對國家層面出臺的銜接政策，我省已配套出臺47項政策文件，從財政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才支持和社會幫扶等方面有序做好政策銜接，積極構(gòu)建“1+33+N”有效銜接政策體系，確保支持力度與銜接要求相匹配。

資金、土地等要素進一步傾斜。2021年安排財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金166.7億元，比2020年增長2.8%；安排項目17646個，開工率100%；資金支出進度97.5%。摸底清查2013年—2020年累計投入形成資產(chǎn)的項目資金總規(guī)模1005億元。重點做好土地支持政策銜接，過渡期內(nèi)制定土地利用年度計劃時，安排不少于5%新增建設(shè)用地專項計劃指標，保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地。

目前，我省已將104個縣（市、區(qū)）分成先行示范區(qū)、正常推進區(qū)和持續(xù)攻堅區(qū)三類，分類分區(qū)、梯度推進鄉(xiāng)村振興。將20個原國家級貧困縣確定為鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，給予集中支持，安排財政銜接資金占全省的55.2%，涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合92.4億元。

省鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負責(zé)人表示，鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，要著力實施農(nóng)業(yè)“兩強一增”工程，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村“雙招雙引”，走土地規(guī)模化、組織企業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營市場化、服務(wù)專業(yè)化“五化協(xié)同”發(fā)展路徑，打造優(yōu)質(zhì)稻米等十大千億級綠色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，推進水電路氣網(wǎng)物流等基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸，推動基本公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，推動鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，打造鄉(xiāng)村全面振興的安徽樣板。

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