湖北出臺11條政策加快重大項目建設 城市基礎設施方面投資3600億
為加快推進一批重大基礎設施項目建設,積極擴大有效投資,充分發(fā)揮投資對穩(wěn)定經(jīng)濟增長、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關鍵作用,湖北省政府日前出臺《關于進一步加快重大項目建設擴大有效投資的若干意見》(下稱《意見》),圍繞審批提速、要素保障、考核激勵等提出11條政策,重點圍繞交通物流、水利、流域綜合治理、數(shù)字經(jīng)濟、城市基礎設施、以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化、公共衛(wèi)生、能源等8個方面,今年投資總額7800億元。
城市基礎設施方面投資3600億
《意見》重點圍繞交通物流、水利、流域綜合治理、數(shù)字經(jīng)濟、城市基礎設施、以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化、公共衛(wèi)生、能源等8個方面,明確發(fā)展思路、建設目標、重點項目及責任部門。其中城市基礎建設和交通物流兩個方面投資比重最大,分別為3600億元、 1800億元。
城市基礎建設方面2022年的投資是8個方面中最多的,重點項目包括推進老舊燃氣管道改造、地下綜合管廊、舊城改造及新區(qū)建設等項目,建設保障性租賃住房6.74萬套,改造老舊小區(qū)3053個。預計到到“十四五”末,建成投運城市地下綜合管廊450公里以上,更新改造城市排水管網(wǎng)4296公里、縣城排水管網(wǎng)2329公里,力爭改造燃氣管道8000公里以上,建設保障性租賃住房30萬套,改造老舊小區(qū)1.5萬個以上。
交通物流方面,重點項目包括盡快開工武漢樞紐直通線、恩施機場遷建、華中區(qū)域應急物資供應鏈與集配中心等項目,加快建設湖北國際物流核心樞紐、沿江高鐵武漢至宜昌段、京港澳高速公路湖北段改擴建等項目。預計“十四五”末,湖北省鐵路里程達到7000公里左右,高速公路總里程達到8000公里,三級及以上航道里程達到2300公里,港口貨物吞吐能力達到4.5億噸,初步建成全國重要的物流中心。
水利重點項目包括提前啟動鄂東南地區(qū)水資源配置、黃梅引江灌區(qū)等項目,加快審批并盡快開工鄂北地區(qū)水資源配置二期、姚家平水利樞紐、引江補漢輸水線路沿線補水、洪湖東分塊蓄滯洪區(qū)等項目,加快建設碾盤山水利水電樞紐工程、杜家臺分蓄洪區(qū)等項目。到“十四五”末,長江、漢江防洪安全保障體系進一步完善,重要支流普遍達到20—30年一遇防洪標準,重要蓄滯洪區(qū)基本達到安全運用標準,1—5級江河堤防達標率提高至60%。2022年投資額為500億元。能源方面將提前啟動金上—湖北特高壓、川氣東送二線湖北段等項目,加快審批并盡快開工通山大幕山、長陽清江等6個抽水蓄能電站項目,加快建設西氣東輸三線湖北段、潛江和應城地下鹽穴儲氣庫等項目。到“十四五”末,全省發(fā)電總裝機達到1.2億千瓦,風電、光伏發(fā)電裝機達到4000萬千瓦,能源供應保障能力和安全水平進一步提升。2022年投資額為650億元。
此外,在流域治理上2022年投資為100億元;數(shù)字經(jīng)濟方面2022年投資為400億元;以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化方面2022年投資為350億元;公共衛(wèi)生方面2022年投資為400億元。
項目審批再優(yōu)化再精簡
《意見》從前期工作激勵、投資項目審批、地方政府專項債券發(fā)行、投資項目融資支持、重大項目用地保障、投資項目用能服務、推動節(jié)能降碳、項目環(huán)評管理、主要污染物總量指標保障、企業(yè)技術(shù)改造支持力度、保障性租賃住房建設提出11條具體舉措。
《意見》提出多項獎補政策,技改、保障性租賃租房,重點領域?qū)⒌玫街攸c支持。年中、年底對各市州投資及重大項目建設情況進行督查評估,湖北省政府安排1億元財政性資金,對新開工項目推進實、省重點項目進度快、投資運行好的市州實行以獎代補。對在境內(nèi)外主要資本市場上市的企業(yè),省財政給予最高400萬元獎勵資金。將新建技改項目土建投資、創(chuàng)新平臺和揭榜掛帥項目科研投入等納入省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項支持范圍;首臺(套)重大技術(shù)裝備給予使用方最高500萬元獎勵;智能化改造項目按照生產(chǎn)性設備投資的8%給予最高1000萬元的補助。
在項目審批方面,《意見》指出要再優(yōu)化再精簡。湖北省發(fā)改委相關負責人表示,對列入“十四五”規(guī)劃和專項規(guī)劃的項目,不再審批項目建議書。對建設內(nèi)容單一、總投資1000萬元以下、技術(shù)方案簡單的政府投資項目,可合并審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計。對政府投資的公路、水利項目,發(fā)改部門合并審批項目建議書、可行性研究報告,委托交通運輸、水利部門合并審批初步設計和施工圖。優(yōu)化政府投資項目財政投資評審程序,隨到隨評,限時辦結(jié),不作為項目招投標和開工前置要件。涉及環(huán)評的各類情形納入環(huán)評文件統(tǒng)一論證,不單獨作為環(huán)評審批前置條件。
重大項目的順利推進,關鍵在資金、土地、用能等要素保障?!兑庖姟诽岢觯ㄟ^加快地方政府專項債券發(fā)行、加大投資項目融資支持等方式,提供資金保障。比如,擴大專項債券資金支持領域,在原有基礎上新增綜合交通樞紐、煤炭儲備設施、新型基礎設施、公共租賃住房等投向;用好專項債券25%可用于項目資本金政策,在原有基礎上新增煤炭儲備設施、國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施領域;對財政部、國家發(fā)改委已審核通過的項目,放寬前期工作要求;在省投資項目在線審批監(jiān)管平臺中,增加省重大項目融資對接服務功能,對省重大項目明確牽頭銀行;對制造業(yè)中長期貸款余額增幅排名前三的金融機構(gòu),每季度通報表揚并給予財政資金獎勵;對成功上市的企業(yè)、發(fā)行REITs的項目給予財政資金獎勵;探索設立城市建設投資基金;高速公路采取收益高低搭配、以豐補欠的方式進行投資人招標。
用地方面,統(tǒng)籌“三區(qū)三線”劃定,已經(jīng)明確選址的省級“十四五”重大基礎設施項目,且無法避讓永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線的,省級統(tǒng)籌調(diào)整紅線范圍;省重點項目耕地占補平衡指標所需費用納入概算。用能方面,探索新能源直供電、隔墻售電等新模式;綠電交易滿足新增投資項目綠色電力需求;新增項目能效達到國家標桿水平或行業(yè)國內(nèi)國際先進水平的,項目用能應保盡保;對整體能效提高的企業(yè),所降低能耗優(yōu)先用于該企業(yè)技改項目。
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