北京高溫預警未除，南方熱浪再襲，中央氣象臺8月7日繼續(xù)發(fā)布高溫黃色預警，南方大部分地區(qū)迎來35℃-39℃高溫天氣，局地可達40℃或以上。高溫天氣下，戶外工作者權益是否得到保障更備受關注。
正值“三伏”的當下，戶外工作者除了高溫津貼和錯時作業(yè)的“福利”外，還能享受到哪些“清涼”保障?同時，伴隨網(wǎng)絡經(jīng)濟出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)就業(yè)群體，他們的權益該如何保障?
高溫津貼沒有全國統(tǒng)一標準
人社部、全國總工會等多部門近日聯(lián)合印發(fā)的《關于做好高溫天氣下勞動者權益保障工作的通知》(以下簡稱《通知》)強調，要指導和督促用人單位落實各項防暑降溫措施，對不適宜高溫天氣作業(yè)的勞動者及時協(xié)商調整工作任務，并及時向符合條件的勞動者發(fā)放高溫津貼。
其實，早在2012年，中華全國總工會等部門就印發(fā)了《防暑降溫措施管理辦法》(以下簡稱《辦法》)對高溫天氣戶外勞動者的保障標準進行界定，用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應當向勞動者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。常見工種包括建筑工人、無空調的公交車司機、露天環(huán)衛(wèi)工人等。
“高溫津貼標準目前依據(jù)各省市頒布的標準執(zhí)行，沒有全國統(tǒng)一的規(guī)范。”北京市藍鵬律師事務所上海分所律師王之焰對北京商報記者介紹說。
以北京為例，高溫津貼發(fā)放時間為每年6-8月，室外露天作業(yè)人員高溫津貼每人每月不低于180元。在33℃以上室內工作場所作業(yè)的人員，高溫津貼每人每月不低于120元。用人單位應當為從事高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動者提供防暑降溫飲料和必需藥品。錢物不能替代防暑降溫飲料和必需藥品，防暑降溫飲料和必需藥品也不得充抵高溫津貼。
北京商報記者了解到，據(jù)不完全統(tǒng)計，各地室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員的高溫津貼每人每月基本都在300元左右，部分地區(qū)以職工上年日平均工資的12%確定，進行動態(tài)調整。
高溫津貼“按時到手”
8月7日，北京商報記者隨機采訪了部分戶外工作者，他們都能按時領取到高溫津貼。
一位正在北京市豐臺區(qū)南三環(huán)附近作業(yè)的北京環(huán)衛(wèi)工作者介紹說，每年都能按時領取到高溫津貼，“一次性打入工資卡”，平時單位還會發(fā)放消暑冷飲。
“目前每月可以按時拿到高溫津貼。”北京市東城區(qū)一家地面停車場管理員李強(化名)告訴北京商報記者，“我日常工作八小時，單位發(fā)放的防暑類藥品配備齊全，雖然在高溫下工作，但崗位不遠處就有降溫休息的場所，各方面保障基本能夠滿足。”被問到對于高溫保障上的其他需求，李強表示希望能再多些資金補貼。
北京商報記者了解到，對于李強的訴求，目前已有地區(qū)根據(jù)天氣變化、勞動者訴求上調了高溫津貼標準，保障高溫津貼標準動態(tài)更新。
相對于環(huán)衛(wèi)工作者和停車管理員，外賣員的高溫保障更受關注。在北京市朝陽區(qū)和平東橋，外賣員王先生(化名)介紹說：“從中午到現(xiàn)在，我已經(jīng)派送了近20單。”提及高溫津貼，王先生表示，大約五天能拿到150元，周六周日也會有相應的高溫跑單獎勵，“一單能多收入兩元錢”。
美團外賣相關負責人告訴北京商報記者，每年夏季，美團外賣都會對高溫天氣下的訂單配送設置相應的跑單補貼，入夏以來已在全國各地陸續(xù)發(fā)放。近期將加大收入保障力度，預計先期投入5.3億元“高溫關懷金”專項補貼，通過更多樣化的方式增加騎手在高溫下的勞動收入。
在采訪中，北京商報記者注意到，有部分戶外工作者對自己的高溫權益保障并“不太上心”。在北京市朝陽區(qū)天豐利市場門外，一位外賣員對記者表示，他并不太在意高溫津貼，更關注的是“每天能接多少單”。
對此，王之焰也呼吁：“勞動者要加強對自身合法權益保障的意識，只有這樣，才能進一步推動全社會保障體系的優(yōu)化與完善。”
“上線”城市驛站送清涼
除了高溫津貼，應對高溫天氣，用人單位在工作時長方面也需有所調整，保障戶外工作者身體健康?！锻ㄖ访鞔_，各級要協(xié)調勞動關系三方，要指導和督促用人單位根據(jù)本單位生產(chǎn)特點，合理安排勞動者在高溫天氣下的戶外工作時間，盡量避開酷熱時段作業(yè)，適當增加勞動者休息時間和輪換班次，盡量縮短室外連續(xù)工作時間。
北京商報記者從北京市城市管理委了解到，為保障環(huán)衛(wèi)人員身體健康和作業(yè)安全，35℃以上高溫預警天氣，人工室外作業(yè)將選擇早晚溫度相對較低時段開展。北京市通州區(qū)環(huán)衛(wèi)結合工作實際，啟動高溫天氣環(huán)衛(wèi)作業(yè)預案，調整工作時間，避開中午高溫時段作業(yè)，確保一線環(huán)衛(wèi)工人安全度夏。
“遇上高溫天氣會輪班，讓大家能充分休息。”上述環(huán)衛(wèi)工作者介紹說。
為保障騎手勞動安全，美團外賣則宣布將根據(jù)天氣狀況為區(qū)域內騎手開啟“高溫保護”，動態(tài)調整配送范圍，以減少騎手暴露在戶外的時間。
同時，值得點贊的是，北京已陸續(xù)“上線”不少城市驛站，為戶外勞動者提供“清涼”服務。
在北京城市副中心，已建成113個社區(qū)服務驛站，為快遞員、外賣員、出租車司機等戶外勞動者提供服務，提供冰鎮(zhèn)礦泉水、茶水等消暑用品，站內還準備了解暑藥、急救箱、扇子、毛巾等物品，讓戶外勞動者能感受到城市驛站的清涼溫度。
北京市東城區(qū)建設了“16+N”環(huán)衛(wèi)暖心驛站項目，驛站內配備有飲水機、小藥箱、休息座椅等設備，環(huán)衛(wèi)工人在這里“冷可暖餐、渴可取水、雨可棲身”，還可以隨時取用常用藥物應急。
新業(yè)態(tài)就業(yè)群體保障需關注
在采訪中，北京商報記者也注意到，伴隨互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的蓬勃，誕生了不少如眾包等新業(yè)態(tài)就業(yè)群體。在此領域的戶外工作者權益保障還需要全社會的進一步關注。據(jù)了解，一些地方的外賣平臺代理商會為簽約騎手發(fā)放高溫津貼，而眾包騎手則大多沒有。
“常規(guī)的就業(yè)形態(tài)就是在用人單位工作，大量的勞動保障措施和福利，包括高溫津貼、防暑降溫措施，與勞動關系捆綁在一起。”中國社會科學院法學研究所社會法室副主任、副研究員王天玉向北京商報記者表示，因互聯(lián)網(wǎng)技術因素發(fā)展起來的新就業(yè)形態(tài)，需建立更適合新業(yè)態(tài)勞動者工作實際的保障措施，進一步完善勞動權益保障體系。
對于新業(yè)態(tài)勞動者群體中廣泛出現(xiàn)的臨時工、外包人員等情況，王之焰則表示，目前，最高法已明確沒有臨時工的概念，即便臨時在崗位上用工，倘若符合事實勞動關系仍要訂立勞動合同，必須要發(fā)放高溫津貼，如果是勞務關系、雇傭關系可以約定發(fā)放，法律無強行規(guī)定，但倘若產(chǎn)生高溫作業(yè)造成提供勞務者損傷的，需要用人單位承擔賠償責任。
“不論有無簽訂勞動合同、用工形式如何，高溫津貼和防暑降溫都應引起企業(yè)重視。”王之焰進一步表示。
