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【地評線】東湖評論:保護耕地,扎緊群眾“糧袋子”

2022-03-04 20:40:31來源:荊楚網(wǎng)  

耕地作為極其寶貴的自然資源,是糧食生產(chǎn)的命根子,更是我國“藏糧于地”戰(zhàn)略實施的核心載體。近日發(fā)布的2022年中央一號文件強調,要落實“長牙齒”的耕地保護硬措施,全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給,牢牢守住保障國家糧食安全的底線。民以食為天,糧以田為先。只有切實保護好耕地,才能穩(wěn)住糧食安全這個經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的壓艙石。

近些年來,從耕地“占補平衡”政策的落實到耕地“進出平衡”制度的探索,從建設用地“增減掛鉤”到建設用地“增存掛鉤”的同步推進,再到“大棚房”問題專項整治清理、違建別墅問題清查整治、農(nóng)村亂占耕地建房專項整治等系列行動的開展,無一不是對落實最嚴格的耕地保護制度的有力回應。我國糧食連年增產(chǎn),也從側面反映出耕地保護工作卓有成效。雖然如此,我國后備資源不足、人均耕地面積少的實際依然沒有改變,耕地保護工作的痛點、堵點、難點仍然存在,如何把飯碗牢牢端在自己手上,加強耕地保護建設是關鍵。

地方政府是耕地保護的主體。2022年一號文件中明確,中央和地方簽訂耕地保護目標責任書,作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責,其責任之大從措辭中便可見一斑。城市建設、人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可避免地會占用土地資源,但這并不能成為轉移甚至放棄保護耕地的借口。相反,找準問題癥結,利用現(xiàn)有的“一張圖”系統(tǒng)在項目選址過程中引導企業(yè)盡量選擇存量建設用地,達到不占或少占耕地的目的;加快推進高標準農(nóng)田建設,大力實施耕地提質改造工程,將符合條件的旱地、鹽堿地等潛在資源有序開發(fā)為可持續(xù)利用的耕地,實現(xiàn)土地利用的動態(tài)平衡,有效緩解發(fā)展與保護的矛盾;在借鑒已有的“河湖長制”“林長制”經(jīng)驗的基礎上,積極完善推廣“田長制”,發(fā)動更多的基層力量積極參與耕地保護工作,從源頭上形成工作合力,都是履行耕地保護職責的有效方法。

各職能部門是耕地保護的具體承擔者,尤其是與土地關系最密切的自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。作為土地利用的專家向導和耕地保護的執(zhí)法先鋒,自然資源部門要做好地方政府的參謀和企業(yè)單位的顧問,確保項目依法依規(guī)、節(jié)約集約用地,及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲查處非法占耕地進行建設的行為,鞏固違建別墅問題整治、農(nóng)村亂占耕地建房專項整治等系列行動成果,嚴格耕地用途管控,讓良好的用地秩序蔚然成風;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要著眼保護性耕作、坡耕地治理、土壤結構改善、化肥農(nóng)藥減量增效等重點工作,停止掠奪式地濫用耕地,改善土壤流失狀況,避免造成耕地污染,提升耕地質量,夯實農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基礎。其他諸如住建、城管、生態(tài)等部門,也應立足部門職能職責積極配合做好相關工作,凝聚部門聯(lián)動的的強大保護合力。

廣大群眾尤其是農(nóng)民群體作為耕地保護的實際受益者,理應形成自覺保護耕地的意識。農(nóng)副產(chǎn)品的充足供應離不開“菜籃子”和“米袋子”,通過形式多樣的宣傳,“保護耕地”應像“節(jié)約用電”“節(jié)約用水”一樣成為社會群體的普遍共識。此外,農(nóng)民是耕地的直接使用者,要充分調動其保護耕地的主動性和積極性,適當加大補貼力度,及時落實獎勵政策,提高種地綜合效益,以實實在在的利益消除“種田不如打工”“種地不如蓋房”的負面思想。

“手中有糧,心就不慌。腳踏實地,喜氣洋洋?!笔睾谩疤锔褡印?,扎緊“糧袋子”,我們才能從容不迫、自信滿滿地在這片希望的田野上大有作為。

稿源:荊楚網(wǎng)

作者:駱珊珊(襄陽東津新區(qū))

標簽: 鄉(xiāng)村振興 耕地紅線

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