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英法捕魚權(quán)的爭奪鬧得沸沸揚揚“脫歐”問題沒完

2021-11-02 08:26:08來源：北京商報  

英法捕魚權(quán)的爭奪鬧得沸沸揚揚，連在二十國集團峰會的兩國領(lǐng)導(dǎo)人都有些劍拔弩張。這邊，英國首相約翰遜“要求歐盟控制馬克龍”，那邊，作為法國總統(tǒng)的馬克龍也不甘示弱，要求英國“尊重規(guī)則”。昔日好兄弟反目，無非是立場各站一邊，漁業(yè)問題只是一個側(cè)面，英國雖然已經(jīng)“脫歐”，但太多問題仍然模糊不清，未來，矛盾或許不會只在英法之間，也不會只在于漁業(yè)。

各執(zhí)一詞

吵了好幾天，英國和法國還是不打算各退一步。當(dāng)?shù)貢r間10月31日，在二十國集團峰會期間，約翰遜和馬克龍在沒有助手的情況下進行了一對一會晤，時間約為半個小時。

不過，這次會晤并未能給漁業(yè)爭端一個明確的結(jié)果。會后，法國總統(tǒng)辦公室發(fā)表聲明，對兩國解決沖突持樂觀態(tài)度，稱法英領(lǐng)導(dǎo)人同意在未來幾天采取“切實可行的措施”解決捕魚權(quán)爭端。據(jù)路透社援引法方官員的話，馬克龍向約翰遜表示，期待雙方相互尊重。這次會面后，雙方將繼續(xù)交換意見，找到為爭端降溫的方法。

然而，英國政府的態(tài)度卻有不同，約翰遜的發(fā)言人否認法方說法，并告訴媒體記者，想要緩和兩國關(guān)系，應(yīng)由法方率先采取行動，“應(yīng)由法方?jīng)Q定是否收回他們近日所作威脅……這是他們的事。如果他們想要為他們作出的威脅降溫，我們當(dāng)然歡迎”。

該發(fā)言人還表示，在和馬克龍的會晤中，英國首相的重點任務(wù)是說服歐盟修改《北愛爾蘭議定書》，而這是英國“脫歐”協(xié)議中的關(guān)鍵內(nèi)容。

“約翰遜要求歐盟控制馬克龍”，英國《每日電訊報》稱，就在英法領(lǐng)導(dǎo)人會晤前一天，約翰遜指責(zé)馬克龍參與了針對英國的威脅。約翰遜還曾向歐盟委員會主席馮德萊恩告狀，抱怨巴黎在捕魚許可證問題上“完全不講道理”的威脅，并警告稱，英國可能為此采取“脫歐”后首次貿(mào)易爭端解決行動。

馬克龍也放了狠話，他說：“我們已交給英國首相一份文件，說明如何化解爭議的方法，目前有待英國方面的響應(yīng)。”馬克龍還警告，法國準(zhǔn)備的第一批報復(fù)措施將于11月2日開始實施。

馬克龍指的是法國于10月27日宣布的一系列措施，包括禁止英國漁船進出一些重要港口，對英國跨海域貿(mào)易商品進行嚴格的審查。

矛盾升級

英法雙方在漁業(yè)問題上的恩怨由來已久，但過去幾天，矛盾持續(xù)升級。今年1月1日，英國“脫歐”后相關(guān)貿(mào)易協(xié)議正式生效，根據(jù)這份協(xié)議，歐盟國家漁民可以獲得捕撈許可，進入英國海域捕魚。不過，對于捕撈許可的通過率，雙方卻是各說各話。

根據(jù)法國海洋事務(wù)部9月底公布的數(shù)據(jù)，在法國漁民向英國政府遞交的175份捕魚許可申請中，75份申請尚未獲批;向英屬澤西島遞交的211份申請中，105份尚未獲批;英屬根西島僅向法國漁船頒發(fā)了64份臨時捕魚許可。

但英國否認這一說法，堅稱已批準(zhǔn)98%的歐盟船只在英國水域捕魚的許可證申請。

不止如此，英屬澤西島政府今年4月出臺了新的捕魚許可制度，要求法國漁船提供2017年初至2020年初的本海域捕撈數(shù)據(jù)，法國認為這一規(guī)定違反“脫歐”協(xié)議。法國漁民曾為此在澤西島附近海域抗議，曾引發(fā)英法軍艦對峙。

在這一背景下，10月27日，法國忍無可忍，發(fā)言人加布里埃爾·阿塔爾表示：“我們的耐心是有限度的，絕不允許英國拿‘脫歐’協(xié)議‘擦鞋底’。”他還警告，將于11月2日起正式采取報復(fù)措施。

另外，法國還在醞釀第二輪制裁，不排除重新考慮對英方的電力供應(yīng)。值得一提的是，相比英國本島，英屬澤西島距離法國近得多，電力供應(yīng)依賴與法國相連的海底電纜。雖然英國曾表示會全力支持澤西島，但法國真的出手，那該島的產(chǎn)業(yè)無疑將受到?jīng)_擊。

同一天，法國海事警察還對兩艘英國漁船進行了處罰。其中一艘漁船因妨礙檢查被處罰;另一艘漁船因沒有在法國海域捕撈的許可，已經(jīng)被扣留在法國北部港口勒阿弗爾，該漁船船長可能面臨刑事起訴。

英國也隨即反擊，10月28日，英國召見法國駐英大使卡特琳·科隆納，要求就法國威脅對英采取反制措施作出解釋，這是幾十年來英國首次召見法國駐英大使。

“脫歐”后遺癥

在中國社會科學(xué)院歐洲研究所博士楊成玉看來，關(guān)于漁業(yè)的爭端，一方面在英法之間長期以來一直存在，是遺留的歷史矛盾，特別是漁業(yè)的核心區(qū)域。另一點則是在英國“脫歐”的背景下，與英國相鄰、貿(mào)易往來密切的不少是屬于法國的區(qū)域，如法國加萊港，關(guān)稅壁壘等問題就會直接對法國的一些產(chǎn)業(yè)造成影響，比如物流業(yè)。

楊成玉指出，其實從經(jīng)濟規(guī)模來看，漁業(yè)無論是在英國還是法國，總量占比都不算太大，兩國在漁業(yè)問題上爭奪，不僅是經(jīng)濟利益上的博弈，更多是象征性的文化和社會層面的博弈。英國“脫歐”意味著脫離歐盟單一市場，無論是貿(mào)易商品還是產(chǎn)業(yè)布局都會面臨重新洗牌，典型的如漁業(yè)和金融業(yè)，歐盟也在吸引金融業(yè)落戶，比如巴黎開始著力建設(shè)國際金融中心。

的確，不只是捕魚權(quán)和金融服務(wù)，在新冠疫苗領(lǐng)域，雙方曾摩擦不斷，而圍繞北愛爾蘭貿(mào)易問題等方面的矛盾也持續(xù)存在。就在10月26日，歐盟委員會談判團隊前往英國倫敦，與英國進行“數(shù)日深入討論”。

這次的矛盾焦點在于“北愛爾蘭議定書”，該文件為英國和歐盟達成的“脫歐”協(xié)議的一部分，這一文件實施特殊安排，讓北愛爾蘭實際上留在歐盟關(guān)稅同盟及歐洲單一市場內(nèi)，避免北愛爾蘭與愛爾蘭間設(shè)下“硬邊界”。在此情況下，從英國本土運往北愛的貨物須經(jīng)檢查，以防有風(fēng)險的貨物進入歐盟成員國愛爾蘭。

正是邊境檢查的程序等問題，雙方爭執(zhí)不下。約翰遜甚至強調(diào)，除非北愛爾蘭貿(mào)易爭端得到解決，否則英國將退出與歐盟簽署的“脫歐”協(xié)議的一部分。

楊成玉也表示，雖然英歐雙方達成了一個協(xié)議，但其實還有很多沒有說清楚的事項，其中就包括漁業(yè)、邊境問題，很多問題都需要英國和歐盟進一步談判。不過，眼下英歐雙方都還沒有把重點精力放在解決“脫歐”后的矛盾上，更多是在疫情防控上，而英國還在致力于建立全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。

“漁業(yè)更像是一個導(dǎo)火索，未來，英國‘脫歐’之后的一些問題會進一步放大，不僅是幾個產(chǎn)業(yè)的問題，而是會涉及到政治、經(jīng)濟、文化等一些系統(tǒng)性問題，矛盾方也不會限于英法之間”，楊成玉坦言。

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