【孝南區(qū)網(wǎng)評大賽?】用一流的營商環(huán)境 打造發(fā)展的“最強(qiáng)磁場”

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繼2021年孝感市孝南區(qū)在全省營商環(huán)境綜合考評中，獲得由第81位躍升至第18位，進(jìn)位幅度全省第一的驚人一躍之后，今年8月，又獲評2022年度中國營商環(huán)境評價(jià)百佳試點(diǎn)縣市區(qū)。日前，湖北省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組公布2022年全省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)名單，孝南區(qū)共有健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度、打造無涉企保證金縣市等8項(xiàng)改革事項(xiàng)被命名為全省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)，認(rèn)定數(shù)量居全省第一行列。這是孝南區(qū)以營商環(huán)境“軟實(shí)力”，提升發(fā)展“硬實(shí)力”的有力佐證。取得這一系列的成績清單，背后凸顯的，是近幾年來在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大疊加疫情沖擊的當(dāng)下，穩(wěn)增長被擺在了更加突出的位置，很多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入困難的情況下，孝南區(qū)委、區(qū)政府助企紓困解難題，從打造一流營商環(huán)境入手，扶商，親商，穩(wěn)商，厚植發(fā)展沃土，激活發(fā)展“最強(qiáng)磁場”，作為一場輸不得、輸不起的競賽和“十四五”開局起步的“頭號工程”來抓，助力孝南高質(zhì)量發(fā)展，全力打造“全省一流、全市第一”的目標(biāo)，以“下基層，察民情，解民憂，暖民心”主題實(shí)踐活動為契機(jī)，以刀刃向內(nèi)的勇氣和魄力，打出精準(zhǔn)有力的優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，讓企業(yè)和群眾獲得感不斷提升，園區(qū)綜合實(shí)力和發(fā)展水平邁上了新的臺階。

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一流的政務(wù)環(huán)境，就是要致力于打造最好的“梧桐樹”。“栽下梧桐樹，引得鳳凰來。”營商環(huán)境“優(yōu)”無止境，政務(wù)服務(wù)“爭”創(chuàng)一流。孝南深化“放管服”改革，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，“五證齊發(fā)”就是孝南的一張亮麗名片。近年來，孝南區(qū)聚焦市場主體需求，把“五證齊發(fā)”作為優(yōu)化營商環(huán)境突破點(diǎn)、加快項(xiàng)目建設(shè)助推器，打造招商引資“新名片”、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶“新標(biāo)配”，以審批的“減法”推動發(fā)展的“加法”，跑出了孝南工業(yè)用地供應(yīng)“加速度”，推行“拿地即開工”集成審批新模式，暢通服務(wù)企業(yè)“綠色通道”，推動要素資源集中集約、高效流動，促進(jìn)項(xiàng)目真投資、真落地、真發(fā)證、真開工、真納統(tǒng)，讓企業(yè)放心投資、舒心經(jīng)營、安心發(fā)展，吸引各類企業(yè)項(xiàng)目近悅遠(yuǎn)來、落地生根、開花結(jié)果，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

孝南的成功實(shí)踐證明：其一，政府要繼續(xù)深化“放管服”。改革從來不是一帆風(fēng)順。當(dāng)“低垂的果實(shí)”已基本摘完，剩下的都是暗礁四伏的“深水區(qū)”，甚至是沒有先例可循的“無人區(qū)”，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境需要更大的勇氣和魄力。應(yīng)圍繞痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，尋找突破點(diǎn)；圍繞“事項(xiàng)、流程、材料、時(shí)間、次數(shù)”5個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)位，精確施策?！胺拧本褪菍梢杂墒袌鰶Q定的事項(xiàng)，盡量不干預(yù)、少審批、不審批；同時(shí)，把更多審批下放到讓企業(yè)和居民更方便辦的下級，實(shí)行“跑一次”“零跑腿”“掌上辦”和所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)?！肮堋本褪且茏≠|(zhì)量，管出市場秩序，管出水平，并把管理與服務(wù)充分融合，寓管理于服務(wù)、寓服務(wù)于管理?！胺本褪且褜徟捅O(jiān)管之外的各種服務(wù)做到位，努力為市場主體和人民群眾提供盡可能多和好的服務(wù)。其二，行政行為要加快實(shí)現(xiàn)“少快好”?！吧佟?，就是審批和備案事項(xiàng)全國最少，在職能整合、事項(xiàng)合并、環(huán)節(jié)精簡上持續(xù)用力?！翱臁?，就是審批服務(wù)速度全國最快，推動更多事項(xiàng)乃至全部事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦好”“一網(wǎng)通辦”。“好”，就是政務(wù)服務(wù)全國最好，有求必應(yīng)、無事不擾。營商環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)的培育之土，是市場主體的生命之氧。從這一角度來看，良好的政務(wù)環(huán)境也正是不斷吸引項(xiàng)目落地的最好“梧桐樹”。孝南培育出良好的營商環(huán)境這顆“梧桐樹”，努力讓“梧桐樹”根深葉茂，引來眾多“鳳凰”棲息枝頭，為地方發(fā)展打造出獨(dú)屬于自身的亮麗名片。

一流的法治環(huán)境，就是要致力于打造最狠的“金箍棒”。發(fā)展的前提是和諧，和諧首先要穩(wěn)定。一個(gè)城市，能夠提供的優(yōu)惠政策、優(yōu)惠條件是有限度的，只有提供了良好的法制環(huán)境，才是投資商利益的最可靠保障。但良好的法制環(huán)境，必須把營造優(yōu)良經(jīng)濟(jì)秩序作為工作目標(biāo)。因此，優(yōu)化法制環(huán)境成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的當(dāng)務(wù)之急。近年來，孝南區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)部署要求，圍繞一流法治環(huán)境，打造法治“金箍棒”。聚焦嚴(yán)格執(zhí)法、高效履職、全民守法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，法治政府建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。孝南區(qū)先后獲評“七五”普法期間全國依法治理創(chuàng)建活動先進(jìn)單位、全省第一批法治政府建設(shè)示范地區(qū)、全省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)等。去年，孝南區(qū)涉企保證金僅保留工資保證金一項(xiàng)，數(shù)量全國最少；政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入國家試點(diǎn)；“智慧辦稅”“單體竣工提前驗(yàn)收”“矛調(diào)中心建設(shè)”“自助政務(wù)服務(wù)”4項(xiàng)工作被命名為省級先行區(qū)事項(xiàng)，數(shù)量全省第二；“最多跑一次”成為群眾、企業(yè)辦事常態(tài)，持證執(zhí)法、亮證執(zhí)法、柔性執(zhí)法頻獲群眾點(diǎn)贊，公共法律服務(wù)更加觸手可及……這些具體實(shí)踐，是孝南區(qū)法治政府建設(shè)不斷推進(jìn)的生動注腳。

孝南的成功實(shí)踐表明：簡政放權(quán)就是釋放市場潛力的關(guān)鍵之舉，也是反腐敗的治本之策，具有激活力、推發(fā)展、促廉政的“一舉多得”之效。要以權(quán)力“瘦身”為廉政“強(qiáng)身”，通過放權(quán)限權(quán)，堅(jiān)決打掉尋租空間。依法就是要大力建設(shè)法治政府、法治社會，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作，推動所有事項(xiàng)都按照法律法規(guī)和政策辦，企業(yè)和群眾就能簡單、高效把事辦好；誠信就是要大力建設(shè)誠信政府，大力弘揚(yáng)契約精神，全面建設(shè)誠信社會；公平就是要堅(jiān)持依法行政，公正執(zhí)法，有效保護(hù)企業(yè)和個(gè)人合法權(quán)益，確保執(zhí)法、司法公平公正，正義處處得到體現(xiàn)；透明就是要推動所有法規(guī)、政策、事情、結(jié)果都實(shí)現(xiàn)在辦事大廳里、在網(wǎng)站上看得到、辦得了、查得到。政府削權(quán)放權(quán)的同時(shí)還要以剛性制度來管權(quán)限權(quán)，念好權(quán)力“緊箍咒”。要用法治“金箍棒”給政府權(quán)力劃定邊界，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，這是打造法治政府、廉潔政府的“金鑰匙”。

一流的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，就是要致力于打造最強(qiáng)的“吸鐵石”。筑巢引鳳棲，花開蝶自來。如果沒有一流的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，人家的真金白銀是不會砸到這邊來的。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)墙?jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的關(guān)鍵，我國“十四五”規(guī)劃明確提出要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平是加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，也是推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵途徑，也是加快構(gòu)建一流的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，不斷豐富、培育和支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展，致力于打造最強(qiáng)的“吸鐵石”的迫切需要。近年來，孝南區(qū)著力破解項(xiàng)目落地瓶頸，堅(jiān)持項(xiàng)目秘書服務(wù)制度，重點(diǎn)抓好重點(diǎn)招商項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，采用“周調(diào)度、月觀摩”調(diào)度例會方式，為企業(yè)祛痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)、破難點(diǎn)，將“軟”環(huán)境做成“硬”實(shí)力。圍繞市場主體和群眾需求，持續(xù)提升準(zhǔn)入便利度、優(yōu)化用電用水用氣服務(wù)、加快政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)等具體舉措，扎實(shí)推動優(yōu)化政務(wù)、市場、法治、開放四個(gè)環(huán)境。其中，不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通”、“不見面招投標(biāo)”、政府采購“屏對屏”、“人才優(yōu)不優(yōu)、企業(yè)能‘點(diǎn)頭’”等一批新改革舉措得到省市部門的充分肯定。明確提出，圍繞“市場、要素、生態(tài)、氛圍”4個(gè)方面，建設(shè)充分有效的市場體系，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要的人力、土地、能源、水、資金、物流等要素得到有效保障，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的生產(chǎn)、銷售、科技、服務(wù)等各維度的供應(yīng)能力，在全社會營造尊重企業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)和勞動者、政商關(guān)系親清的社會氛圍，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)發(fā)展賦能。堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“十四五”開局起步的“頭號工程”來抓，制定任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表，掛圖作戰(zhàn)，全力打造孝南營商環(huán)境“金字招牌”。

孝南的成功實(shí)踐說明：打造一流的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，核心是“市場、要素、生態(tài)、氛圍”四個(gè)重點(diǎn)。市場就是建設(shè)充分有效的市場體系，凡是市場能自主調(diào)節(jié)的就讓市場來調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干，推動資源高效配置和有效供給。要素就是要努力實(shí)現(xiàn)人力、土地、能源、水、資金、物流等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要的各種要素都易于獲得，價(jià)格合理，有效保障。生態(tài)就是要提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的生產(chǎn)維、銷售維、科技維、服務(wù)維等各維度的供應(yīng)能力，構(gòu)建優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，就是企業(yè)在這里從事生產(chǎn)經(jīng)營活動所產(chǎn)生的需求都能得到較好的滿足。氛圍就是要在全社會營造尊重企業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)者和勞動者、政商關(guān)系親清的社會氛圍，一定要形成尊重企業(yè)、企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)工人以及親清政商關(guān)系的社會氛圍。

稿源：荊楚網(wǎng)

作者：張國勝（孝感市孝南區(qū)政協(xié)辦公室）

責(zé)編：丁楚風(fēng)

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