婦女權益保障法大修進行時不得因結婚等情形限制晉職

2022-04-15 08:17:17來源：北京商報

超8.5萬網(wǎng)民提出42萬余條意見，婦女權益保障法修訂草案征求意見期間，大量信息的反饋印證著婦女權益保障問題備受關注。眼下，婦女權益保障法修訂草案即將提請十三屆全國人大常委會二次審議，全國人大常委會法工委發(fā)言人臧鐵偉14日表示，二次審議稿擬增加有關規(guī)定，加強婦女權益保障。例如在消除就業(yè)歧視方面，明確用人單位不得因結婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，限制女職工晉職、晉級、評聘專業(yè)技術職稱和職務等。

消除歧視：不得因結婚等情形限制晉職

去年12月，婦女權益保障法修訂草案進行了初次審議。征求意見期間，共有85221位網(wǎng)民提出了423719條意見。此外，還收到近300封群眾來信。據(jù)悉，社會公眾的意見建議主要包括完善教育、就業(yè)等各領域的男女平等制度，保障女職工在懷孕、生育期間的休息休假權益，及時發(fā)現(xiàn)、有效防治拐賣婦女等嚴重侵害婦女權益的違法犯罪行為等。

為此，二次審議稿在初次審議稿的基礎上，進一步完善有關規(guī)定。例如二次審議稿擬增加國家建立健全職工生育休假制度的規(guī)定，保障女職工生育休假權益，促進國家生育政策落實。同時明確不得因結婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，限制女職工晉職、晉級、評聘專業(yè)技術職稱和職務，進一步消除就業(yè)歧視。

長期以來，因孕齡女性在職場中面臨潛在的被歧視風險，一些用人單位也或多或少將其納入少聘用的考量。而這種情況在國家開放“三孩”等新生育政策的背景下，也有著加劇的風險。

為保障女性權益，消除就業(yè)歧視，多部門也早已有所發(fā)力。例如《中華人民共和國就業(yè)促進法》專設“公平就業(yè)”一章，強調(diào)男女平等就業(yè)權利。《中華人民共和國勞動合同法》對企業(yè)訂立女職工權益保護專項集體合同作出明確規(guī)定，為保障女職工合法權益提供了法律依據(jù)。近日，人力資源和社會保障部印發(fā)的《關于加強企業(yè)招聘用工服務的通知》也提到，堅決防止和糾正就業(yè)歧視。

但在接受北京商報記者采訪時，浙江曉德律師事務所首席律師陳文明提到，我國關于女性就業(yè)歧視的立法存在一定缺陷。首先，我國現(xiàn)行立法中沒有關于女性就業(yè)問題的具體的法律規(guī)定以及如何實施的規(guī)定，在實踐中缺乏可操作性。

其次，目前為止，我國還沒有建立起一個專門的反歧視女性就業(yè)的專門機構，沒有專門的機構來監(jiān)督雇主歧視，女性在遭遇性別歧視后只能向法院提起訴訟，可是一旦走訴訟這條路，維權的成本將大大增加。再次，我國的《勞動法》是從工人的基本權利的保護方面入手來維護工人的合法權益，這一角度太過于宏觀，但是對于就業(yè)歧視這一問題的規(guī)定過于概括缺乏可實施性。

在此背景之下，婦女權益保障法的修訂至關重要。陳文明表示，此次修法明確列舉了性別歧視的主要情形，便于實踐中識別和處罰。例如規(guī)定用人單位在招聘過程中，不得限定男性或者規(guī)定男性優(yōu)先，除個人基本信息外，不得進一步詢問或者調(diào)查女性求職者的婚育情況以及意愿，不得將限制婚姻、生育以及婚姻、生育狀況作為錄(聘)用條件等。

此外，修訂草案也進一步完善了消除就業(yè)性別歧視機制，推廣女職工特殊權益專項集體合同，建立企業(yè)性別平等報告制度，針對平臺用工等新的就業(yè)形態(tài)明確規(guī)定應當參照適用本法的相關規(guī)定，增強新形勢下對婦女就業(yè)的全方位保護等。

回應“打拐”：戶口登記等機關及時報告

除了就業(yè)問題之外，近期個別地方暴露出嚴重侵害婦女合法權益的事件，也反映出了這些地方在社會基層治理、婦女權益保障領域存在一定短板弱項。

對此，臧鐵偉提到，婦女權益保障法修訂草案擬從及時發(fā)現(xiàn)、有效防范侵害婦女權益違法犯罪行為的角度，在婦女權益保障法中增加有關規(guī)定，如戶口登記機關、婚姻登記機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會及其工作人員發(fā)現(xiàn)婦女疑似被拐賣、綁架的，應當及時向公安機關報告，公安機關應當依法及時調(diào)查處理。

此外，婦女聯(lián)合會應當采取措施，加強對拐賣、綁架等侵害婦女權益行為的排查，有關部門應當予以配合。發(fā)現(xiàn)婦女疑似被拐賣、綁架的，應當及時向公安機關報告，并協(xié)助和配合有關部門做好解救工作。住宿經(jīng)營者應當及時準確登記住宿人員信息，健全住宿服務規(guī)章制度，加強安全保障措施，發(fā)現(xiàn)可能侵害婦女權益的違法犯罪行為，應當及時向公安機關報告。

近年來，我國雖加大了對人口拐賣的打擊力度，但婦女被拐賣問題仍未得到根本解決。“拐賣、收買婦女、兒童犯罪”司法案例數(shù)據(jù)分析報告顯示，截至2019年，全國31個省、自治區(qū)、直轄市(港澳臺地區(qū)不作統(tǒng)計)均發(fā)生過拐賣婦女、兒童案件。中國人民公安大學一份基于1038份裁判文書的分析統(tǒng)計也顯示，我國被拐婦女的年齡從14歲到60歲不等，主要集中在14-30歲區(qū)間段。

“草案通過上述規(guī)定和措施，及時發(fā)現(xiàn)和處理侵害婦女合法權益的違法犯罪行為，并予以依法嚴厲打擊。”臧鐵偉說道。陳文明表示，增加有關強制報告與排查制度的規(guī)定，有利于明確基層政府與群眾自治組織、婦女聯(lián)合會等方面的職責，及時發(fā)現(xiàn)和處理侵害婦女權益的違法犯罪行為。

標簽：婦女權益保障女職工晉職技術職稱初次審議