以“小切口”推動“大變化”
(相關資料圖)
——解讀《永州市中心城區(qū)城市秩序和環(huán)境整治提升行動方案》
永州日報記者 張華兵
6月15日，我市創(chuàng)建全國文明城市2022年一季度講評會暨中心城區(qū)城市秩序和環(huán)境整治提升行動動員會召開，一場與市民生活息息相關的整治提升行動拉開帷幕。
這個會議，為永州如火如荼的文明創(chuàng)建工作再添了一把火，更為“強一核”城市提質(zhì)工程發(fā)出了全面動員令。從會上發(fā)布的《永州市中心城區(qū)城市秩序和環(huán)境整治提升行動方案》，記者強烈感受到，“新永州、好永州、美永州、福永州”的城市形象正在一個個民生工程的推進中變得具體而生動。
整治：讓城市生活更美好
2020 年以來，我市圍繞城市管理和文明創(chuàng)建工作中存在的重點難點和短板，先后啟動了“十大攻堅行動”“五大提質(zhì)行動”，在城市精細管理上取得實實在在的成效：實施“微實事”項目1299個，新增智慧停車位1202個，通過以獎代補對城區(qū)1120家小商鋪進行改造，中心城區(qū)基本實現(xiàn)全面取締活禽交易……市民生活更有“城市味”了。
但是，文明創(chuàng)建不是一蹴而就的。今年市創(chuàng)建辦組織了一次全面排查，發(fā)現(xiàn)在公益宣傳、交通秩序、市容環(huán)境、基礎設施四個方面依然存在短板弱項，其中車輛亂停放、散落垃圾、亂貼亂涂小廣告等問題尤為突出。這次整治提升行動明確問題導向，清晰地提出對中心城區(qū)202條主次干道、211條背街小巷全面開展“一治二通三清四化”的目標，沿襲了市委市政府一以貫之的“以人民為中心”的創(chuàng)建思路。
一治：突出整治“頑疾亂象”。主要是亂停車、機動車輛駕乘人員不良交通行為、居民小區(qū)內(nèi)公共區(qū)域無序三大“頑疾亂象”。
二通：即路通、水（氣）通。目標是讓城市道路內(nèi)外循環(huán)聯(lián)網(wǎng)暢通，以及解決部分城區(qū)居民生活“用水靠增壓泵、用氣靠燃氣罐”的“痛點”問題。
三清：清垃圾——全民動手，清除衛(wèi)生死角、裸露垃圾、房前屋后垃圾、河道垃圾；清廣告——清除牛皮癬、違規(guī)大型戶外廣告、破損店招水牌；清管線——將管線改造入地或收納規(guī)整，告別“蜘蛛網(wǎng)”。
四化：亮化、凈化、綠化、序化。亮路燈，照亮每一條街巷回家的路；亮景觀燈，讓城市軸線更生動；推進油污大清洗、“門前三包”、垃圾分類等工作，讓城市更潔凈；按照“300米見綠、500米見園、見縫插綠、起步聞香”的要求，多渠道增綠透綠補綠；打造示范街，規(guī)范地攤點，強化監(jiān)管服務，加強公園管理，擦亮“城市窗口”。
提升：點點滴滴為民生
通覽《整治提升行動方案》，具體而微，一目了然，點點滴滴都是民生實事。而市委副書記、市長陳愛林在動員會上的動員講話更進一步把目標具體到項目上，體現(xiàn)了市委市政府求真務實、真抓實干的作風。簡而言之，行動目標可以濃縮為10個字：
路：打通湘江東路宋家洲大橋至瀟湘大橋段、湘江西路親水橋至永州大橋段，暢通湘江兩岸交通大循環(huán)；持續(xù)推進拉通“斷頭路”和背街小巷“白改黑”工程，暢通社區(qū)生活道路微循環(huán)。
燈：實現(xiàn)背街小巷路燈全覆蓋。
橋：在永州大道、城區(qū)學校、交通擁堵路段逐步分批次架設人行天橋，緩解交通擁堵；對“一江兩岸煙雨瀟湘百里生態(tài)走廊”主軸上的幾座大橋?qū)嵤┚坝^改造提升。
樓：建好用好湘江東路幾個關鍵性節(jié)點的標志性塔樓，串珠成線，形成具有永州地域特色的新景觀。
水：改造供水管網(wǎng)80公里以上，建設加壓泵站3座，切實解決中心城區(qū)部分區(qū)域水壓不足的難題；實施雨污管網(wǎng)改造，加快解決中心城區(qū)雨污分流、城市內(nèi)澇問題。
氣：實施燃氣管網(wǎng)改造，讓更多管道燃氣入戶，讓老百姓用氣更實惠、更便捷。
線：對橫跨街道、巷道和小區(qū)樓棟、樓層的的電源線、廣播電視線、通信線等各類架空線纜，進一步規(guī)范管理。
房：加快整治城市空心房，優(yōu)化城市建筑景觀線。
車：規(guī)范停車秩序，整治車窗拋物，讓文明行車成為習慣。
貌：推進宋家洲大橋至火車站路段沿途風貌整治。
這是一場雷厲風行的攻堅行動，更是一個久久為功的系統(tǒng)工程。從動員大會上透露出來的信息可以看出，這次整治提升行動，與以往的“十大行動”“五大行動”有所不同，以項目化舉措推動文明創(chuàng)建提質(zhì)增效，“干貨”更多。放在當前永州全力推進“一核”建設的大背景下來看，這次行動具有更深遠的意義。文明創(chuàng)建與“一核”建設如一體兩翼，軟環(huán)境的整治和硬環(huán)境的提升并舉，共同推進市第六次黨代會關于“打造市域核心增長極”精神的落實。
行動：自上而下與自下而上
文明創(chuàng)建為了人民，也必須依靠人民。永州“自下而上、自上而下”探索實踐全民參與文明創(chuàng)建的新路徑，近年來先后啟動立法程序制定《永州市文明行為促進條例》，組織開展永州市民文明行為大提升活動，發(fā)布《永州市民文明行為“十要十不要”準則》，進一步促進市民文明理念內(nèi)化于心、外化于行。在全民創(chuàng)建熱潮中，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀典型，如：冷水灘區(qū)在通化街社區(qū)創(chuàng)新推出“4+”治理模式（即街道社區(qū)+樓棟長+業(yè)主+后盾單位）；零陵區(qū)突出“共謀、共建、共管、共榮、共享”，大力推進零陵煙廠+老渡口“和美共享小鎮(zhèn)”、福壽亭社區(qū)古玩文化街區(qū)等示范社區(qū)創(chuàng)建；永州經(jīng)開區(qū)長豐社區(qū)開發(fā)“智慧便民綜合服務平臺”微信小程序，為群眾提供便捷服務，不斷提高市民對創(chuàng)建工作的獲得感、支持率和參與度。
此次整治提升行動，在市區(qū)兩級各責任單位組織力量開展全面集中整治行動的同時，把“基層治理”定為一個基本原則，在《方案》中要求積極發(fā)動群眾參與城市秩序和環(huán)境整治提升行動，不斷增強群眾的責任意識、參與意識，形成“城市是我家，管理靠大家”的濃厚氛圍。廣大市民是文明創(chuàng)建的主體，也是整治行動的參與者和受益者。一個干凈、整潔、有序的城市，屬于市民共享，也需要市民共建。只要大家都積極行動起來，從自己做起，從身邊小事做起，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，點滴積累，聚沙成塔，文明城市創(chuàng)建和整治提升行動的目標就一定能達成。
