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□永州日?qǐng)?bào)記者 吳林 通訊員 王善峰
“市委提出‘在全省版圖中增加永州分量’的奮斗目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須舉全市之力建設(shè)‘三區(qū)兩城’、構(gòu)建‘一核兩軸三圈’區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局?！比涨?，市發(fā)改委主任唐富榮在接受記者采訪時(shí)說。
“建設(shè)‘三區(qū)兩城’既是服務(wù)國(guó)家、省里戰(zhàn)略發(fā)展的需要，又符合我市自身發(fā)展實(shí)際和未來方向，順應(yīng)了人民群眾的愿望和企盼?！碧聘粯s說，要加快建設(shè)融入粵港澳大灣區(qū)引領(lǐng)區(qū)，全面推行以“大灣區(qū)所需+永州所長(zhǎng)”和“永州所需+大灣區(qū)所長(zhǎng)”模式，全方位、全領(lǐng)域加強(qiáng)與大灣區(qū)的對(duì)接合作。一是融入大灣區(qū)形成90分鐘“通勤圈”。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接行動(dòng)，完善融入大灣區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，加快鐵路、公路互聯(lián)互通；拓展空中通道，開通永州至大灣區(qū)重點(diǎn)城市航班航線，推動(dòng)永州機(jī)場(chǎng)列為粵港澳備降基地；開辟水運(yùn)通道，推進(jìn)湘桂運(yùn)河前期工作，暢通中南部省份與大灣區(qū)的水運(yùn)通道，加快建設(shè)永州陸港。二是對(duì)接大灣區(qū)建強(qiáng)“產(chǎn)業(yè)鏈”。圍繞“六大產(chǎn)業(yè)集群”，強(qiáng)化與大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對(duì)接，全力打造粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)配套基地。三是服務(wù)大灣區(qū)做大“菜籃子”。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大市優(yōu)勢(shì)，建成全國(guó)首批粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”配送中心，啟動(dòng)蔬菜直供香港試點(diǎn)。四是攜手大灣區(qū)開拓“新藍(lán)?！?。支持企業(yè)與大灣區(qū)聯(lián)合設(shè)立研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，探索建立“研發(fā)在大灣區(qū)，生產(chǎn)在永州”的“科創(chuàng)飛地”模式，共同創(chuàng)新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。預(yù)計(jì)到2026年，基本建成大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新基地、制造業(yè)配套基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、生態(tài)旅游康養(yǎng)基地，基本融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展共生圈、宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈、1.5小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，打造成跨區(qū)域合作高質(zhì)量發(fā)展的典范。
加快建設(shè)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。堅(jiān)持把建設(shè)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)作為實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)的重要抓手，著力招“大”引“強(qiáng)”，全力抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市邁出堅(jiān)實(shí)步伐。一是承接轉(zhuǎn)移聚產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)搶抓先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢轉(zhuǎn)移機(jī)遇，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程，持續(xù)開展雙月集中開工簽約活動(dòng)，力爭(zhēng)在2025年將電子信息及裝備制造產(chǎn)業(yè)、能源及材料產(chǎn)業(yè)、特色輕工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)等打造成千億產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是瞄準(zhǔn)“五好”建園區(qū)。全力推動(dòng)“五好”園區(qū)創(chuàng)建，完善園區(qū)生活配套，推進(jìn)產(chǎn)城融合，提升園區(qū)承載能力，
打造一批國(guó)家級(jí)高新區(qū)和“雙創(chuàng)”示范基地。三是放權(quán)賦能優(yōu)環(huán)境。把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為核心競(jìng)爭(zhēng)力來打造，大力推行“一件事一次辦”，落實(shí)惠企政策，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
加快建設(shè)對(duì)接?xùn)|盟開放合作先行區(qū)。依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定實(shí)施機(jī)遇，不斷深化與東盟國(guó)家的雙向交流合作，積極當(dāng)好湖南對(duì)接?xùn)|盟主力軍。一是堅(jiān)持“引進(jìn)來+走出去”齊頭并進(jìn)。通過在東盟國(guó)家設(shè)立商務(wù)代表處、搭建“湘企出?！?綜合服務(wù)平臺(tái)（永州專區(qū)）、舉辦東盟政策和投資招商推介會(huì)等方式，進(jìn)一步加大永州與東盟國(guó)家在產(chǎn)業(yè)投資、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流等重點(diǎn)領(lǐng)域的開放合作。二是堅(jiān)持“橋頭堡+承載地”一體推進(jìn)。充分利用RCEP協(xié)議進(jìn)一步降低與東盟各國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅的優(yōu)惠政策，不斷壯大和提升我市農(nóng)產(chǎn)品、輕紡制鞋、皮具箱包、機(jī)電產(chǎn)品等外貿(mào)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，與東盟國(guó)家實(shí)行差異化發(fā)展。三是堅(jiān)持“軟環(huán)境+硬實(shí)力”同步發(fā)力。一方面，把一流營(yíng)商服務(wù)環(huán)境作為推進(jìn)對(duì)接合作的基礎(chǔ)，扎實(shí)做好關(guān)稅減免、出口原產(chǎn)地規(guī)則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域服務(wù)。另一方面，依托湖南農(nóng)副產(chǎn)品集中驗(yàn)放場(chǎng)暨永州公路口岸的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加緊口岸物流平臺(tái)建設(shè)，著力厚植外貿(mào)發(fā)展后勁。
加快建設(shè)國(guó)家區(qū)域性綜合交通樞紐城市。把推動(dòng)互聯(lián)互通作為對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、東盟自貿(mào)區(qū)的重要保障，全力抓好“一個(gè)機(jī)場(chǎng)遷建、兩條水運(yùn)航道、三條高速公路、四個(gè)鐵路項(xiàng)目”綜合交通“十大工程”，加快構(gòu)建人悅其行、物暢其流的現(xiàn)代綜合交通體系，切實(shí)將三省交界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿⊥ㄡ榈慕煌▋?yōu)勢(shì)。
加快建設(shè)文化生態(tài)旅游名城。聚焦“新永州、好永州、美永州、福永州”，著力推動(dòng)文化、生態(tài)、旅游深度融合發(fā)展，進(jìn)一步挖掘好、打造好、宣傳好“煙雨瀟湘”城市品牌。一是加強(qiáng)文化生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造特色旅游景點(diǎn)，建設(shè)精品旅游線路，布局區(qū)域文化旅游產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)文旅旺市。二是推進(jìn)文化生態(tài)旅游深度融合。深入實(shí)施“七來”（游客進(jìn)得來、旅客住下來、文物保下來、文藝演起來、政策惠起來、景區(qū)聯(lián)起來、品牌響起來）行動(dòng)，弘揚(yáng)舜文化、理學(xué)文化、柳學(xué)文化、瑤文化、女書文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承紅色文化，打造“千年打卡勝地”永州文旅新名片。三是扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程。大力實(shí)施紅色文旅“十個(gè)一”工程，抓好長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（湖南段）、文化藝術(shù)中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)示范區(qū)。
“全市的宏偉藍(lán)圖正在繪就，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還要靠‘火車頭’帶動(dòng)。”唐富榮說，構(gòu)建“一核兩軸三圈”區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，首先要壯大“一核”。一是做大中心城區(qū)規(guī)模，按照“一江兩岸、南北聯(lián)城、帶狀組團(tuán)、中部崛起”發(fā)展思路，以中部生態(tài)新城建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)零陵和冷水灘兩區(qū)南北聯(lián)城。到2025年，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到110平方公里，人口達(dá)到100萬，經(jīng)濟(jì)總量占全市比重達(dá)35%。二是做強(qiáng)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)，突出湘江西岸產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)城融合，建設(shè)西部產(chǎn)業(yè)新城。三是做優(yōu)中心城區(qū)公共服務(wù)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)功能，打造交通物流中心、商貿(mào)中心、科教醫(yī)療中心，建設(shè)獨(dú)具魅力、宜居宜業(yè)的生態(tài)城市。
