法治成為打開高質(zhì)量發(fā)展“密鑰” 安徽司法行政系統(tǒng)創(chuàng)新體制機制護航經(jīng)濟社會發(fā)展|天天新消息

2023-06-19 17:39:10來源：法治日報

在安徽合肥，有一條合肥至阿姆斯特丹的“空中絲路”，只需在藍天白云間飛行11個小時，滿載貨物的航班就能到達目的地。這條航線是安徽自貿(mào)試驗區(qū)蜀山區(qū)塊跨境電商國際貨運專線，開通的背后處處映襯著法律服務(wù)的身影。

【資料圖】

由于是安徽首條自營洲際航線，沒有先例可循，安徽華人律師事務(wù)所及時組建律師團隊進行無縫對接，對航線開通及運行的可行性報告進行法律審查，對航線運營及合作模式的合法性進行論證，對可能涉及的各類風險進行提示，保障了航線順利開航。

近年來，安徽堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)打造一流營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，扎實推進依法行政，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，嚴格規(guī)范行政行為，主動適應(yīng)市場主體法治需求，不斷完善公共法律服務(wù)結(jié)構(gòu)，提升深度服務(wù)市場主體能力，護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

“我們堅持以經(jīng)營主體評價和感受為第一衡量標準，持續(xù)聚焦企業(yè)全生命周期法治需求，緊盯制約和影響全省營商環(huán)境建設(shè)的瓶頸問題，從法治環(huán)境優(yōu)化、風險防范化解等方面綜合施策、靶向發(fā)力，著力打造公開透明、公平公正、精簡高效、穩(wěn)定可預期的一流法治化營商環(huán)境?！卑不帐∥婪ㄖ问∞k副主任、省司法廳黨委書記、廳長羅建華說，全省司法行政系統(tǒng)不斷創(chuàng)新體制機制，把優(yōu)化營商環(huán)境作為打造法治政府的重要途徑，把持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)環(huán)境作為筑巢引鳳的有效手段，為“雙招雙引（招商引資、招才引智）”提供優(yōu)質(zhì)高效法治保障，切實提升市場主體獲得感與滿意度。

賦能企業(yè)

芯片制造猶如在“指甲蓋上建摩天大樓”，形象說明了想要在這一高科技領(lǐng)域?qū)で笸黄撇⒎且资?。在合肥充滿科技創(chuàng)新的氣息里，半導體產(chǎn)業(yè)的研發(fā)生產(chǎn)扮演著不可或缺的角色。

中國科學技術(shù)大學微電子學院教授程林團隊是新近加入的一支造“芯”隊伍。根據(jù)科技部等9部門印發(fā)的《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點實施方案》，程林及其團隊將賦權(quán)的5項職務(wù)科技成果作價入股，成立合肥乘翎微電子有限公司，主要從事高性能電源管理芯片的研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)和銷售，成為首批賦權(quán)改革受益者。

“因為賦權(quán)改革涉及一些法律問題，我們就想到要委托律師進行把關(guān)，為賦權(quán)改革方案落地、公司設(shè)立等事務(wù)提供法律服務(wù)。”程林說。

北京德恒（合肥）律師事務(wù)所律師田多雨等接受委托后，積極參與程林團隊與有關(guān)各方的溝通談判，對賦權(quán)改革實施方案、賦權(quán)協(xié)議、賦權(quán)技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議等文件提出專業(yè)法律意見和建議，對設(shè)計公司的融資方案及頂層股權(quán)架構(gòu)等，提供全方位、高質(zhì)量法律服務(wù)，公司成立后3個月即完成數(shù)千萬元天使輪融資，為科研人員積極參與賦權(quán)改革起到了示范作用。

這個事例生動詮釋了法律服務(wù)深度融入企業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的能級效應(yīng)。

“全省律師圍繞企業(yè)法治環(huán)境保障、公司治理結(jié)構(gòu)、風險防范化解等方面開展‘法治體檢’，查找企業(yè)管理過程中存在的問題和不足，對癥下藥開‘處方’，提供‘點對點’精準服務(wù)，推動企業(yè)完善經(jīng)營管理，促進企業(yè)依法決策、依法管理、依法維權(quán)?！卑不帐÷蓭焻f(xié)會秘書長劉和興介紹說。

近年來，安徽司法行政系統(tǒng)積極探索為企服務(wù)新路徑，實施“法律服務(wù)進萬企”活動，推動政府購買為民惠企專項法律服務(wù)，組建“安徽十大新興產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)團”等各類服務(wù)團，常態(tài)化開展“法治體檢”，經(jīng)常性深入企業(yè)進行法律政策宣講和法律培訓，努力做到為企業(yè)提供法律服務(wù)和法治保障全覆蓋。

貼心服務(wù)

2022年8月18日，合肥新匯成微電子股份有限公司在科創(chuàng)板鳴鑼上市，這是合肥首家成功上市的半導體封測企業(yè)。該公司系合肥從江蘇招商引入的企業(yè)，于2015年12月落戶合肥，用了不到7年時間成功上市，并以匯成股份收購江蘇匯成的方式實現(xiàn)上市主體落地合肥，以最小成本、最快速度完成交易，可以說十分亮眼。

企業(yè)成功上市，合肥新匯成公司聘請的法律服務(wù)團隊功不可沒。

“我們與新匯成公司‘結(jié)緣’，是在項目立項伊始，當時合肥市產(chǎn)投集團委托我們對招商引資企業(yè)進行初步法律盡職調(diào)查，以確?？茖W決策、防范項目招引和投資風險?！币园不仗旌搪蓭熓聞?wù)所律師陳磊、盧賢榕、孫靜為核心的團隊提供了從招商引資、方案設(shè)計、持續(xù)規(guī)范到成功上市的全過程法律服務(wù)。

在合肥新匯成公司上市過程中，已被新匯成公司聘請為企業(yè)法律顧問的律師團隊全程參與企業(yè)自設(shè)立以來的融資、股權(quán)架構(gòu)調(diào)整、境內(nèi)外員工激勵等重大事項，協(xié)助公司建立健全法人治理體系及風險防范管理體系等，為企業(yè)上市以及規(guī)范運行打下堅實基礎(chǔ)。

為提升服務(wù)企業(yè)深度和廣度，緊扣省委、省政府戰(zhàn)略部署和“雙招雙引”工作，安徽省司法廳發(fā)布《充分發(fā)揮司法行政職能服務(wù)保障十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》，聚焦新一代信息技術(shù)、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、數(shù)字創(chuàng)意、高端裝備制造、人工智能等十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建10個專項法律服務(wù)團，開展法律宣傳、政策解讀，提供專業(yè)化、全方位、跟蹤式貼身保障和沿途服務(wù)，幫助企業(yè)防范化解法律風險，引導企業(yè)合法經(jīng)營，依法維護自身合法權(quán)益，助力企業(yè)健康發(fā)展。

“從前期資源整合、信息共享，到中期對接洽談、項目評估，再到后期資金到位、政策兌現(xiàn)、項目實施，法律服務(wù)提供的是企業(yè)全生命周期法治需求?！卑不帐∥婪ㄖ问∞k成員、省司法廳副廳長張國安說，通過將保障十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作納入打造法治化營商環(huán)境工作考核，并依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)平臺、云計算技術(shù)，全面推動智慧政務(wù)，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)供給，實現(xiàn)精細化執(zhí)法、包容審慎監(jiān)管，構(gòu)建了權(quán)責明晰、權(quán)責統(tǒng)一、管理有序、監(jiān)督有力的法治化營商環(huán)境。

兌現(xiàn)政策

今年3月，安徽省惠企政策資金“免申即享”平臺正式上線，在全國首次打通政策資金發(fā)放平臺與財政預算管理一體化系統(tǒng)，企業(yè)無需申請、無需跑腿，獎補資金自動到賬，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。

該平臺由安徽省財政廳會同省數(shù)據(jù)資源局等省直部門和全省各市共同搭建，縱向與市級平臺互聯(lián)互通，橫向與省級有關(guān)部門惠企政策相關(guān)信息系統(tǒng)實現(xiàn)交互，各地各部門各種惠企政策、細則、辦事指南在“皖企通”統(tǒng)一發(fā)布。上線運行以來，全省59項惠企政策通過平臺實現(xiàn)“免申即享”“即申即享”，完成兌付超12.76億元，惠及企業(yè)1300多家。

從2021年開始，安徽已連續(xù)3年開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動，推動惠企政策落實到位、政府承諾兌現(xiàn)到位、政府和國企對民營企業(yè)欠賬清欠到位，全方位提高公共政策實效和政府公信力。

近年來，安徽以建設(shè)更高水平、更高質(zhì)量法治安徽為主軸，精心培育法治土壤，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展生態(tài)，大力實施打造一流法治化營商環(huán)境十大行動和推進法治政府建設(shè)率先突破三年行動計劃（2022-2024年），開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾、行政機關(guān)負責人行政訴訟出庭應(yīng)訴率達到100%、全省違法行政行為集中整治等專項行動，最大程度激發(fā)市場主體活力，為優(yōu)化營商環(huán)境注入澎湃動能。

“安徽素有敬商重商、安商興商優(yōu)良傳統(tǒng)，徽商馳騁商海、勇立潮頭，塑造了誠實守信和開拓進取的徽商文化。當前，安徽正處于厚積薄發(fā)、動能強勁、大有可為的上升期、關(guān)鍵期，我們要在推進高效制度供給、加快建設(shè)法治政府、深化執(zhí)法改革創(chuàng)新、提升法律服務(wù)質(zhì)效、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動上下功夫，找到更多助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的‘法治密鑰’，以高質(zhì)量法治建設(shè)打造出一流法治化營商環(huán)境?！绷_建華說。

記者李光明

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