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精準(zhǔn)發(fā)力促進(jìn)擴(kuò)大有效投資 基建投資連續(xù)3個(gè)月提速

長(zhǎng)江商報(bào) | 2022-08-29 09:08:02

重大項(xiàng)目是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要支撐。近段時(shí)間以來,從中央到地方部署抓緊形成精準(zhǔn)有效投資,重大項(xiàng)目加快“落子”,基建投資增速加快,投資結(jié)構(gòu)也持續(xù)優(yōu)化。與此同時(shí),包括政策性開發(fā)性金融工具在內(nèi)的支持保障頻頻“增量”。

日前召開的國(guó)常會(huì)部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施,加力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ),提出“在3000億元政策性開發(fā)性金融工具已落到項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,再增加3000億元以上額度”。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為,按此前的拉動(dòng)比例預(yù)估,此次追加的政策性開發(fā)性金融工具,有望拉動(dòng)上萬億元的項(xiàng)目總投資。隨著一系列政策措施效果逐步顯現(xiàn),基建投資有望保持良好勢(shì)頭,為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

基建投資連續(xù)3個(gè)月提速

眼下,多地重大項(xiàng)目集中開工,各地重大項(xiàng)目建設(shè)正搶抓工期、加快推進(jìn)。

8月11日,陜西西安舉行三季度重點(diǎn)項(xiàng)目開工活動(dòng),開工項(xiàng)目187個(gè),總投資1987億元;8月12日,湖北集中開工1758個(gè)億元以上重大項(xiàng)目,總投資9063億元,年度計(jì)劃投資1914億元;8月23日,上海浦東32個(gè)重大產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目集中開工,總投資額達(dá)634.74億元。

8月24日,中國(guó)最北高鐵站哈伊高鐵伊春西站正式開工建設(shè),這也是我國(guó)首個(gè)在高寒地區(qū)多年凍土層施工的高鐵站房;連日來,中國(guó)能建葛洲壩交投田西高速各個(gè)工程節(jié)點(diǎn)喜訊不斷、捷報(bào)連連,掀起了沖刺年底通車目標(biāo)的熱潮。

今年以來,從中央到地方積極擴(kuò)大有效投資,加力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施投資提速。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年1—7月,基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)7.4%,增速連續(xù)三個(gè)月加快。

隨著基建穩(wěn)投資政策正在加快落實(shí),大項(xiàng)目投資帶動(dòng)作用明顯。前7個(gè)月,計(jì)劃總投資億元及以上項(xiàng)目完成投資同比增長(zhǎng)10.8%,增速連續(xù)兩個(gè)月加快;對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)95.4%,比上半年提高6.3個(gè)百分點(diǎn);拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)5.5個(gè)百分點(diǎn)。

高頻數(shù)據(jù)也顯示,隨著大批基建項(xiàng)目開工,7月份挖掘機(jī)銷量同比增長(zhǎng)3.4%,結(jié)束了連續(xù)14個(gè)月下滑的態(tài)勢(shì)。進(jìn)入三季度,工程施工條件進(jìn)一步改善,加之債券、信貸、創(chuàng)新金融工具、PPP(政府和社會(huì)資本合作)等各類資金加快到位,有望形成更多實(shí)物量。

除了重大項(xiàng)目的投資建設(shè),補(bǔ)短板、惠民生領(lǐng)域的城鄉(xiāng)建設(shè)投資也不乏亮點(diǎn)。今年以來,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),投資精準(zhǔn)發(fā)力,正抓緊形成精準(zhǔn)有效投資。

日前,住建部發(fā)布關(guān)于推動(dòng)“口袋公園”建設(shè)的通知,要求每個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)力爭(zhēng)2022年內(nèi)建成不少于40個(gè)“口袋公園”。據(jù)此推算,2022年內(nèi)全國(guó)將建成超1000個(gè)“口袋公園”,總投資將高達(dá)50億—100億元。

專家表示,精準(zhǔn)有效投資,意味著投資要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,既要算短期經(jīng)濟(jì)賬,又要算長(zhǎng)期綜合賬,而不是簡(jiǎn)單鋪攤子、盲目上項(xiàng)目,更不是搞大水漫灌、透支未來。接下來,宏觀政策著力點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向更大力度擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,轉(zhuǎn)向增強(qiáng)市場(chǎng)主體的內(nèi)生動(dòng)力,轉(zhuǎn)向培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人在日前國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示,下階段,要著力擴(kuò)大有效需求,發(fā)揮專項(xiàng)債作用,擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資,帶動(dòng)相關(guān)制造業(yè)投資增長(zhǎng),推進(jìn)促消費(fèi)政策實(shí)施,推動(dòng)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。

政策性開發(fā)性金融工具加速投放

分析認(rèn)為,基建投資提速,一方面,在疫情得到有效控制的情況下,暢通交通物流政策取得實(shí)效,保障了項(xiàng)目施工進(jìn)度;另一方面,是因?yàn)閷m?xiàng)債發(fā)行加快,使得基建項(xiàng)目資金得到保障。

近期,增量政策頻頻推出,加大支持力度,促進(jìn)投資實(shí)物工作量盡快形成。一批批重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的背后,活躍著政策性開發(fā)性金融工具的“身影”。從設(shè)立、運(yùn)作再到擴(kuò)容,政策性開發(fā)性金融工具展現(xiàn)出支持重大項(xiàng)目建設(shè)的“快速度”和“大力度”。

6月29日召開的國(guó)常會(huì)提出,運(yùn)用政策性、開發(fā)性金融工具,通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元,用于補(bǔ)充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金、但不超過全部資本金的50%,或?yàn)閷m?xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。

隨后,國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別成立2100億元和900億元的基礎(chǔ)設(shè)施基金,加快資金投放。

根據(jù)相關(guān)披露數(shù)據(jù),農(nóng)發(fā)行的900億元農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金已于8月20日全部投放完畢,基金累計(jì)支持基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目500余個(gè),涉及市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和能源基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域,預(yù)計(jì)可拉動(dòng)項(xiàng)目總投資超萬億元。國(guó)開基礎(chǔ)設(shè)施基金也已在山西、河南等多地開始投放。

8月24日召開的國(guó)常會(huì)決定,增加3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具額度,金融支持基建的再次增量,將進(jìn)一步強(qiáng)化金融工具支持項(xiàng)目融資力度。業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè),總額6000億元政策性開發(fā)性金融工具,按照基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目最低資本比例為20%進(jìn)行估算,預(yù)計(jì)帶動(dòng)項(xiàng)目投資最高可達(dá)3萬億元。

與此同時(shí),會(huì)議還提出,依法用好5000多億元專項(xiàng)債地方結(jié)存限額。財(cái)政部近日也表示,將指導(dǎo)地方用足用好專項(xiàng)債務(wù)限額,依法盤活債務(wù)限額空間。

據(jù)了解,為了穩(wěn)投資穩(wěn)經(jīng)濟(jì),今年專項(xiàng)債發(fā)行速度之快前所未有。根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù),1—7月,全國(guó)地方政府新增專項(xiàng)債券已累計(jì)發(fā)行3.47萬億元(含部分2021年結(jié)轉(zhuǎn)額度),用于項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)債券額度已基本發(fā)行完畢。近期,國(guó)家發(fā)改委又組織地方報(bào)送了第三批專項(xiàng)債券項(xiàng)目。

隨著政策性開發(fā)性金融工具、地方債等一系列利好政策接續(xù)實(shí)施,下半年重大項(xiàng)目和基建投資增長(zhǎng)有望按下“快進(jìn)鍵”。

多位機(jī)構(gòu)人士預(yù)計(jì),包括增加政策性開發(fā)性金融工具額度、依法用好專項(xiàng)債結(jié)存限額在內(nèi)的系列新舉措,將強(qiáng)化重大項(xiàng)目的融資支持,促進(jìn)開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保持投資強(qiáng)度和增長(zhǎng)速度。

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  • 標(biāo)簽:重大項(xiàng)目,基建投資連續(xù)3個(gè)月提速,重大項(xiàng)目建設(shè),投資結(jié)構(gòu)

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