前不久，有關(guān)單位公布了2024年上半年消費維權(quán)輿情熱點，平臺經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)“殺熟”等問題在列，備受關(guān)注。
近年來，我國在平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管方面建章立制力度持續(xù)加大，《禁止濫用市場支配地位行為規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步壓實網(wǎng)站平臺信息內(nèi)容主體責(zé)任的意見》等政策法規(guī)陸續(xù)出臺，引導(dǎo)和激勵平臺企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)革新、提升和創(chuàng)新服務(wù)模式，促使平臺經(jīng)濟(jì)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)和國際競爭中發(fā)揮越來越重要的作用。
但不可否認(rèn)的是，平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的潛在風(fēng)險與問題，仍有待解決?？傮w來看，當(dāng)前我國平臺經(jīng)濟(jì)還存在體制機(jī)制不夠優(yōu)、協(xié)同治理不夠足、反饋渠道不暢通等問題。在體制機(jī)制方面，偏重于事后處罰，事前預(yù)警和事中規(guī)范引導(dǎo)不足。在治理方式和治理格局上，部門、區(qū)域間協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，存在“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象;治理手段和方式不夠適應(yīng)平臺經(jīng)濟(jì)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域、多元業(yè)態(tài)融合發(fā)展的特點，制度供給不夠充足，平臺經(jīng)濟(jì)退出和數(shù)據(jù)遷移管理等領(lǐng)域規(guī)則缺位等。
《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，健全平臺經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度。未來，治理大眾關(guān)注的大數(shù)據(jù)“殺熟”等平臺經(jīng)濟(jì)頑疾，應(yīng)當(dāng)從多方面著手，進(jìn)一步推動常態(tài)化監(jiān)管。
創(chuàng)新體制機(jī)制。監(jiān)管制度的制定應(yīng)立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)思維，推進(jìn)事前事中事后評價與反饋調(diào)節(jié)機(jī)制建設(shè)，使平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管規(guī)范與發(fā)展并重。
提升治理手段。需加快明確行政處罰實施細(xì)則和裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，明確新興概念與執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提升監(jiān)管政策的可預(yù)期性，更多使用柔性執(zhí)法方式，為平臺企業(yè)正常經(jīng)營吃下“定心丸”。
推進(jìn)協(xié)同治理。構(gòu)建“國家規(guī)制+行業(yè)自治+用戶參與”的多利益相關(guān)方協(xié)同治理機(jī)制。各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)可與工信部、網(wǎng)信辦、高等院校、科研院所等通力合作，吸納相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，加?qiáng)完善監(jiān)管。充分調(diào)動行業(yè)自律協(xié)會積極性，敦促平臺合規(guī)自治。
暢通反饋渠道。建設(shè)完善的信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)機(jī)制，涵蓋配套建設(shè)相關(guān)服務(wù)平臺，完善和統(tǒng)一激勵制度設(shè)計。構(gòu)建包括動態(tài)預(yù)警系統(tǒng)、專題訪談、“監(jiān)管沙盒”在內(nèi)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，實時關(guān)注平臺變化，柔性調(diào)整監(jiān)管政策。建立大模型動態(tài)預(yù)警系統(tǒng)，實時監(jiān)控平臺交易、網(wǎng)絡(luò)輿情等，實現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)測與靶向監(jiān)管。(陳加友 賈夢嫣)
