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外籍學(xué)者談“間諜飛艇”:美國(guó)借題發(fā)揮挑起民粹怒火

2023-02-27 22:50:00來(lái)源:中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)  

澳門(mén)城市大學(xué)葡語(yǔ)國(guó)家研究院副教授利天佑(Francisco Leandro)2月23日在《中國(guó)日?qǐng)?bào)》撰文稱,美國(guó)拿“間諜飛艇”大做文章,借機(jī)挑起民粹怒火,事實(shí)上避免事態(tài)升級(jí)才最符合各方利益。


(資料圖)

文章指出,1月28日至2月4日,一個(gè)來(lái)自中國(guó)的高空無(wú)人飛艇飄入美國(guó)上空。隨后幾周,一些聳人聽(tīng)聞的報(bào)道甚囂塵上,比如稱美國(guó)擊落的是“間諜飛艇”,該飛艇從中國(guó)飛往美國(guó)阿拉斯加州和加拿大不列顛哥倫比亞省。在這出愈演愈烈的鬧劇里,美國(guó)還擊落了另外三個(gè)“無(wú)人駕駛飛行器”。

美國(guó)總統(tǒng)拜登日前在一份聲明中稱,根據(jù)情報(bào)界當(dāng)前的評(píng)估,這三個(gè)物體很可能與私營(yíng)企業(yè)、娛樂(lè)項(xiàng)目、進(jìn)行氣象或其他科學(xué)研究的機(jī)構(gòu)有關(guān)。

中國(guó)外交部近日明確表態(tài)稱:“該飛艇來(lái)自中國(guó),屬民用性質(zhì),用于氣象等科研。受西風(fēng)帶影響,且自身控制能力有限,該飛艇嚴(yán)重偏離預(yù)定航線。中方對(duì)飛艇因不可抗力誤入美國(guó)表示遺憾。中方將繼續(xù)同美方保持溝通,妥善處理這次因不可抗力導(dǎo)致的意外情況?!?/p>

總而言之,中國(guó)承認(rèn)了對(duì)該飛艇的所有權(quán),明確了其民用性質(zhì),解釋了其偏航是偶然意外,同時(shí)對(duì)其因不可抗力誤入美國(guó)表示遺憾。

基于這些事實(shí),有四點(diǎn)情況值得關(guān)注。

首先,盡管國(guó)際法規(guī)規(guī)定了領(lǐng)空主權(quán)的法律性質(zhì)和高度以及外層空間的下限,在全球范圍內(nèi),航空器和氣球飛越他國(guó)都不是新現(xiàn)象。多年來(lái),特別是在冷戰(zhàn)期間和冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國(guó)氣球和其他飛行器經(jīng)常在他國(guó)上空飛行。

而中國(guó)此次用于氣象研究的無(wú)人飛艇,其高度約18000米,這其實(shí)是個(gè)灰色地帶,很難判定更適用美國(guó)國(guó)內(nèi)法律、民航公約還是太空法。

第二,作為聯(lián)合國(guó)的專門(mén)機(jī)構(gòu),國(guó)際民用航空組織被賦予了管理全球民用航空的責(zé)任。根據(jù)國(guó)際法,氣球和飛艇都是飛行器。國(guó)際民用航空組織將氣球定義為“無(wú)動(dòng)力驅(qū)動(dòng)、無(wú)人駕駛、輕于空氣的飛行器”,并且明確表示飛艇必須給氣球讓道,因?yàn)轱w艇更容易操作。

第三,高空飛艇或氣象氣球的法律性質(zhì)和操作標(biāo)準(zhǔn)是在國(guó)際法框架下為主權(quán)國(guó)家制定的。由于非軍用高空氣球被國(guó)際民用航空組織歸類為飛行器,所以使用它們必須遵守國(guó)際航空法。此外,美國(guó)和中國(guó)都是1944年在芝加哥簽訂的《國(guó)際民用航空公約》的成員。該公約維護(hù)國(guó)際民用航空組織的管轄權(quán),以及國(guó)際航空法規(guī)和法律框架。

第四,《國(guó)際民用航空公約》締約各國(guó)承認(rèn)每一國(guó)家對(duì)其領(lǐng)空具有完全的、排他的主權(quán)。根據(jù)該公約,未經(jīng)授權(quán),任何締約國(guó)不得在另一國(guó)領(lǐng)土上空飛行或進(jìn)入該國(guó)領(lǐng)土。

但需要注意到,《芝加哥公約》的精神實(shí)質(zhì)是強(qiáng)調(diào)國(guó)際協(xié)作。

文章進(jìn)一步表示,中美都不是小國(guó),而是全球領(lǐng)導(dǎo)者,它們的一舉一動(dòng)都被其他主權(quán)國(guó)家視為行為規(guī)范。因此,中美進(jìn)行負(fù)責(zé)任的競(jìng)爭(zhēng),避免局勢(shì)升級(jí),才最符合兩國(guó)乃至國(guó)際社會(huì)利益。

此外,通過(guò)常規(guī)外交手段避免局勢(shì)升級(jí),只公開(kāi)必要的信息,避免對(duì)抗性敘事,是全球主權(quán)國(guó)家的職責(zé)所在。

中國(guó)承認(rèn)了對(duì)飛艇的所有權(quán),闡明了其民用性質(zhì),解釋了其偏航是偶然、意外,并對(duì)其因不可抗力誤入美國(guó)表示遺憾。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的國(guó)家,中國(guó)已經(jīng)為外交和科技合作創(chuàng)造了必要條件,并對(duì)公開(kāi)批評(píng)保持克制。

然而,美國(guó)讓這一令人遺憾的事件演變?yōu)轳斎寺?tīng)聞的民粹怒火,它不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)與其大國(guó)身份不符。

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