治理校外培訓(xùn)推進(jìn)“雙減”工作，關(guān)于機(jī)構(gòu)老師的資質(zhì)問(wèn)題有了明確答復(fù)。9月14日，教育部及人力資源和社會(huì)保障部共同印發(fā)《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，要求從事按照學(xué)科類(lèi)管理培訓(xùn)的人員須具備相應(yīng)教師資格證書(shū)，從事按照非學(xué)科類(lèi)管理培訓(xùn)的人員須具備相應(yīng)職業(yè)(專(zhuān)業(yè))能力證明。同時(shí)，《辦法》再次重申，中小學(xué)、幼兒園在職教師不得在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任職。
教學(xué)人員須具資質(zhì)證明
據(jù)兩部門(mén)新發(fā)的《辦法》顯示，此次文件的實(shí)施主體為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，即按規(guī)面向中小學(xué)生及3周歲以上學(xué)齡前兒童開(kāi)展校外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)中的工作人員。包括：教學(xué)人員、教研人員和其他人員。其中，教學(xué)人員指承擔(dān)培訓(xùn)授課的人員，教研人員指培訓(xùn)研究的人員。助教、帶班人員等輔助人員將按照其他人員進(jìn)行管理。
作為機(jī)構(gòu)教學(xué)的核心力量，《辦法》要求，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)、教研人員應(yīng)熟悉教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，從事按照學(xué)科類(lèi)管理培訓(xùn)的須具備相應(yīng)教師資格證書(shū)，從事按照非學(xué)科類(lèi)管理培訓(xùn)的須具備相應(yīng)的職業(yè)(專(zhuān)業(yè))能力證明。
換句話來(lái)說(shuō)，未來(lái)在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事教學(xué)、教研的人員，均需要具備相應(yīng)的資質(zhì)能力證明，持證上崗將成為校外培訓(xùn)老師的第一道關(guān)卡。
同時(shí)，《辦法》也再次重申，中小學(xué)、幼兒園在職教師不得在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)。
教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)表示，本《辦法》適用于招用具有中國(guó)國(guó)籍的人員，在招用外籍人員時(shí)，應(yīng)符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。
教學(xué)教研人員為核心
除了對(duì)教師資質(zhì)的硬性規(guī)定，《辦法》還首次提出了對(duì)從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)性要求。具體來(lái)看，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中專(zhuān)職教學(xué)、教研人員原則上不低于機(jī)構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的50%。面向中小學(xué)生的線下培訓(xùn)，每班次專(zhuān)職教學(xué)人員原則上不低于學(xué)生人數(shù)的2%;面向3周歲以上學(xué)齡前兒童的線下培訓(xùn)，每班次專(zhuān)職培訓(xùn)人員原則上不低于兒童人數(shù)的6%。
而為保障校外培訓(xùn)從業(yè)者的合法權(quán)益，《辦法》中也特別提及，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要依法與招用人員簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，明確工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、崗位職責(zé)、勞動(dòng)合同期限、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、考核辦法等。同時(shí)，《辦法》還要求機(jī)構(gòu)要對(duì)初次招用的人員開(kāi)展崗位培訓(xùn)。
此外，未來(lái)教學(xué)、教研人員的基本信息(姓名、照片等)、教師資格、從教經(jīng)歷、任教課程等信息都需在機(jī)構(gòu)培訓(xùn)場(chǎng)所及平臺(tái)、網(wǎng)站顯著位置公示，并在全國(guó)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)備案。其他從業(yè)人員信息會(huì)在機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行公示。
在中關(guān)村教育投資管理合伙人于進(jìn)勇看來(lái)，此次政策及之前推進(jìn)“雙減”工作的政策，都是在逐步加強(qiáng)校外培訓(xùn)的正規(guī)化，校外培訓(xùn)師資的正規(guī)化。“這次的《辦法》要求每家機(jī)構(gòu)的教學(xué)、教研人員占比都得在一半以上，機(jī)構(gòu)為了達(dá)標(biāo)就不會(huì)把教研線全部砍掉。”
納入“黑名單”管理
針對(duì)師資管理的問(wèn)題，教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀時(shí)也表示，被納入“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員黑名單”管理的人員以及被剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的人員，均不得在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中從業(yè)。
校外培訓(xùn)從業(yè)者在從業(yè)時(shí)需謹(jǐn)記11條從業(yè)紅線。包括不得向?qū)W生及家長(zhǎng)索要、收受不正當(dāng)財(cái)物或利益;不得歧視、侮辱學(xué)生，不得虐待、傷害、體罰或變相體罰未成年人;不得損害國(guó)家利益，損害社會(huì)公共利益，或違背社會(huì)公序良俗等多條要求。如有人員違反上述規(guī)定要求，經(jīng)查實(shí)、審核后，將被納入全國(guó)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)的“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員黑名單”管理。
北京商報(bào)記者經(jīng)過(guò)觀察發(fā)現(xiàn)，從上述從業(yè)紅線要求來(lái)看，“雙減”工作推進(jìn)到現(xiàn)在，越來(lái)越注重校外培訓(xùn)教師的資質(zhì)及管理問(wèn)題，對(duì)校外培訓(xùn)教師的要求正向?qū)π?nèi)教師的規(guī)定要求靠攏。
“從‘雙減’工作的系列政策來(lái)看，政策的邏輯并不是把整個(gè)行業(yè)所有的機(jī)構(gòu)都滅掉，而是讓機(jī)構(gòu)更加合理化的存在，同時(shí)消除暴利，因?yàn)檎吒驹谟跍p輕負(fù)擔(dān)，減輕家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也是重要一環(huán)。”于進(jìn)勇表示，現(xiàn)在的多項(xiàng)政策是對(duì)嚴(yán)管義務(wù)教育的具體落地實(shí)施。“在義務(wù)教育頭頂上的‘劍’已經(jīng)懸了很久，現(xiàn)在是真的落下來(lái)的時(shí)刻。”
于進(jìn)勇進(jìn)一步指出，教培機(jī)構(gòu)若想在未來(lái)生存，需要考慮幾個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題，“包括機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容等。同時(shí)，機(jī)構(gòu)還要思考如何儲(chǔ)備教研教學(xué)人才，為提供更高品質(zhì)的服務(wù)打下基礎(chǔ)”。
