世界能源發(fā)展史迎來歷史性時(shí)刻。工業(yè)革命發(fā)源地英國日前關(guān)閉了最后一座煤電廠,該國上百年的燃煤發(fā)電歷史就此終結(jié)。作為首個(gè)完全淘汰煤電的主要經(jīng)濟(jì)體,英國棄煤在國際上意義重大。這意味著,對于一個(gè)大國的運(yùn)轉(zhuǎn),徹底擺脫煤炭發(fā)電是可行的。但同時(shí)也引發(fā)另一個(gè)思考:對于廣大發(fā)展中國家,尤其是中國這樣的大國,具備立即退出煤電的條件嗎?
回答這一問題,首先要了解英國為何能告別煤電。其一,英國經(jīng)濟(jì)增長逐步與電力消費(fèi)脫鉤。工業(yè)革命后很長一個(gè)時(shí)期,英國幾乎所有的電力都是通過燃燒煤炭產(chǎn)生的??梢哉f,煤炭是英國和西方社會(huì)工業(yè)革命成功的基石,西方國家借助化石能源的能量,完成了工業(yè)化進(jìn)程和資本積累。如今,由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)或正與能源脫鉤,電力需求下降。較小的用電增長壓力,給煤電退出提供了良好基礎(chǔ)。
其二,拒絕煤炭并不代表英國不依靠化石能源。上世紀(jì)90年代,北海油氣田大規(guī)模開發(fā),使煤炭在很大程度上被更為清潔的天然氣取代。彼時(shí),煤炭占英國電力供應(yīng)的比例從約65%降至約35%,關(guān)閉了大量煤礦。西方國家發(fā)現(xiàn),天然氣發(fā)電機(jī)組具備比煤電更好的調(diào)節(jié)性能,足以支撐新能源規(guī)?;l(fā)展。隨著燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)不斷進(jìn)步,天然氣價(jià)格持續(xù)下降,使得一定時(shí)期內(nèi)氣電比煤電更經(jīng)濟(jì)。此后,隨著綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)提出,發(fā)達(dá)國家加速擁抱天然氣,依靠規(guī)模龐大的天然氣機(jī)組保障電力系統(tǒng)安全。
隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn),居民生活和電氣化水平不斷提高,用電量還有大幅增長空間。同時(shí),我國天然氣對外依賴度較高,將天然氣作為主力基荷和支撐調(diào)節(jié)電源并不安全。雖然英國棄煤讓我們看到了希望,但切不可將英國轉(zhuǎn)型路徑和節(jié)奏進(jìn)行生搬硬套,過于激進(jìn)地退煤不符合中國國情。我們要堅(jiān)持立足以煤為主的基本國情,有序推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型,做好煤炭清潔高效利用大文章。
黨中央、國務(wù)院高度重視煤炭清潔高效利用。黨的二十大報(bào)告提出,深入推進(jìn)能源革命,加強(qiáng)煤炭清潔高效利用。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出,健全煤炭清潔高效利用機(jī)制。煤炭清潔高效利用是在煤炭開發(fā)、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、使用全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié),綜合運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和管理等手段,控制和減少污染物及碳排放,提高煤炭利用效率的活動(dòng),對于充分發(fā)揮煤炭兜底保障作用、促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。
今年9月,國家發(fā)展改革委、國家能源局等六部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)煤炭清潔高效利用的意見》明確提出,到2030年,煤炭綠色智能開發(fā)能力明顯增強(qiáng),生產(chǎn)能耗強(qiáng)度逐步下降,儲(chǔ)運(yùn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,商品煤質(zhì)量穩(wěn)步提高,重點(diǎn)領(lǐng)域用煤效能和清潔化水平全面提升,與生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展相適應(yīng)的煤炭清潔高效利用體系基本建成。這為切實(shí)提升煤炭清潔高效利用水平、更好支撐保障高質(zhì)量發(fā)展提供了清晰的路線圖。
在煤炭生產(chǎn)環(huán)節(jié),從煤礦設(shè)計(jì)、建設(shè)到生產(chǎn),全面貫徹綠色開發(fā)理念。推廣綠色開采技術(shù),健全煤礦節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)高能效技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用,深入挖掘生產(chǎn)系統(tǒng)節(jié)能潛力,創(chuàng)新礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其中,煤礦安全智能化發(fā)展是重中之重,不僅新建煤礦要按照智能化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),大型煤礦和災(zāi)害嚴(yán)重煤礦更要加快智能化改造。由此,煤炭生產(chǎn)能耗強(qiáng)度逐步下降,儲(chǔ)運(yùn)結(jié)構(gòu)也將持續(xù)優(yōu)化。
在煤炭消費(fèi)環(huán)節(jié),構(gòu)建多元高效使用體系。煤炭使用環(huán)節(jié)是實(shí)現(xiàn)清潔高效利用的最終體現(xiàn)。持續(xù)實(shí)施大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制,加強(qiáng)散煤綜合治理,推進(jìn)煤炭分質(zhì)分級(jí)利用。繼續(xù)推動(dòng)煤電節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造,開展煤電低碳化改造和建設(shè),提高重點(diǎn)行業(yè)用煤效能。同時(shí),有序發(fā)展煤炭原料化利用,加強(qiáng)煤基新材料應(yīng)用創(chuàng)新,促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。
加強(qiáng)煤炭清潔高效利用是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。隨著科技不斷進(jìn)步和政策不斷完善,我國煤炭清潔高效利用水平將進(jìn)一步提升,從而為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。 (本文來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者:王軼辰)