發(fā)于2024.12.23總第1169期《中國(guó)新聞周刊》雜志
11月以來(lái)，鄭州市北四環(huán)附近的幾個(gè)城中村安置小區(qū)，成了房產(chǎn)中介爭(zhēng)奪客戶(hù)的聚集地。
在冬日寒風(fēng)中，有人在小區(qū)門(mén)口搭起小桌椅，旁邊懸掛著醒目的標(biāo)語(yǔ)：“房票購(gòu)房、全程帶看、車(chē)接車(chē)送。”也有中介游走在各個(gè)小區(qū)，房票是交流的“暗號(hào)”。
“你還有房票嗎?要不要去看房?”“你把有房票的親戚介紹給我，如果促成一單，我給你發(fā)紅包。”12月初，《中國(guó)新聞周刊》在多個(gè)小區(qū)都曾被房產(chǎn)中介主動(dòng)搭訕。
鄭州的這一輪樓市“紅利”，可追溯至10月下旬，一份落款時(shí)間為10月22日、由鄭州市人民政府辦公室發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)鄭州市征收安置項(xiàng)目房票安置實(shí)施辦法的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《房票安置辦法》)文件流傳開(kāi)來(lái)。文件提出，航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)、鄭州高新區(qū)及市內(nèi)五區(qū)，要盡快啟動(dòng)房票安置工作。
10月29日，靠近北四環(huán)的惠濟(jì)區(qū)雙橋村，率先拉開(kāi)本輪鄭州房票安置的序幕，2公里外的兩處樓盤(pán)，幾天內(nèi)被持有房票的村民搶購(gòu)一空。11月，鄭州西三環(huán)、西南三環(huán)外的中原區(qū)、二七區(qū)部分已拆遷的城中村，陸續(xù)發(fā)布房票安置通知。
房票迅速成為這個(gè)冬天鄭州最受熱議的話題。過(guò)去村民可以選擇回遷房安置，或拿到貨幣賠償。房票則是將安置房按補(bǔ)償協(xié)議量化為貨幣金額后，折合成相應(yīng)面值發(fā)放，由村民自由選購(gòu)商品房或政府建設(shè)的安置房。
近年來(lái)，全國(guó)多地都曾試水房票安置。房票看上去是一個(gè)“理想”方案，可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)城中村拆遷安置、房地產(chǎn)去庫(kù)存、穩(wěn)樓市等多個(gè)目的。但在現(xiàn)實(shí)中，“一箭三雕”并不容易實(shí)現(xiàn)。
出乎意料的火爆
“我們已經(jīng)沒(méi)有房子可賣(mài)了。”12月2日，鄭州正商家河寬境的售樓處格外冷清，前臺(tái)無(wú)人值班，僅有四五名工作人員坐在空蕩蕩的售樓大廳角落辦公。一位銷(xiāo)售顧問(wèn)對(duì)《中國(guó)新聞周刊》解釋?zhuān)?ldquo;前臺(tái)接待也沒(méi)有意義了。”
售樓大廳的入口處，還佇立著“熱烈慶祝鄭州市首批房票兌換圓滿(mǎn)成功”的大幅海報(bào)，地上殘留著慶祝留下的彩色紙屑。
正商家河寬境是鄭州市在本輪房票兌換政策中最早接受房票的兩個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目于2023年8月正式開(kāi)盤(pán)，預(yù)計(jì)將在2024年年底交付使用。按銷(xiāo)售顧問(wèn)的說(shuō)法，當(dāng)時(shí)其他開(kāi)發(fā)商都在觀望，不愿意參與。而正商家河寬境臨近北四環(huán)，相對(duì)偏僻，“上半年的銷(xiāo)售情況非常差，公司也希望能借此機(jī)會(huì)合作，看能否多賣(mài)一些”。
從結(jié)果上看，正商家河寬境賭對(duì)了。該項(xiàng)目針對(duì)房票安置用戶(hù)，特別開(kāi)放了兩棟新樓，共318套期房，在沒(méi)有任何宣傳的情況下，村民們當(dāng)天直接涌入售樓處。網(wǎng)上流傳的現(xiàn)場(chǎng)視頻顯示，由于人流量過(guò)大，一位銷(xiāo)售顧問(wèn)不得不站在沙盤(pán)上以維持秩序。另一旁的入口處，數(shù)十位村民正排隊(duì)等待進(jìn)入。
村民主要來(lái)自附近的雙橋村。雙橋村有7000多人，2015年11月開(kāi)始拆遷，但安置房建設(shè)卻一再延期，直到2023年春天，村民才終于分配到一套安置房。多位村民介紹，雙橋村的拆遷補(bǔ)償方案是基于家庭人口數(shù)而非房屋面積來(lái)分配補(bǔ)償?shù)?。在每個(gè)家庭中，每個(gè)人可以分得110平方米的住宅補(bǔ)償面積。
60歲的雙橋村村民周俊，家里有四口人，安置補(bǔ)償有440平方米。目前周俊夫婦和小兒子一起住在142平方米的安置房中，還有約300平方米的安置補(bǔ)償面積尚未分配。
對(duì)于雙橋村村民來(lái)說(shuō)，房票安置的通知來(lái)得突然。10月28日下午，周俊在所在生產(chǎn)隊(duì)的微信群里收到消息，本村要實(shí)施房票安置政策。雙橋村的房票面值定為每平方米6500元，村里目前已協(xié)調(diào)好附近的兩個(gè)樓盤(pán)，即正商家河寬境和綠都青云敘。本著自愿的原則，村民可以前往售樓處看房。次日，只需攜帶拆遷協(xié)議和身份證，就可以直接在現(xiàn)場(chǎng)訂房。
留給村民考慮的時(shí)間只有半天。在此之前，村民對(duì)于首套安置房的等待已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)7年。有村民擔(dān)心，如果不抓住這次房票安置的機(jī)會(huì)，剩余的安置補(bǔ)償可能不知要等到何時(shí)。“他們中有些人愿意接受房票，有些人不愿意，但不管嘴上怎么說(shuō)，大部分人最終都選了房。”上述正商家河寬境的銷(xiāo)售顧問(wèn)說(shuō)。
11月起，更多拆遷的城中村推出房票安置項(xiàng)目。阿輝是一位有著11年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的房產(chǎn)中介，自10月份房票政策推出以來(lái)，他開(kāi)始在社交平臺(tái)上解讀房票政策。他向《中國(guó)新聞周刊》介紹，目前參與房票的城中村，均分布在三環(huán)到四環(huán)之間。
克而瑞河南區(qū)域的數(shù)據(jù)顯示，10月28日—11月3日，正商家河寬境、綠都青云敘分別憑借145套、130套的成交量，成為當(dāng)周銷(xiāo)量亞軍和季軍。在10月底及11月前兩周，鄭州市區(qū)西三環(huán)外的中原華僑城，一周賣(mài)了580套，朗悅公園府一周賣(mài)了259套。
正商和綠都驚人的銷(xiāo)售成績(jī)?cè)卩嵵莘康禺a(chǎn)圈炸開(kāi)了鍋，越來(lái)越多的開(kāi)發(fā)商也開(kāi)始申請(qǐng)加入。
同在惠濟(jì)區(qū)的一家萬(wàn)科樓盤(pán)在11月第二周開(kāi)始接受房票顧客。11月下旬，該售樓處迎來(lái)房票客戶(hù)的高峰。“一天到售樓處看房的房票客戶(hù)，達(dá)到了二三百組，一組就是一家人，這是上半年鄭州樓市比較火熱時(shí)一周的看房量，售樓處根本坐不下。”該樓盤(pán)銷(xiāo)售負(fù)責(zé)人胡明亮對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。
11月下旬，“鄭好辦”的“鄭好房”房源超市中顯示，金水區(qū)、中原區(qū)等鄭州16個(gè)縣市區(qū)中，愿意參與房票購(gòu)房的開(kāi)發(fā)商已經(jīng)達(dá)到上百家，各自上傳了參與房票購(gòu)房的樓盤(pán)項(xiàng)目信息。多位受訪的當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)從業(yè)者都提到，目前鄭州參與房票購(gòu)房的樓盤(pán)已經(jīng)超過(guò)80%。
“搶房”背后的博弈
火爆背后，也隱藏著村民的不安。
盡管鄭州市已經(jīng)出臺(tái)了詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，但在不同村莊推行房票安置的過(guò)程中，仍然存在信息不對(duì)稱(chēng)的情況，這加劇了村民的緊張情緒，導(dǎo)致許多人急于搶著認(rèn)購(gòu)新房。
11月17日，弓寨村村民王鵬宇突然在微信群里收到村委宣傳員的通知，建議村民不要再去售樓處看房、交定金，因?yàn)樵摯迨着科钡念~度已用完，已交定金的村民需在11月25日前到大隊(duì)報(bào)名。王鵬宇所在的家族群立刻炸了：“都沒(méi)通知我們?nèi)タ捶?，現(xiàn)在又告訴我們一個(gè)截止日期。”
接下來(lái)的一周，王鵬宇注意到弓寨村的安置小區(qū)突然變得熱鬧起來(lái)，許多房產(chǎn)中介出現(xiàn)，甚至有的上樓敲門(mén)，主動(dòng)詢(xún)問(wèn)是否需要帶去看房。胡明亮回憶，其所在樓盤(pán)在11月中旬開(kāi)始接受房票用戶(hù)，有一天售樓處還沒(méi)開(kāi)門(mén)，就有十多個(gè)村民從早上8點(diǎn)開(kāi)始排隊(duì)。
但許多村民對(duì)如何用房票購(gòu)房一無(wú)所知。雙橋村的相關(guān)規(guī)定是，村民在選好房子后，先跟開(kāi)發(fā)商簽訂認(rèn)購(gòu)書(shū)?；轁?jì)區(qū)政府在現(xiàn)場(chǎng)派駐了協(xié)議簽訂組，核算使用房票的金額，折算面積后，讓村民現(xiàn)場(chǎng)簽訂房票補(bǔ)充協(xié)議。隨后，協(xié)議簽訂組統(tǒng)一將信息上報(bào)給區(qū)政府。審核通過(guò)后，系統(tǒng)會(huì)給涉遷人員下發(fā)電子房票。
此外，房票有一定的使用期限，也讓一些村民急于使用房票。鄭州的《房票安置辦法》中提到，自房票核發(fā)之日起計(jì)算，最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，但已獲批2024年城中村改造專(zhuān)項(xiàng)借款的以購(gòu)代建項(xiàng)目使用期限應(yīng)為2024年12月31日前，被征收人應(yīng)在房票有效期內(nèi)購(gòu)房支付。一些村子發(fā)布的通知也提到，必須在12月31號(hào)之前用完房票。
“有的村民擔(dān)心沒(méi)有好的樓層，或者害怕定晚了開(kāi)發(fā)商漲價(jià)，很積極地交了定金。”阿輝注意到，有些村通知村民可以拿著認(rèn)購(gòu)協(xié)議去村里登記，但因?yàn)榉科鳖~度緊張拖延了下發(fā)進(jìn)度，導(dǎo)致很多人沒(méi)有房票也定了房，造成成交量暴漲。“估計(jì)近日陸續(xù)會(huì)有一些村民退錢(qián)，開(kāi)發(fā)商也擔(dān)心村民房票下不來(lái)，卻一直占著名額，會(huì)主動(dòng)清退。”
此外，仍有不少村民不愿意接受房票安置。受訪的售樓處銷(xiāo)售顧問(wèn)和房產(chǎn)中介都提到，相較于中老年人，村里40歲以下年輕的村民，對(duì)房票的接受程度更高，他們更在乎改善住房條件，或更愿意為下一代置換學(xué)區(qū)房。
相較于安置房，商品房的品質(zhì)和住房環(huán)境更好，市場(chǎng)流通性也更強(qiáng)。但對(duì)于不少城中村村民而言，選商品房比等待安置房要付出更高的“價(jià)格成本”，這意味著，房票安置政策導(dǎo)致他們?cè)酒诖淖》棵娣e減少了。以雙橋村為例，公開(kāi)信息顯示，村里指定的兩個(gè)樓盤(pán)，房?jī)r(jià)在每平方米11500—12000元，這已是周?chē)績(jī)r(jià)的洼地，但仍意味著，村民需要用接近2:1的比例置換商品房。
更關(guān)鍵的是，無(wú)論是西四環(huán)還是北四環(huán)，價(jià)格較低的樓盤(pán)很快被售罄。正商家河寬境、綠都青云敘的樓盤(pán)一經(jīng)推出，便被搶購(gòu)一空。周俊跟著中介看了附近多個(gè)樓盤(pán)，房?jī)r(jià)都在每平方米1.2萬(wàn)至1.7萬(wàn)元之間。
“換算下來(lái)，基本上是用2.5平方米安置房面積兌換1平方米商品房。我們家有300平方米，原本以為能兌換三套房，現(xiàn)在只能換一套。”10月末，周俊看到周?chē)硕奸_(kāi)始定房，十分焦慮，便著急在附近的萬(wàn)科翠灣中城定了一套新房，房?jī)r(jià)是1.2萬(wàn)元/平方米。但11月中旬冷靜后，仍覺(jué)得價(jià)格太貴，退掉了定金，繼續(xù)觀望。周俊的心態(tài)，代表了大多數(shù)不接受房票村民的想法。
能否接受房票，也取決于每個(gè)家庭的拆遷補(bǔ)償面積。在距離雙橋村5公里之外的弓寨村，“80后”村民王鵬宇僅用了1天時(shí)間，便選定了金水區(qū)的一套精裝修學(xué)區(qū)房，面積為142平方米，每平方米價(jià)格約為1.7萬(wàn)元。這個(gè)決定，用掉了全家剩余的400平方米安置額度。
弓寨村大約有7000人口，王鵬宇估算，至少有三分之一的家庭只有三四口人。這些家庭在減去110平方米或140平方米的安置面積后，只剩下一二百平方米。如果以2:1甚至3:1的比例去兌換，他們可以選擇的商品房將會(huì)非常小。此外，不少村民抱怨，他們?nèi)タ吹氖Ｓ喾吭矗词堑蛯踊蚋邔?，要么位置較差，接近高架橋、公墓。
一位售樓處的銷(xiāo)售經(jīng)理解釋說(shuō)，目前鄭州市面上的現(xiàn)房已經(jīng)非常稀少，“開(kāi)發(fā)商從拿地做宣傳到交房，至少需要兩年半的時(shí)間，這期間如果還有現(xiàn)房，通常意味著這些房子大多是一些難以銷(xiāo)售的邊角料，流通性也很差”。
多位村民對(duì)《中國(guó)新聞周刊》提到，開(kāi)發(fā)商借機(jī)漲價(jià)，進(jìn)一步引發(fā)村民對(duì)房票的抵觸心理。阿輝注意到，位于西三環(huán)、北三環(huán)外的部分樓盤(pán)早期都出現(xiàn)了漲價(jià)現(xiàn)象，“一開(kāi)始每平方米漲價(jià)500—800元，后來(lái)漲了1000多元”。
阿輝分析：“村民拿著房票，可以在西四環(huán)以1.8平方米兌換1平方米的商品房。但如果漲價(jià)，村民可以?xún)稉Q的面積就會(huì)變小。”
去庫(kù)存效果顯著
早在2022年，鄭州市曾印發(fā)《鄭州市大棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目房票安置實(shí)施辦法(暫行)》，提出鄭州將推出房票安置政策。2024年上半年，鄭州市二七區(qū)、航空港區(qū)都曾試點(diǎn)推行房票政策。
鄭州為何對(duì)房票安置表現(xiàn)得如此積極，廣東省規(guī)劃住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對(duì)《中國(guó)新聞周刊》解釋?zhuān)嵵莸奶厥庵幵谟?，本地的待安置需求量非常大，市?chǎng)上的存量房規(guī)模又比較大，自然而然會(huì)通過(guò)房票將兩側(cè)需求對(duì)接起來(lái)。
過(guò)去二十年，鄭州進(jìn)行了大刀闊斧的城中村改造。公開(kāi)資料顯示，鄭州市2003年開(kāi)啟城中村改造，2007年進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，2011年起全面提速。2015年末，鄭州市城鎮(zhèn)辦曾公開(kāi)發(fā)布一組數(shù)據(jù)：“十二五”期間，鄭州4個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、6個(gè)主城區(qū)以及縣城、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、組團(tuán)新區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，共啟動(dòng)拆遷村莊627個(gè)，動(dòng)遷175.65萬(wàn)人，鄭州全域范圍內(nèi)保持著每年拆遷100多個(gè)村的進(jìn)度。大多數(shù)三環(huán)到四環(huán)之間的村落便是在這個(gè)階段進(jìn)行了拆遷，包括雙橋村和弓寨村。
但另一面，過(guò)去十多年，鄭州不少城中村安置房出現(xiàn)了重建進(jìn)度延遲的情況?！吨袊?guó)房地產(chǎn)報(bào)》曾在2019年的報(bào)道中提到，在“十二五”期間，鄭州市政府在城改項(xiàng)目中，“先拆遷，規(guī)劃滯后”，導(dǎo)致大量土地?zé)o法招拍掛，大量土地囤積并荒蕪，安置房項(xiàng)目無(wú)證建設(shè)。
近三四年間，一些城中村安置房才陸續(xù)交房。原先承諾的其余安置小區(qū)、綜合商業(yè)體等項(xiàng)目，許多都沒(méi)有動(dòng)工。
房票安置，幫滯后的拆遷安置解了圍。賈愷曾供職于鄭州一家本地開(kāi)發(fā)商，目前是一名地產(chǎn)自媒體人。他在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)提到，今年五六月，他曾供職的房企有幾個(gè)項(xiàng)目均參與了航空港區(qū)的房票安置。效果非常好，多項(xiàng)目成交超預(yù)期。
據(jù)中房網(wǎng)報(bào)道，今年航空港區(qū)通過(guò)房票，幫助開(kāi)發(fā)商消化了數(shù)千套新房，并為房票配套了40多億元資金。位于鄭州航空港區(qū)的一個(gè)項(xiàng)目，8月中下旬開(kāi)始銷(xiāo)售，兩個(gè)月內(nèi)銷(xiāo)售1000多套房子，銷(xiāo)售額近8億元。
“過(guò)去一個(gè)多月鄭州房票安置政策實(shí)施后，開(kāi)發(fā)商能夠看到明顯的去庫(kù)存化效果，這是我們沒(méi)有料想到的。”賈愷說(shuō)。
11月27日，鄭州市房地產(chǎn)發(fā)展研究中心數(shù)據(jù)顯示，截至11月26日，鄭州市商品房銷(xiāo)售面積100.41萬(wàn)平方米，環(huán)比增長(zhǎng)18.17%;二手房交易面積61.79萬(wàn)平方米，環(huán)比增長(zhǎng)11.51%。
多位受訪的房地產(chǎn)從業(yè)者指出，此輪鄭州房票安置進(jìn)行了一定的制度創(chuàng)新，是效果顯著的重要原因。
回款速度快，是吸引更多開(kāi)發(fā)商、打通房票流程的一個(gè)關(guān)鍵因素。近些年，鄭州市陸續(xù)推出多個(gè)刺激樓市的政策，比如今年上半年的“賣(mài)舊買(mǎi)新、以舊換新”，但開(kāi)發(fā)商的回款周期非常漫長(zhǎng)。賈愷提到，即使是推行效果明顯的航空港區(qū)，從簽約到回款也需要兩三個(gè)月的周期。
惠濟(jì)區(qū)正商家河寬境項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)提到，從群眾選購(gòu)的房源完成網(wǎng)簽到首批房票完成兌付，僅僅用時(shí)一周。前述銷(xiāo)售顧問(wèn)告訴《中國(guó)新聞周刊》，惠濟(jì)區(qū)成立了專(zhuān)班，在手續(xù)齊全的情況下，平均放款周期在三天左右。11月18日，在房票推出大約20天內(nèi)，正商家河寬境、綠都上璟苑兩個(gè)項(xiàng)目已完成首批房票兌付共81張，到位資金9904.9萬(wàn)元。
房票安置的錢(qián)從哪里來(lái)?10月30日，河南省鄭州市住宅與房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)文，號(hào)召房企參與房票安置工作。其中提到，目前正在推進(jìn)的房票安置項(xiàng)目，都是已獲批2024年城中村改造專(zhuān)項(xiàng)借款以購(gòu)代建的項(xiàng)目。
早在今年1月，國(guó)家首批城中村改造專(zhuān)項(xiàng)借款發(fā)放，鄭州市申報(bào)首批城中村改造專(zhuān)項(xiàng)借款的58個(gè)項(xiàng)目，全部通過(guò)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批，2024年計(jì)劃發(fā)放額度508億元。發(fā)放當(dāng)天，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行河南省分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河南省分行已向航空港區(qū)、惠濟(jì)區(qū)放款24億元，用于項(xiàng)目前期工作、征收補(bǔ)償、安置房和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
和之前試點(diǎn)不同的是，這次明確可以跨區(qū)兌換房票。這一輪，房票使用不限于房票核發(fā)所在的行政區(qū)域，鄭州市各開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)對(duì)房票進(jìn)行通認(rèn)、通兌。除了早期幾個(gè)村子提出有具體的推薦項(xiàng)目外，更多村子都允許全市購(gòu)房。賈愷分析，尤其是對(duì)于學(xué)區(qū)房、地鐵房等品質(zhì)高、價(jià)格合理的樓盤(pán)，允許跨區(qū)購(gòu)買(mǎi)激發(fā)了其市場(chǎng)需求。
需要精細(xì)設(shè)計(jì)
“剛開(kāi)始人們關(guān)注問(wèn)房票好不好，具體是怎么操作的。到11月中旬，許多人就問(wèn)：哪些樓盤(pán)在漲價(jià)?漲了多少?能不能買(mǎi)?會(huì)不會(huì)爛尾停工?到了12月初，許多人在問(wèn)：還有沒(méi)有房票?我們村還發(fā)不發(fā)房票?明年我們?cè)趺崔k?”過(guò)去一個(gè)月中，網(wǎng)友在自媒體平臺(tái)上詢(xún)問(wèn)阿輝的問(wèn)題，側(cè)面折射了房票在鄭州的受關(guān)注度。
目前實(shí)施房票安置的城中村，房票審批的進(jìn)度不同。12月5日，《中國(guó)新聞周刊》在走訪惠濟(jì)區(qū)多家售樓處后發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目暫時(shí)不接受雙橋村村民預(yù)定新房。早在10月末，許多雙橋村村民已經(jīng)支付了定金，并在村里提交了房票申請(qǐng)，但審核過(guò)程卻遲遲未能完成，導(dǎo)致一些村民以為房票暫停。
賈愷認(rèn)為，對(duì)于鄭州市現(xiàn)狀而言，房票安置是一種比較健康的解決方案。“根據(jù)我對(duì)市場(chǎng)的了解，優(yōu)先采用貨幣化安置方式，能使當(dāng)前以及未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)更健康，因?yàn)槟壳罢麄€(gè)市場(chǎng)已經(jīng)呈現(xiàn)出供大于求的狀態(tài)。”他認(rèn)為，如果繼續(xù)為村民新建安置房，未來(lái)的市場(chǎng)供應(yīng)量將進(jìn)一步增加。
李宇嘉認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)城市面臨大量歷史遺留的安置問(wèn)題，包括巨額的臨時(shí)搬遷費(fèi)和過(guò)渡費(fèi)等，給地方政府財(cái)政帶來(lái)沉重壓力時(shí)，房票安置的確能夠?qū)⒊侵写宓陌仓眯枨笈c市場(chǎng)上的存量房相銜接。
2024年11月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)通知，部署各地進(jìn)一步做好城中村改造工作，推動(dòng)符合條件的項(xiàng)目盡快啟動(dòng)實(shí)施。按照通知要求，城中村改造政策支持范圍從最初的35個(gè)超大特大城市和城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上的大城市，進(jìn)一步擴(kuò)大到近300個(gè)地級(jí)及以上城市。這些城市符合條件的城中村改造項(xiàng)目均可以獲得政策支持，尤其是推行貨幣化安置的改造模式。
房票安置因此被寄予厚望。除了鄭州之外，房票安置在更多城市落地。10月以來(lái)，蘇州、銀川等地相繼宣布推行房票安置， 廈門(mén)、沈陽(yáng)也發(fā)布了首張城中村改造項(xiàng)目征收安置房票。
鄭州探路取得了意料之外的火爆，但仍然有大量村民選擇觀望。有受訪專(zhuān)家坦言，政府推行房票政策，實(shí)際上改變了過(guò)去安置政策的規(guī)則和連續(xù)性，可能導(dǎo)致部分村民認(rèn)為當(dāng)前安置方案不如以往，甚至導(dǎo)致一些被拆遷者對(duì)房票安置持反對(duì)態(tài)度，鄭州的實(shí)踐也證實(shí)了這一點(diǎn)。因此，地方政府如何對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行精細(xì)設(shè)計(jì)，確保房票安置的合理性更加關(guān)鍵。
李宇嘉建議，地方政府需要進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)行政策，比如確保政策的公開(kāi)透明，防止開(kāi)發(fā)商隨意漲價(jià)，國(guó)企提供一定的購(gòu)房?jī)?yōu)惠，政府部門(mén)減免契稅、提供補(bǔ)貼，以及對(duì)使用房票安置的購(gòu)房者給予房票額度獎(jiǎng)勵(lì)等。
(為保護(hù)受訪者隱私，周俊、王鵬宇、胡明亮、阿輝、賈愷為化名)
《中國(guó)新聞周刊》2024年第47期
