從2019年醞釀至今的國(guó)際消費(fèi)中心城市，近日終于出爐。
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，上海、北京、廣州、天津、重慶等5個(gè)城市被列入首批國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)名單。這是“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。
事實(shí)上，早在2019年10月，商務(wù)部等14部門(mén)就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的指導(dǎo)意見(jiàn)》，計(jì)劃將消費(fèi)資源集聚，在雙循環(huán)的背景下，立足國(guó)內(nèi)、面向世界，打造全國(guó)乃至全球消費(fèi)市場(chǎng)的制高點(diǎn)。
而各地反應(yīng)也十分迅速，當(dāng)前，正在排隊(duì)申請(qǐng)成為國(guó)際消費(fèi)中心城市超過(guò)20個(gè)，不少城市早已將培育國(guó)際消費(fèi)中心城市寫(xiě)入了“十四五”規(guī)劃中，并力爭(zhēng)通過(guò)5年左右的培育建設(shè)，在國(guó)際知名度、消費(fèi)繁榮度、政策引領(lǐng)度等關(guān)鍵指標(biāo)上有所突破，為建成具有全球影響力的國(guó)際消費(fèi)中心城市打下基礎(chǔ)。
不過(guò)，在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王青看來(lái)，與消費(fèi)升級(jí)的要求相比，我國(guó)現(xiàn)階段改善型、享受型商品和服務(wù)的有效供給還有不足。他建議，應(yīng)該積極擴(kuò)大中高端消費(fèi)品供給，強(qiáng)化消費(fèi)中心城市買(mǎi)全球、賣(mài)全球的商業(yè)貿(mào)易功能。同時(shí)，為國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者提供安全誠(chéng)信的消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)行有利于促進(jìn)消費(fèi)的稅收政策，這有利于國(guó)際消費(fèi)中心城市的蓬勃發(fā)展。
各地積極布局
在內(nèi)循環(huán)和國(guó)際消費(fèi)中心城市的政策支持下，消費(fèi)被放到了更重要的位置上。
一個(gè)亮點(diǎn)是，試點(diǎn)的五個(gè)城市中，上海、北京、重慶的2020年“社會(huì)消費(fèi)品零售總額”均突破1萬(wàn)億元，其中，在2020年全國(guó)社消零總額下降3.9%的背景下，上海和重慶還實(shí)現(xiàn)了難得的正增長(zhǎng)。
為了更好地布局國(guó)際消費(fèi)中心城市，7月31日，上海召開(kāi)動(dòng)員大會(huì);隨后，上海市商務(wù)委透露，上海將聚焦7個(gè)方面、28項(xiàng)任務(wù)，力爭(zhēng)到“十四五”末率先基本建成國(guó)際消費(fèi)中心城市的總體目標(biāo)。
比如，構(gòu)建融合全球消費(fèi)資源的聚集地，一方面集聚國(guó)際品牌，吸引國(guó)際品牌總部;一方面，打響一批引領(lǐng)性本土品牌，打造網(wǎng)絡(luò)新消費(fèi)品牌。同時(shí)，打造引領(lǐng)全球消費(fèi)潮流的新高地，建設(shè)具有全球影響力的標(biāo)志性商圈，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)新格局，支持文化藝術(shù)、科學(xué)教育與商業(yè)跨界合作融合。
一個(gè)亮點(diǎn)是，上海計(jì)劃推動(dòng)多領(lǐng)域服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，將消費(fèi)的矩陣擴(kuò)容至國(guó)家體育消費(fèi)、健康養(yǎng)老消費(fèi)等方面。同時(shí)，營(yíng)造具有全球吸引力的消費(fèi)環(huán)境，完善國(guó)際消費(fèi)政策和制度體系，大力發(fā)展免退稅經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)申請(qǐng)免稅品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，優(yōu)化境外旅客購(gòu)物離境退稅流程。
在北京，《關(guān)于2021年度鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)品牌首店項(xiàng)目申報(bào)指南的補(bǔ)充通知》正式落地，對(duì)服裝鞋帽類(lèi)首店、旗艦店的品牌方和引進(jìn)方給予真金白銀的支持。數(shù)據(jù)顯示，僅是今年上半年，就有434家首店、旗艦店落地北京，比去年全年增加250家，呈爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
下一步，北京還有一系列組合拳，打造消費(fèi)新矩陣。
按照計(jì)劃，北京將實(shí)施消費(fèi)新地標(biāo)打造行動(dòng)，年底前將完成22個(gè)傳統(tǒng)商圈改造升級(jí)，打造“科技、藝術(shù)、時(shí)尚”深度融合消費(fèi)地標(biāo)，進(jìn)一步提升“北京消費(fèi)”的全球吸引力;同時(shí)，打造老字號(hào)矩陣，讓新國(guó)潮與經(jīng)典擦出新火花;聚焦“國(guó)際”孵化新消費(fèi)品牌，打造一批具有國(guó)際影響力的本土自主品牌。
在廣州，今年5月發(fā)布了《廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，明確提出“十大行動(dòng)計(jì)劃”，加快消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升國(guó)際商貿(mào)中心功能，建設(shè)“五地”，即國(guó)際品牌聚集地、時(shí)尚潮流引領(lǐng)地、中國(guó)制造展示地、嶺南文化傳承地、消費(fèi)創(chuàng)新策源地。
在中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤(pán)和林看來(lái)，廣州打造國(guó)際消費(fèi)中心，有一個(gè)天然的優(yōu)勢(shì)，就是背靠大灣區(qū)。
“廣州的開(kāi)放歷史悠久，擁有良好的開(kāi)放底蘊(yùn)，是一座國(guó)際化都市，同時(shí)，作為粵港澳大灣區(qū)的核心城市之一，可以對(duì)接珠三角制造業(yè)和粵港澳大灣區(qū)的開(kāi)放體系，在消費(fèi)方面更好地和全球交流。引進(jìn)來(lái)的同時(shí)，兼顧走出去，強(qiáng)化雙循環(huán)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。”盤(pán)和林表示。
而近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上略顯乏力的天津，也搶先搭上了國(guó)際消費(fèi)中心的快車(chē)。天津“十四五”規(guī)劃指出，下一階段天津市將打造國(guó)際消費(fèi)目的地、著力擴(kuò)大消費(fèi)需求、提升區(qū)域商貿(mào)流通樞紐功能。
在天津市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試政策與天津市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)城市政策相疊加，有利于消費(fèi)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間;同時(shí)，天津深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，也有利于培育建設(shè)國(guó)家消費(fèi)中心城市。
目前，天津已形成“一帶九軸九商圈”總體空間格局，預(yù)計(jì)至“十四五”末，天津市每個(gè)區(qū)將至少打造一條多元化、智慧化、創(chuàng)新化特色步行街，20個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，培育形成具有全球影響力的商圈，街區(qū)年度客流量有望突破1.5億人次，營(yíng)業(yè)額超過(guò)300億元。
下一階段，天津?qū)⒁詣?chuàng)新轉(zhuǎn)型、消費(fèi)升級(jí)為重點(diǎn)，積極打造“天津品牌”“天津服務(wù)”“天津購(gòu)物”等消費(fèi)亮點(diǎn)。各方協(xié)同發(fā)力，共同推進(jìn)天津國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)率先突破，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市提供有利支撐。
消費(fèi)持續(xù)發(fā)力
消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。
今年上半年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額211904億元，同比增長(zhǎng)23.0%，兩年平均增長(zhǎng)4.4%，最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為61.7%，仍是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍。
值得注意的是，2020年，中國(guó)社會(huì)零售品消費(fèi)總額超過(guò)美國(guó)，成為世界最大的消費(fèi)市場(chǎng)。國(guó)際消費(fèi)中心城市是消費(fèi)資源的集聚地，更是一國(guó)乃至全球消費(fèi)市場(chǎng)的制高點(diǎn)，具有很強(qiáng)的消費(fèi)引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。
“開(kāi)放度高是5座城市的共性，特別是北上廣三座城市，代表了國(guó)內(nèi)城市開(kāi)放的最高水平。由此，國(guó)際化也是幾座城市消費(fèi)領(lǐng)域的一個(gè)重要特征。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明表示。
在中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春看來(lái)，國(guó)際消費(fèi)中心城市對(duì)我國(guó)本地本土企業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)造和制造全球高質(zhì)量品牌產(chǎn)品有著很強(qiáng)的助推作用。全球著名的國(guó)際消費(fèi)中心城市，如紐約、巴黎、香港等，均集中了全球的品牌和當(dāng)?shù)氐钠放啤?/p>
當(dāng)前，隨著國(guó)潮文化的興起，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的喜好正發(fā)生巨大變化，消費(fèi)更趨品質(zhì)化和多元化。越來(lái)越多中國(guó)消費(fèi)者對(duì)外資品牌的“崇拜”減弱，而更關(guān)注品質(zhì)要求和體驗(yàn)性。同時(shí)，突出多樣化生活方式的小眾消費(fèi)正走上主流。這也給了國(guó)內(nèi)品牌崛起的絕佳機(jī)會(huì)。
一個(gè)亮點(diǎn)是，北京、上海、廣州均將“提升本土品牌影響力”與“打造中國(guó)制造的展示地”寫(xiě)進(jìn)政策文件中。
不過(guò)，在王青看來(lái)，目前，全國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)仍存在種種對(duì)外開(kāi)放力度不足的問(wèn)題。比如，在商品消費(fèi)方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中高端消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅相對(duì)偏高;而在服務(wù)消費(fèi)方面，健康醫(yī)療、教育文化、休閑娛樂(lè)等消費(fèi)服務(wù)行業(yè)的對(duì)外開(kāi)放相對(duì)較慢，市場(chǎng)準(zhǔn)入和投資的審批限制依然存在。
“國(guó)際消費(fèi)中心城市是推動(dòng)‘雙循環(huán)’格局構(gòu)建的重要節(jié)點(diǎn)。作為更熟悉國(guó)際環(huán)境、更具備開(kāi)放條件的國(guó)際消費(fèi)中心城市，可以通過(guò)加快試點(diǎn)探索國(guó)際通行的負(fù)面清單制度，鼓勵(lì)外商投資消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)加快健康醫(yī)療、教育文化、休閑娛樂(lè)等新興消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放步伐。待時(shí)機(jī)成熟后，再進(jìn)一步推廣。”王青表示。
在他看來(lái)，國(guó)際消費(fèi)中心城市要能吸引更多國(guó)際消費(fèi)參與，同時(shí)，培育國(guó)際消費(fèi)中心還應(yīng)突出“中心”，不斷強(qiáng)化集聚輻射和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，形成全球消費(fèi)者集聚和區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的中心。
