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以需求側(cè)推動(dòng)雙循環(huán) 有助于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展

華夏時(shí)報(bào) | 2021-07-12 16:04:09

2020年,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“需求側(cè)管理”新概念。2021年,《十四五規(guī)劃綱要》進(jìn)一步闡述了需求側(cè)管理,并且把需求側(cè)管理作為“十四五”時(shí)期中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向之一,明確提出,必須要建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度,加快培育完整內(nèi)需體系,加強(qiáng)需求側(cè)管理,建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

在這種背景下,需求側(cè)管理被放到了至關(guān)重要的位置上。

“隨著疫情的改善,國(guó)際市場(chǎng)需求的回升,使我們出口加速增長(zhǎng)。但是,一旦外需回落,內(nèi)需不足的現(xiàn)象還會(huì)再次出現(xiàn),所以更需要未雨綢繆,做好需求側(cè)管理。”在中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中誠(chéng)信國(guó)際信用評(píng)級(jí)有限公司聯(lián)合主辦的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇熱點(diǎn)問題研討會(huì)上,國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯表示。

在中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家經(jīng)濟(jì)學(xué)教材建設(shè)重點(diǎn)研究基地執(zhí)行主任陳彥斌看來,傳統(tǒng)的總需求管理的短期增長(zhǎng)模式是難以實(shí)現(xiàn),所以需要新的理念,需要新的對(duì)策,需求側(cè)管理就有助于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,能夠從需求側(cè)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力,從而確保中國(guó)順利實(shí)現(xiàn)2035年和2050年的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)所需要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,確保第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

以需求側(cè)推動(dòng)雙循環(huán)

當(dāng)前,高質(zhì)量發(fā)展離不開國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主導(dǎo)作用,而需求側(cè)管理正好以擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn),構(gòu)建消費(fèi)和投資需求旺盛的強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),進(jìn)一步暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)并帶動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

在陳彥斌看來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,人們對(duì)高品質(zhì)、高科技含量和高附加值產(chǎn)品的需求不斷提升。但目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的很多產(chǎn)品難以有效滿足消費(fèi)者的消費(fèi)需求,因此,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)從供給側(cè)來提升產(chǎn)品的品質(zhì)與質(zhì)量,更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要,這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要矛盾發(fā)生變化后,所催生出來的新變革。

“在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)方面,需要需求側(cè)管理與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相互配合。需求側(cè)管理能夠改善總需求結(jié)構(gòu)失衡的困境,尤其要提升居民消費(fèi)規(guī)模和居民消費(fèi)的質(zhì)量,從而對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革形成一種牽引作用,才能形成兩者的良性循環(huán),良性循環(huán)有助于推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的形成,有助于形成高質(zhì)量發(fā)展的格局。”陳彥斌表示。

事實(shí)上,《十四五規(guī)劃綱要》在談到加快培育完整內(nèi)需體系時(shí)強(qiáng)調(diào),要深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資,對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長(zhǎng)、教授、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇(CMF)聯(lián)席主席,中誠(chéng)信集團(tuán)董事長(zhǎng)毛振華也認(rèn)為,需求側(cè)管理非常重要的問題是提振有效需求,更為關(guān)鍵的是消費(fèi)需求,這許雅完善國(guó)民收入再分配、以及優(yōu)化就業(yè)質(zhì)量、優(yōu)化改善家庭的資產(chǎn)負(fù)債問題。

“在當(dāng)下,提出需求側(cè)管理,應(yīng)該是很合乎需求和需要的。”毛振華表示。在陳彥斌看來,中國(guó)擁有世界上規(guī)模最大的中等收入群體,有巨大的消費(fèi)潛力還沒有完全釋放出來,所以,通過需求側(cè)管理可以持續(xù)的、長(zhǎng)期的釋放強(qiáng)大的消費(fèi)潛力。中國(guó)每年居民消費(fèi)占GDP比重38%,要達(dá)到世界平均水平的58%,每年可以增長(zhǎng)20萬億人民幣的消費(fèi)能力。所以,中國(guó)可以成為世界級(jí)的巨大市場(chǎng),所以推動(dòng)國(guó)際大循環(huán)運(yùn)行更加的順暢。

而在國(guó)際循環(huán)方面,改革開放以來,中國(guó)依靠著高儲(chǔ)蓄—高投資—高出口的增長(zhǎng)模式,成為了“世界工廠”,在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中具有很重要的地位,因此,在疫情之初和后疫情時(shí)代,出口都很亮眼,但也應(yīng)當(dāng)看到,目前中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈在全世界還是具有一定的重構(gòu)的壓力,怎樣應(yīng)對(duì)這種壓力,要通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來提高產(chǎn)品供給質(zhì)量,穩(wěn)固中國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的作用,維持中國(guó)在世界工廠的地位,為國(guó)際大循環(huán)提供動(dòng)力。

“未來,在需求側(cè)需求管理和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革共同作用之下,中國(guó)的促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)協(xié)同,推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè),形成全球資源要素強(qiáng)大引力場(chǎng)。‘世界工廠’+‘世界市場(chǎng)’新模式,可以更好的帶動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展,促進(jìn)新發(fā)展格局的構(gòu)建與形成。”陳彥斌表示。

建立宏觀調(diào)控新體系

一個(gè)問題在于,如何落實(shí)需求側(cè)管理?

在以往,我國(guó)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,主要是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,此次需求側(cè)管理也有結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要的意味。

陳彥斌表示,從消費(fèi)結(jié)構(gòu)而言,需求側(cè)管理的目標(biāo)在于“促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展”,在穩(wěn)步提高居民消費(fèi)水平的前提下推動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

就投資結(jié)構(gòu)而言,需求側(cè)管理的目標(biāo)在于進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用,激發(fā)民間投資活力,形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。

“需求側(cè)管理是長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略性的,不是僅著眼于調(diào)整當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在的沖擊。其調(diào)控對(duì)象除了有經(jīng)濟(jì)主體之外,還有市場(chǎng)本身,因?yàn)樗軓?qiáng)調(diào)要建設(shè)強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),尤其是商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)同時(shí)促進(jìn),有利于提高調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的效率。”陳彥斌表示。

在他看來,構(gòu)建一個(gè)完整的內(nèi)需體系也需要對(duì)消費(fèi)、投資、出口和政府支出四者之間進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,所以這需要結(jié)構(gòu)性政策予以協(xié)調(diào)配合才能達(dá)到。

“在供給和需求的關(guān)系里,當(dāng)下的中國(guó)更需要增加有效供給,這就是結(jié)構(gòu)性改革要做的一件事情。應(yīng)該打破體制機(jī)制的障礙,促進(jìn)生產(chǎn)要素更加自由地流動(dòng),更加深度的融合,并且以此形成一些新的增長(zhǎng)極和新的要素生產(chǎn)力的提升。”平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生表示。

中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員徐奇淵則認(rèn)為,中國(guó)現(xiàn)在不僅僅是有效需求不足的問題,也要當(dāng)心負(fù)債率過高的問題,因此,需求側(cè)管理怎樣來疏通需求的“堵點(diǎn)”的問題至關(guān)重要。

陳彥斌建議,有效落實(shí)需求側(cè)管理不能照搬總需求管理的方法,需要進(jìn)一步創(chuàng)新與完善中國(guó)特色宏觀調(diào)控體系,要把統(tǒng)籌穩(wěn)定政策、增長(zhǎng)政策和結(jié)構(gòu)政策,結(jié)合最近新提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理,在宏觀政策“三策合一”新框架下,構(gòu)建宏觀調(diào)控的新邏輯、新體系,這樣才能夠促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“需求側(cè)管理只是一個(gè)開頭,未來還需要一步步做好具體的工作,將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理兩者結(jié)合,真正的去助力落實(shí)推進(jìn)需求側(cè)管理,從而有助于構(gòu)建‘以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)’的新發(fā)展格局。”陳彥斌表示。

  • 標(biāo)簽:市場(chǎng)需求,執(zhí)行主任,主導(dǎo)作用,戰(zhàn)略基點(diǎn),

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