近年來，中國經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境和內(nèi)部結(jié)構(gòu)都在悄然發(fā)生變化。
一方面，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到下行通道，貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化、單邊主義開始抬頭;另一方面，我國新增了“碳達(dá)峰、碳中和”的“3060”目標(biāo)，“十四五”規(guī)劃、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中都有關(guān)于節(jié)能減排、綠色發(fā)展的硬性指標(biāo)，這勢必會對我國的生產(chǎn)、生活以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。
“我們經(jīng)過40年的改革高速發(fā)展進(jìn)入到新時代，到了一個大轉(zhuǎn)折、大轉(zhuǎn)型、大調(diào)整的時候。雙循環(huán)與國際化不僅僅是疫情的原因，而是未來長期戰(zhàn)略的抉擇。碳達(dá)峰與碳中和則是我國新的發(fā)展目標(biāo)，因此，要整合各種資源，加速綠色、智能創(chuàng)新，解決卡脖子問題，有效推動新格局的構(gòu)建和發(fā)展。”7月2日，在雁棲湖研究院、中制智庫聯(lián)合主辦，阿拉丁控股集團(tuán)旗下阿拉丁文化傳媒集團(tuán)承辦的第三屆雁棲湖論壇上，國務(wù)院國資委研究中心原副主任、中央企業(yè)智庫聯(lián)盟創(chuàng)盟副理事長兼秘書長彭建國表示。
中國地大物博，國土遼闊，東中西發(fā)展不平衡，循環(huán)余地很大，經(jīng)濟(jì)韌性很強(qiáng)，而且國民經(jīng)濟(jì)體系、工業(yè)體系都非常完備。
彭建國建議，未來，要堅(jiān)持綠色化和智能化兩個方向，依靠改革和創(chuàng)新兩大動力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的發(fā)展新格局，從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變;通過國有企業(yè)市場化改革，提升企業(yè)內(nèi)生動力，通過國有+民營混改，進(jìn)一步提升企業(yè)競爭力;整合各種資源，加速綠色、智能創(chuàng)新，解決卡脖子問題，有效推動新格局的構(gòu)建和發(fā)展。
建立雙循環(huán)優(yōu)勢
“當(dāng)前，國際形勢十分嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)、政治等因素對我國出口產(chǎn)生一定影響，這種情況下，我們要立足國內(nèi)，以國內(nèi)大循環(huán)為主，以國內(nèi)循環(huán)的優(yōu)勢促進(jìn)國際雙循環(huán)。”彭建國表示。
據(jù)了解，早在2008年，我國就開始刺激內(nèi)需，也改變了中國經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)。2001年，我國經(jīng)濟(jì)的對外依存度曾達(dá)到67%，到2020年對外依存度降至32%，為我國當(dāng)前的雙循環(huán)做好了基礎(chǔ)。
“在雙循環(huán)中，我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型至關(guān)重要，需要引入一種機(jī)制，使得高科技能夠有效的變成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但這個過程中充滿了不確定性。這需要金融發(fā)揮保障作用。”中國人民大學(xué)原副校長、中國資本市場研究院院長吳曉求表示。
在他看來，科技推動新產(chǎn)業(yè)需要新的金融業(yè)態(tài)進(jìn)入，但傳統(tǒng)金融業(yè)態(tài)很難完成一個國家產(chǎn)業(yè)快速有效力的升級換代，因此，需要建立一個現(xiàn)代金融體系。
“要加快資本市場多領(lǐng)域改革，改善國內(nèi)上市公司結(jié)構(gòu)，讓高科技企業(yè)成為市場主體;要建立現(xiàn)代金融體制，形成多元性金融業(yè)態(tài)，確保有效資本流入高科技領(lǐng)域，規(guī)避傳統(tǒng)金融的風(fēng)險和不確定性;發(fā)展金融科技，重構(gòu)金融運(yùn)行秩序;發(fā)揮金融的作用，能夠有效推進(jìn)對外開放和科技引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”吳曉求表示。
在中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇主席、原國務(wù)院參事、國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所名譽(yù)所長夏斌看來，在呼吁加快金融改革與創(chuàng)新的同時，還應(yīng)該加快國企改革與創(chuàng)新。
在他看來，在市場經(jīng)濟(jì)中資金的配置是個動態(tài)的市場過程。經(jīng)過40多年的改革開放，當(dāng)前，全社會資金已經(jīng)基本自由流通的情況下，要實(shí)現(xiàn)有效的資金配置，企業(yè)特別是規(guī)模大的國有企業(yè)是主體，其活動原則必須堅(jiān)持市場準(zhǔn)則;作為第三方金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)持穿透管理的金融創(chuàng)新原則，使金融市場持續(xù)不斷發(fā)展，保持活動的動力。
“特別是在碳達(dá)峰和碳中和的要求下，需要百萬億級的投資，這是個好多年的過程，需要持續(xù)不斷地投入。因此，新的改革至關(guān)重要。”夏斌表示。
雙碳新方向
值得注意的是，從我國正式確立“3060”目標(biāo)之后，我國的經(jīng)濟(jì)方向就進(jìn)一步向低碳傾斜。
當(dāng)前，中國碳排放無論是總量還是人均，都處在上升的通道過程中，因此，我國的時間緊、任務(wù)重。
“但跟過去西方國家相比，現(xiàn)在面臨的綠能技術(shù)進(jìn)步得多。比如在過去十年里，光伏發(fā)電，因?yàn)椴牧蟽r格、轉(zhuǎn)換率的提高，每度電的成本下降了90%，這樣的成本下降速度，使得未來我們可以在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)綠能替代，用綠色能源替代目前的化石能源的速度方面，或許比我們預(yù)想的要更快一些。”中美綠色基金董事長、原國家發(fā)展和改革委員會財政金融司、發(fā)展規(guī)劃司司長徐林表示。
當(dāng)前，中國減碳的難題，正是未來的機(jī)遇所在。比如，由于中國的能效比發(fā)達(dá)國家低，因此未來的方向之一是把這個差距彌補(bǔ)，碳排放或?qū)⑾陆?0%以上。而在這個過程中，大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新，工業(yè)節(jié)能、交通節(jié)能、數(shù)字節(jié)能、生活節(jié)能等，也能夠加大節(jié)能力度，加快綠能替代，推進(jìn)全社會綠電電氣化和電動化，倒推雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
同時，建設(shè)綠色低碳城市、社區(qū)、鄉(xiāng)村和建筑，加大植樹造林和森林碳匯建設(shè)。綠色低碳轉(zhuǎn)型的核心是環(huán)保和碳減排，要建立以新能源為主體的現(xiàn)代電氣，逐漸替代化石能源，就要構(gòu)建系統(tǒng)的激勵體系，推動技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，助力雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
此外，還應(yīng)該在綠色基礎(chǔ)上大范圍推進(jìn)全社會電氣化、電動化，這樣可以大大降低對化石能源，特別是對海外化石能源的依賴，在這個領(lǐng)域也構(gòu)建以內(nèi)循環(huán)為主的能源格局，這對雙循環(huán)、新發(fā)展格局都有重大貢獻(xiàn)。
在徐林看來，一個容易忽略的點(diǎn)在于，城市鄉(xiāng)村的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)該用碳中和的理念進(jìn)行，比如城市的建筑使用節(jié)能建筑，光伏發(fā)電、儲能技術(shù)進(jìn)一步提高，分布式能源就可以大面積推行。
“還要建立一種機(jī)制，使得這樣一種生態(tài)建設(shè)的投資行為獲利，讓不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域愿意對此進(jìn)行創(chuàng)新。當(dāng)前，中國已經(jīng)在投入力量，而且也取得了一些進(jìn)展。比如一個制造業(yè)的項(xiàng)目如果能進(jìn)行智能化、數(shù)字化的改造，基本上可以產(chǎn)生20%到30%左右的節(jié)能效益，這種節(jié)能效益就是碳減排效益。所以未來整個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都面臨生態(tài)文明的創(chuàng)新，包括綠色低碳技術(shù)、數(shù)字智能化改造。”徐林表示。
他建議，未來，應(yīng)明確激勵目標(biāo)，激勵節(jié)能，激勵綠能，激勵碳匯建設(shè)，激勵創(chuàng)新;全面實(shí)碳排放額度控制和分配制度，以及在此基礎(chǔ)上構(gòu)建碳交易機(jī)制;強(qiáng)化綠色金融和碳金融的服務(wù)，激勵更多的綠色影響力投資，提高綠色低碳領(lǐng)域直接融資的比例;完善、修改先行的一些政策制度，使得現(xiàn)行的制度和政策對碳減排產(chǎn)生正向性、一致性的激勵;建立碳減排的評估體系;構(gòu)建全球化的綠色低碳領(lǐng)域的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的自由貿(mào)易和投資制度。
