6月1日，《鄉(xiāng)村振興促進法》正式實施，以法之名，全面推進鄉(xiāng)村振興。近日，財政部等三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于運用政府采購政策支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的通知》，明確運用政府采購政策，組織預(yù)算單位采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，通過穩(wěn)定的采購需求持續(xù)激發(fā)脫貧地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)的內(nèi)生動力，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支撐。
銀保監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，截至2021年一季度末，全國涉農(nóng)貸款余額達到40.7萬億，連續(xù)多年實現(xiàn)持續(xù)增長。其中普惠型涉農(nóng)貸款余額達到8.1萬億，同比增速19.9%，高于各項貸款增速7.4個百分點。2020年農(nóng)業(yè)保險保額4.1萬億，同比增長8.6%，支付賠款616.6億元，同比增長10.1%，保障水平不斷提高。
信貸資金優(yōu)先供給鄉(xiāng)村振興
今年，“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興。銀保監(jiān)會深入貫徹落實《鄉(xiāng)村振興促進法》，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)不斷加大鄉(xiāng)村振興金融支持力度。
銀保監(jiān)會和人民銀行共同制定了《金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估辦法》，即將正式印發(fā)。將從定量和定性兩個方面對銀行機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興進行常態(tài)化、制度化的考核評估。銀保監(jiān)會還將繼續(xù)指導(dǎo)銀行建立健全服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，優(yōu)化完善專業(yè)化的運行機制。
“鼓勵銀行在內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、費用安排、人員配置、考核激勵、盡職免責(zé)、不良容忍度等方面向鄉(xiāng)村振興金融業(yè)務(wù)進行政策傾斜。”銀保監(jiān)會普惠金融部一級巡視員毛紅軍介紹，在全國實現(xiàn)同口徑涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長的基礎(chǔ)上，要求農(nóng)發(fā)行、大中型商業(yè)銀行實現(xiàn)普惠型涉農(nóng)貸款增速高于自身各項貸款增速的目標(biāo)。指導(dǎo)各銀保監(jiān)局提升轄內(nèi)縣域信貸資金適配性，滿足縣域有效資金需求。
針對當(dāng)前涉農(nóng)信用信息共享機制建設(shè)落后，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資獲得感不強等問題，銀保監(jiān)會將指導(dǎo)各地開展農(nóng)村信用建檔評級工作，引導(dǎo)銀行下沉服務(wù)，主動上門為有信貸需求的農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建檔評級，爭取在2023年底實現(xiàn)對這兩類涉農(nóng)主體信用建檔評級的基本全覆蓋。
為鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。銀保監(jiān)會督促銀行保險機構(gòu)落實“四個不摘”的要求，加大對脫貧地區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持，鼓勵在脫貧地區(qū)探索發(fā)展防止返貧險。
此外，推動擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍，提高保障水平，擴大覆蓋區(qū)域范圍。鼓勵各地因地制宜開發(fā)地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，推動將地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險“以獎代補”做法逐步擴大到全國。優(yōu)化農(nóng)險監(jiān)管制度，制定出臺農(nóng)業(yè)保險承保理賠管理辦法，推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展。
政府采購激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)活力
近日，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于運用政府采購政策支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的通知》，明確運用政府采購政策，組織預(yù)算單位采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，通過穩(wěn)定的采購需求持續(xù)激發(fā)脫貧地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)的內(nèi)生動力，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支撐。
值得關(guān)注的是，通知明確，自2021年起，各級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照不低于10%的比例預(yù)留年度食堂食材采購份額，通過脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(以下簡稱“832平臺”)采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。
由財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局和中華全國供銷合作總社牽頭，中國供銷電子商務(wù)有限公司建設(shè)運營的“832平臺”目前累計交易額近百億元，平臺已入駐活躍供應(yīng)商超過1.1萬個。
今年，“832平臺”將聚焦832個脫貧縣，促進脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售，根據(jù)預(yù)算單位采購需求優(yōu)化創(chuàng)新農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷模式，促進脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品進一步融入全國大市場，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支撐。
通知要求，地方各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興部門要細化工作措施，加大工作力度，確保政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品相關(guān)政策落實落細。
