2021年，財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制常態(tài)化，直達(dá)基層的資金規(guī)模也從1.7萬億元提高到2.8萬億元。5月21日，國務(wù)院舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，財(cái)政部、審計(jì)署相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制有關(guān)情況。
據(jù)介紹，截至當(dāng)前，2.8萬億中，中央財(cái)政已經(jīng)下達(dá)了2.579萬億，下達(dá)比例92.1%;省級(jí)財(cái)政已分配下達(dá)2.362萬億，達(dá)到了中央財(cái)政下達(dá)的91.6%。
去年支持企業(yè)紓困解難支出8379億
“2020年用20天左右時(shí)間將九成以上的直達(dá)資金下達(dá)到位，效率顯著提高。” 財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才在國務(wù)院舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹，在各地區(qū)、各部門的共同努力下，2020年直達(dá)工作扎實(shí)有序、平穩(wěn)高效、成果顯著，促進(jìn)了宏觀調(diào)控與微觀落實(shí)有效結(jié)合，促進(jìn)了積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效，為開展疫情防控、紓解企業(yè)困難、保障基本民生提供了重要支撐。
許宏才說，在2020年直達(dá)資金形成的實(shí)際支出中，市縣基層占比超過了96%;用于支持企業(yè)紓困解難支出8379億元，惠及各類市場(chǎng)主體95萬家。
審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司司長(zhǎng)魏強(qiáng)介紹，2020年7月至2021年1月，審計(jì)署組織全國審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)行直達(dá)管理的新增財(cái)政資金開展了全過程、全覆蓋跟蹤審計(jì)。每個(gè)月有計(jì)劃抽審部分市縣開展現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，至2020年底實(shí)現(xiàn)對(duì)各省本級(jí)及使用直達(dá)資金的全部342個(gè)地市、2854個(gè)縣區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)全覆蓋，對(duì)部分重點(diǎn)市縣還分階段進(jìn)行了多輪抽審，共計(jì)延伸調(diào)查4.72萬個(gè)單位、3.74萬個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、1.28萬戶企業(yè)。
魏強(qiáng)表示，審計(jì)結(jié)果表明，黨中央、國務(wù)院作出新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層直接惠企利民的重大決策部署，有效緩解了基層財(cái)政困難、幫扶了市場(chǎng)主體、保障了基本民生，有力支持了常態(tài)化疫情防控、公共衛(wèi)生體系和重大項(xiàng)目建設(shè)，有力有效支持保障了大規(guī)模減稅降費(fèi)政策的落實(shí)到位，促進(jìn)了上億市場(chǎng)主體的生存發(fā)展，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)特別是保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體，從而贏得各項(xiàng)工作主動(dòng)權(quán)發(fā)揮了重要支撐作用。
前4月惠及各類市場(chǎng)主體達(dá)28萬家
“目前中央財(cái)政直達(dá)資金已經(jīng)下達(dá)了90%以上。“許宏才介紹，財(cái)政部將根據(jù)有關(guān)工作進(jìn)展情況和地方對(duì)于資金的實(shí)際需求，會(huì)同有關(guān)部門加快測(cè)算審核，盡快將剩余資金下達(dá)到位。
許宏才表示，從目前情況看，2021年常態(tài)化直達(dá)機(jī)制執(zhí)行情況良好，重點(diǎn)支出得到有效保障，有力促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。并且，主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是資金規(guī)模有較大幅度增加，由去年的1.7萬億元增加到2.8萬億元，增加1.1萬億元;二是聚焦基層“三保”和惠企利民，直達(dá)范圍已基本覆蓋了中央財(cái)政民生補(bǔ)助資金，并包括用于保障基層財(cái)力的2項(xiàng)一般性轉(zhuǎn)移支付以及部分對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼資金;三是行動(dòng)早、見效快，從去年10月份開始就著手研究建立常態(tài)化直達(dá)機(jī)制，提前做好資金分配等準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步提高直達(dá)資金下達(dá)進(jìn)度和使用效果。
財(cái)政部國庫支付中心主任劉金云介紹，從預(yù)算資金下達(dá)情況看，整體上超過90%的直達(dá)資金下達(dá)到基層和使用單位，下達(dá)情況分幾個(gè)層次：2.8萬億中，中央財(cái)政已經(jīng)下達(dá)了2.579萬億，下達(dá)比例92.1%;省級(jí)財(cái)政已分配下達(dá)2.362萬億，達(dá)到了中央財(cái)政下達(dá)的91.6%。其中，按照有關(guān)規(guī)定，省本級(jí)使用了0.869萬億，下達(dá)市縣1.493萬億，市縣財(cái)政接到上面直達(dá)資金指標(biāo)后，已經(jīng)將1.428萬億分配到資金使用單位，達(dá)到省級(jí)下達(dá)的95.6%。
劉金云表示，預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后，總體來說，實(shí)際支出超過1萬億元，按比例算，進(jìn)度超過了四成。從支出成效看，各地堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出直達(dá)資金的使用重點(diǎn)，推動(dòng)資金流向群眾希望、企業(yè)期盼的方向和領(lǐng)域。
其中，在支持保居民就業(yè)方面，初步匡算，就業(yè)補(bǔ)助和普惠金融支持創(chuàng)業(yè)等方面，資金支出超過110億元，支持落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)定就業(yè)總體形勢(shì)。在支持保民生方面，各地用于養(yǎng)老、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生方面的支出，超過了7400億元，占總支出的近七成，有效地發(fā)揮了保基本民生的作用。在支持保市場(chǎng)主體方面，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，相關(guān)惠企資金累計(jì)支出超過1500億元，惠及各類市場(chǎng)主體達(dá)28萬家，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。在支持重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)方面，初步統(tǒng)計(jì)各地區(qū)用直達(dá)資金安排的1億元以上的項(xiàng)目超過2400個(gè)，總規(guī)模超過1.1萬億元，有力保障了農(nóng)田水利建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施得重大項(xiàng)目有序開展，有效促進(jìn)投資補(bǔ)短板，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)基礎(chǔ)。
