【編者按】為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，8月21日起，由上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞聯(lián)合推出系列短視頻“改革開(kāi)放進(jìn)行時(shí)——社科專(zhuān)家?guī)阕x懂二十屆三中全會(huì)精神”，邀請(qǐng)權(quán)威專(zhuān)家對(duì)全會(huì)精神進(jìn)行解讀。其中，著重講解全會(huì)《決定》里新提出、有變化和反復(fù)強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容，并結(jié)合上海的制度性經(jīng)驗(yàn)、示范性案例和標(biāo)志性場(chǎng)景加以系統(tǒng)闡釋。今天推出第九集。
第九集：如何建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制
主講嘉賓：羅長(zhǎng)遠(yuǎn)(復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、上海市世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng))
【“中國(guó)的現(xiàn)代化是在打破封閉走向開(kāi)放的過(guò)程中向前推進(jìn)的，中國(guó)式現(xiàn)代化也一定會(huì)以開(kāi)放的形象和姿態(tài)呈現(xiàn)在世界面前。”】
主持人：羅老師，黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，其中意義何在?
羅長(zhǎng)遠(yuǎn)：從三個(gè)方面理解完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制的重要性。
一是全會(huì)明確指出開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。中國(guó)的現(xiàn)代化是在打破封閉走向開(kāi)放的過(guò)程中向前推進(jìn)的，中國(guó)式現(xiàn)代化也一定會(huì)以開(kāi)放的形象和姿態(tài)呈現(xiàn)在世界面前。
二是完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制。要堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，為改革提供新的動(dòng)能和創(chuàng)造新的空間。
三是在當(dāng)下的國(guó)內(nèi)和國(guó)際環(huán)境中，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放具有特殊重要的意義。首先，我們面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)。其次在國(guó)際上，我們面臨全球化放緩帶來(lái)的沖擊，在這樣的環(huán)境中，中國(guó)沒(méi)有走向貿(mào)易保護(hù)主義，而是堅(jiān)持走高水平對(duì)外開(kāi)放之路，這本身就是在向國(guó)際社會(huì)提供公共產(chǎn)品。
“一個(gè)定位”和“四項(xiàng)安排”
完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，包括“一個(gè)定位”和“四項(xiàng)安排”。
總體定位是穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，參照系是國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，目標(biāo)是穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。
“四項(xiàng)安排”之一是改革外貿(mào)體制，具體包括要注意政策協(xié)同，避免政策不一致性。要推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易等發(fā)展，要建設(shè)各類(lèi)貿(mào)易平臺(tái)，包括大宗商品交易中心、全球集散分撥中心、國(guó)際物流樞紐中心等。
“四項(xiàng)安排”之二是改革吸引外資和對(duì)外投資的體制。我們要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化，要對(duì)標(biāo)一流，要擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，增加鼓勵(lì)類(lèi)，縮減限制類(lèi)，取消制造業(yè)外資限制，推動(dòng)服務(wù)業(yè)外資有序擴(kuò)大。要實(shí)現(xiàn)外資國(guó)民待遇生命周期全覆蓋，還要提升外資和對(duì)外投資在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局中的作用。
“四項(xiàng)安排”之三是優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，包括要促進(jìn)陸海聯(lián)動(dòng)、東西互濟(jì)，形成全面開(kāi)放格局。要強(qiáng)調(diào)功能分工，打造形態(tài)多樣的開(kāi)放高地。要實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港。
“四項(xiàng)安排”最后一點(diǎn)是完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。關(guān)鍵詞是“共建”和“高質(zhì)量”，要繼續(xù)實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)多邊合作平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，兼顧標(biāo)志性項(xiàng)目和“小而美”項(xiàng)目。
上海如何走在前列
在進(jìn)一步全面深化改革、高水平對(duì)外開(kāi)放和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的過(guò)程中，上海有特殊的重要性和使命。可以在以下方面有所作為：
在改革外貿(mào)體制、外資利用和對(duì)外投資體制方面走在前列;在促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化和內(nèi)外貿(mào)一體化，鞏固?hào)|部沿海開(kāi)放先導(dǎo)地位方面走在前列;在高質(zhì)量共建“一帶一路”方面走在前列;在促進(jìn)國(guó)內(nèi)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和國(guó)際的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)動(dòng)方面走在前列;在促進(jìn)中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，緩解中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)摩擦方面走在前列。
總的來(lái)說(shuō)，上海要走在高水平對(duì)外開(kāi)放，尤其是制度型開(kāi)放的前列。
到新中國(guó)成立80周年的時(shí)候，我們要完成全會(huì)提出的改革任務(wù)，要以舍我其誰(shuí)的勇氣和只爭(zhēng)朝夕的態(tài)度來(lái)完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，為進(jìn)一步全面深化改革提供動(dòng)能，為改善國(guó)際環(huán)境創(chuàng)造條件，更好地助力中國(guó)式現(xiàn)代化。
