7月12日，發(fā)改委舉行專題發(fā)布會(huì)，就上午會(huì)同交通部聯(lián)合印發(fā)的《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）介紹具體情況。
新版規(guī)劃的國(guó)家公路網(wǎng)總規(guī)模相較2013版將新增約6萬(wàn)公里，這將對(duì)繼續(xù)拉動(dòng)有效投資發(fā)揮關(guān)鍵作用。同時(shí)，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示將完善投融資模式，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本參與國(guó)家公路建設(shè)、鼓勵(lì)在高速公路領(lǐng)域穩(wěn)妥開(kāi)展REITs試點(diǎn)。
(資料圖)
2035年公路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)46.1萬(wàn)公里，新增約6萬(wàn)公里
《規(guī)劃》提出，到2035年，國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃總規(guī)模要達(dá)到約46.1萬(wàn)公里，由國(guó)家高速公路網(wǎng)和普通國(guó)道網(wǎng)組成，其中國(guó)家高速公路約16.2 萬(wàn)公里（含遠(yuǎn)景展望線約0.8 萬(wàn)公里），普通國(guó)道約29.9 萬(wàn)公里。
其中，國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃由，以及6條地區(qū)環(huán)線、12條都市圈環(huán)線、30條城市繞城環(huán)線、31條并行線、163條聯(lián)絡(luò)線組成，未來(lái)建設(shè)改造需求約5.8萬(wàn)公里，含擴(kuò)容改造約3萬(wàn)公里。
普通國(guó)道網(wǎng)規(guī)劃由12條首都放射線、47條北南縱線、60條東西橫線，以及182條聯(lián)絡(luò)線組成，未來(lái)建設(shè)改造需求約11萬(wàn)公里。
發(fā)改委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司副司長(zhǎng)周小棋在發(fā)布會(huì)上介紹，與2013版規(guī)劃相比，《規(guī)劃》總規(guī)模增加了約6萬(wàn)公里，其中，國(guó)家高速公路凈增里程約2.6萬(wàn)公里，普通國(guó)道凈增里程約3.4萬(wàn)公里。
具體來(lái)看，國(guó)家高速公路“7條首都放射線+11條北南縱線+18條東西橫線”的主骨架并沒(méi)有變，只是增設(shè)了12條都市圈環(huán)線、11條并行線和58條聯(lián)絡(luò)線，調(diào)整了6條既有規(guī)劃路線走向；普通國(guó)道方面，主要增設(shè)了101條聯(lián)絡(luò)線，調(diào)整了41條既有規(guī)劃路線走向。
此外，新規(guī)劃路網(wǎng)也“進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)城市群和都市圈發(fā)展的支撐，國(guó)家高速公路網(wǎng)整體覆蓋范圍從城鎮(zhèn)人口超過(guò)20萬(wàn)的中等及以上城市，進(jìn)一步延伸到了城區(qū)人口10萬(wàn)以上的市縣，普通國(guó)道進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)了地市間通道和對(duì)重要景區(qū)的連接”，周小棋表示。
公路建設(shè)投資占GDP比重約2.4%，2.8+3+11萬(wàn)公里公路待建、改造
周小棋介紹，近年來(lái)，國(guó)家公路快速發(fā)展，建設(shè)投資維持高位運(yùn)行，已成為穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要領(lǐng)域。
“十三五”以來(lái)，我國(guó)公路建設(shè)投資占GDP比重約為2.4%，其中國(guó)家公路建設(shè)投資占公路建設(shè)投資的比例基本穩(wěn)定在36%左右，在穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)方面作用十分顯著。
未來(lái)，國(guó)家高速公路中仍有約2.8萬(wàn)公里待建路段，另有約3萬(wàn)公里繁忙路段需要擴(kuò)容改造，普通國(guó)道中有約11萬(wàn)公里需要建設(shè)和改造。
“建設(shè)任務(wù)仍然繁重，國(guó)家公路建設(shè)對(duì)于拉動(dòng)有效投資將繼續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵作用，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)提供有力支撐?！?/p>
鼓勵(lì)社會(huì)資本參與國(guó)家公路建設(shè)，債務(wù)負(fù)擔(dān)較重地區(qū)嚴(yán)控新開(kāi)工項(xiàng)目規(guī)模
《規(guī)劃》指出，要加強(qiáng)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障、完善資金保障機(jī)制、優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施管理，從而保障規(guī)劃的實(shí)施。
在完善資金保障機(jī)制方面，《規(guī)劃》提出要改革創(chuàng)新投融資政策，進(jìn)一步完善多渠道、多層次、多元化投融資模式。
在落實(shí)事權(quán)支出責(zé)任、強(qiáng)化財(cái)政資金保障的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本參與國(guó)家公路建設(shè)。鼓勵(lì)在高速公路領(lǐng)域穩(wěn)妥開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，積極盤(pán)活存量資產(chǎn)。適時(shí)修訂《公路法》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，調(diào)整收費(fèi)公路政策，促進(jìn)公路可持續(xù)健康發(fā)展。
同時(shí)要嚴(yán)控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，合理確定建設(shè)規(guī)模和建設(shè)節(jié)奏，科學(xué)論證項(xiàng)目建設(shè)時(shí)機(jī)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化技術(shù)方案比選，合理控制工程造價(jià)，穩(wěn)步有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。建立健全高速公路債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，債務(wù)負(fù)擔(dān)較重地區(qū)嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目規(guī)模。
