圖為督察人員查看企業(yè)治污設(shè)施運行情況。 王文碩攝
山東省第二批環(huán)保督察和第一批環(huán)保督察“回頭看”動員匯報會近日召開，標(biāo)志著山東省第二批環(huán)保督察及第一批環(huán)保督察“回頭看”工作全面啟動。
在今年的省級環(huán)保督察中，山東省委、省政府決定成立17個督察組，分別對濟(jì)南、青島等7市開展省級環(huán)保督察，同時對淄博、萊蕪等10市開展環(huán)保督察“回頭看”。督察過程主要包括市級層面督察、下沉督察、梳理分析歸檔等3個階段。
“去年以來，山東省開展的首輪省級環(huán)保督察，夯實了地方黨委、政府的主體責(zé)任，建立了生態(tài)環(huán)保工作長效機(jī)制，解決了大量群眾身邊的環(huán)境問題，贏得社會各界的廣泛贊譽。”山東省環(huán)保廳廳長王安德表示。
“回頭看”重點督導(dǎo)檢查中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改落實情況，以及督察期間信訪舉報問題的辦理情況
8月24日，記者跟隨山東省第十七環(huán)保督察組對萊蕪市進(jìn)行環(huán)保督察“回頭看”。當(dāng)天，督察組的兩個下沉小組趕赴鋼城區(qū)和萊城區(qū)，現(xiàn)場查看中央環(huán)保督察和省級環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦案件整改情況。
早晨8點半，記者隨下沉一組督察時看到，每到一家企業(yè)，督察人員都要仔細(xì)查、仔細(xì)問、仔細(xì)看，關(guān)停取締措施是否按照“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)落實到位？整頓提升是否完成？生產(chǎn)廢料是否按規(guī)定存儲？大家一邊檢查一邊記錄，檢查完后又立即趕往下一家。
現(xiàn)場督察，既要快，也要細(xì)。在查看一家小煉鋁企業(yè)關(guān)停取締情況時，督察人員看到，企業(yè)之前租賃桂祥鋁業(yè)廠區(qū)內(nèi)的一處空地（作為生產(chǎn)場所），目前生產(chǎn)設(shè)備和原料均已清除干凈。
但讓督察人員疑惑的是，時值生產(chǎn)期間，但桂祥鋁業(yè)生產(chǎn)車間卻大門緊閉。出于職業(yè)敏感，督察人員立即要求開門檢查。
不查不知道，一查嚇一跳。督察人員王永興告訴記者：“現(xiàn)場突擊檢查發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)問題還真不少，包括生產(chǎn)項目未經(jīng)驗收就投產(chǎn)，使用煤氣、柴油、煤焦油代替天然氣，車間內(nèi)的部分治污設(shè)備沒有正常運行，還有堿洗現(xiàn)象。”
督察人員現(xiàn)場填寫了勘察記錄和詢問筆錄之后，并將情況迅速反饋給當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。
當(dāng)天的督察名單上共有21家企業(yè)，下沉一組檢查完最后一家企業(yè)后，又殺了個回馬槍，再次來到桂祥鋁業(yè)廠區(qū)。讓督察人員欣慰的是，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門正在組織人員拆除車間旁的煤氣發(fā)生爐。
“我們已責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)，并將實施頂格處罰，整改完成之前絕不允許恢復(fù)生產(chǎn)?！变摮菂^(qū)環(huán)保局局長宿愛國說。
完成當(dāng)天檢查計劃后，兩個下沉小組回到駐地，匆匆吃過晚飯后，就著手準(zhǔn)備每晚8點的組務(wù)會需要材料。在督察組駐地的臨時辦公場所，督察組下設(shè)的綜合協(xié)調(diào)組、信訪受理組、走訪問詢組、下沉督察組成員按照各自分工忙碌著。
一天奔波下來，擔(dān)任走訪問詢組和下沉小組組長的王永興說話已經(jīng)有些沙啞，而督察人員魏大林的腿部則出現(xiàn)了浮腫。
“督察組成員每天幾乎都要忙到凌晨一兩點，忙不完不休息。昨天晚上臨時外出督察的同志8點多才返回駐地，9點多才吃上晚飯?！鄙綎|省第十七環(huán)保督察組總協(xié)調(diào)人王青告訴記者。
開展省級環(huán)保督察，就是要破解一些長期以來難推進(jìn)、難協(xié)調(diào)、難落實的“老大難”問題
記者了解到，去年山東省對萊蕪市實施省級環(huán)保督察后，萊蕪市全面整改督察組反饋的問題，取得了階段性成果。煤炭消費減少394萬噸，削減鋼產(chǎn)能124萬噸；174家加油站完成油氣回收改造；41家企業(yè)工業(yè)窯爐完成分類整治，13家涉及揮發(fā)性有機(jī)物污染的企業(yè)全部完成治理；淘汰燃煤小鍋爐618臺，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)273家；關(guān)閉搬遷畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶519家。
山東省環(huán)保督察組向萊蕪市轉(zhuǎn)辦的156件案件中，除泰鋼衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)敏感目標(biāo)搬遷問題正在推進(jìn)外，其他已全部辦結(jié)。其中關(guān)停取締非法企業(yè)70家，立案處罰46件，罰款388.96萬元，約談47人，問責(zé)37人，移送公安部門4件，行政拘留5人。
萊蕪市委書記、市長梅建華表示，省環(huán)保督察組到萊蕪開展督察“回頭看”，對指導(dǎo)全市抓好環(huán)保工作、提高生態(tài)文明建設(shè)水平，必將起到重要的推動作用。全市將以環(huán)保督察‘回頭看’為動力，狠抓源頭治理，攻堅突出問題，開創(chuàng)生態(tài)環(huán)保工作新局面。
“此次督察組進(jìn)駐萊蕪市開展‘回頭看’，將重點督導(dǎo)檢查中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改落實情況，以及督察期間信訪舉報問題的辦理情況，舉一反三、長效機(jī)制建立情況，緊盯督察整改不力，特別是‘表面整改’‘假裝整改’‘敷衍整改’等形式主義、官僚主義問題，督促各級各部門推進(jìn)整改工作、落實整改任務(wù)?！鄙綎|省第十七環(huán)保督察組組長徐航說。
各市信訪件辦理情況要及時通過當(dāng)?shù)刂饕獔蠹?、政府網(wǎng)站、電視臺等向社會公開
據(jù)了解，此次督察采取聽取匯報、調(diào)閱資料、個別談話、走訪問詢、受理舉報、線索聚焦、下沉督察等方式開展。督察組在各市的進(jìn)駐時間為20天左右。進(jìn)駐期間，各督察組在各市設(shè)立了專門信訪舉報電話和郵政信箱，受理來信來電舉報。
督察期間，督察組將指派專人負(fù)責(zé)信訪舉報受理，每日匯總后交辦各市，要求各市限期辦理，并將辦理情況在當(dāng)?shù)刂饕襟w公開，切實解決人民群眾關(guān)注的生態(tài)環(huán)境問題。
山東省堅持邊督察、邊移交、邊督辦的原則，在督察過程中將受理的舉報及時移交地方黨委、政府處理，堅決做到“五個絕不放過”，即問題沒有調(diào)查清楚絕不放過、違法行為查處不到位絕不放過、問題沒有解決絕不放過、問責(zé)不到位絕不放過、群眾不滿意絕不放過。
記者從山東省環(huán)保廳公開的督察信息中看到，截至9月18日16時，省環(huán)保督察組共向17市轉(zhuǎn)辦信訪件9640件。信訪轉(zhuǎn)辦件較多的市為臨沂市（1323件）、青島市（1269件）和濟(jì)南市（1175件）。
轉(zhuǎn)辦信訪件涉及環(huán)境問題共12317個。其中水污染問題2195個、大氣污染問題3649個、土壤污染問題91個、生態(tài)破壞問題367個、垃圾污染問題616個、噪聲污染問題2016個、油煙污染問題784個、揚塵污染問題883個、固廢污染問題329個、海洋污染問題10個、其他問題1377個。
山東省環(huán)保督察組要求，各市信訪件辦理情況要及時通過當(dāng)?shù)刂饕獔蠹?、政府網(wǎng)站、電視臺等向社會公開。目前已辦結(jié)9523件并全部公開。其中屬實7771件，不屬實1752件；責(zé)令整改7977家，立案處罰707家，罰款金額5389萬元，立案偵查29件，拘留41人；約談問責(zé)667人。（周雁凌）
