6月9日， 中國(guó)民用航空局發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《海南自由貿(mào)易港試點(diǎn)開放第七航權(quán)實(shí)施方案》的通知，通知指出，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《總體方案》)及《民航局關(guān)于加快海南民航業(yè)發(fā)展支持海南全面深化改革開放的實(shí)施意見》(民航發(fā)〔2019〕36號(hào))，扎實(shí)推進(jìn)海南民航業(yè)發(fā)展，推動(dòng)民航高水平對(duì)外開放，中國(guó)民用航空局按照積極穩(wěn)妥、有序開放、逐步推進(jìn)的原則，在海南自由貿(mào)易港分階段、分步驟試點(diǎn)開放第七航權(quán)。現(xiàn)就試點(diǎn)開放政策細(xì)化落實(shí)措施，制定本實(shí)施方案。
通知顯示，中國(guó)民用航空局在現(xiàn)有航權(quán)安排之外，鼓勵(lì)并支持指定的外國(guó)空運(yùn)企業(yè)在海南省具有國(guó)際航空運(yùn)輸口岸的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)第三、四、五航權(quán)以及試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)第七航權(quán)的定期國(guó)際客運(yùn)和/或貨運(yùn)航班，第七航權(quán)航班每條航線客、貨總班次最高每周分別為7班。海南省已開放的第三、四、五航權(quán)航班無班次限制。
通知提出，指定的外國(guó)空運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)上述第三、四、五航權(quán)航班時(shí)，可根據(jù)雙邊航權(quán)安排規(guī)定的航線表及運(yùn)力額度，在海南與中國(guó)境內(nèi)除北京、上海、廣州以外的具有國(guó)際航空運(yùn)輸口岸的地點(diǎn)之間行使客運(yùn)中途分程權(quán)，每條航線班次最高每周為7班。
指定的外國(guó)空運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)上述第七航權(quán)航班時(shí)，在海南與中國(guó)境內(nèi)的其他地點(diǎn)之間無串飛或中途分程權(quán)。
第七航權(quán)的試點(diǎn)開放政策按照國(guó)家外交、航空安全、應(yīng)急管理以及運(yùn)輸發(fā)展等宏觀調(diào)控政策實(shí)施。中國(guó)民用航空局根據(jù)宏觀調(diào)控需要、公共利益考慮或依據(jù)試點(diǎn)評(píng)估結(jié)果，適時(shí)調(diào)整第七航權(quán)試點(diǎn)開放政策。
對(duì)于申請(qǐng)程序，通知中指出，使用第七航權(quán)開放試點(diǎn)政策的外國(guó)空運(yùn)企業(yè)按照所在國(guó)與中國(guó)政府之間的雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定中的指定條款，由所在國(guó)通過外交途徑指定其作為經(jīng)營(yíng)至中國(guó)的國(guó)際客貨航班的空運(yùn)企業(yè)。
中國(guó)民用航空局綜合考慮海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、航空運(yùn)輸市場(chǎng)需求、空域保障能力、申請(qǐng)人安全運(yùn)營(yíng)水平及經(jīng)營(yíng)管理能力等情況，對(duì)外國(guó)空運(yùn)企業(yè)的指定進(jìn)行確認(rèn)。
通知強(qiáng)調(diào)，指定的外國(guó)空運(yùn)企業(yè)需遵守中華人民共和國(guó)各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，包括海關(guān)、邊檢、衛(wèi)生檢疫、簽證、口岸等有關(guān)政策和安排。
指定的外國(guó)空運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)第七航權(quán)國(guó)際航線的運(yùn)價(jià)制定原則，以及技術(shù)服務(wù)和費(fèi)率、關(guān)稅、辦事處(分支機(jī)構(gòu))、商務(wù)安排、國(guó)內(nèi)法律適用等事宜，參照我國(guó)與該指定的外國(guó)空運(yùn)企業(yè)所在國(guó)政府簽訂的雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定或相關(guān)協(xié)議的規(guī)定執(zhí)行。
