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今亮點(diǎn)!【環(huán)時(shí)深度】工作環(huán)境惡劣沒(méi)有法律保護(hù)!美國(guó)監(jiān)獄勞工淪為現(xiàn)代奴隸

2023-03-10 15:27:08來(lái)源:?環(huán)球時(shí)報(bào)  

【環(huán)球時(shí)報(bào)綜合報(bào)道】當(dāng)美國(guó)人為他們眼中別國(guó)存在的“強(qiáng)迫勞動(dòng)”義憤填膺時(shí),卻對(duì)自己國(guó)家存在的“強(qiáng)迫勞動(dòng)”視而不見(jiàn)。根據(jù)美國(guó)公民自由聯(lián)盟(ACLU)和芝加哥大學(xué)法學(xué)院全球人權(quán)診所(GHRC)于2022年6月15日發(fā)布的研究報(bào)告《對(duì)被監(jiān)禁勞工的剝削》,美國(guó)在各州和聯(lián)邦監(jiān)獄中監(jiān)禁的人數(shù)超過(guò)120萬(wàn),其中2/3要從事勞動(dòng)。這近80萬(wàn)監(jiān)獄勞工的工作與普通人在監(jiān)獄外的工作看起來(lái)并無(wú)二致,但實(shí)際上存在兩個(gè)關(guān)鍵差別:其一,監(jiān)獄勞工處于雇主的完全控制之下;其二,他們無(wú)法擺脫被剝削和虐待的境況。結(jié)果是,美國(guó)的監(jiān)獄勞工已經(jīng)淪為現(xiàn)代奴隸。

監(jiān)獄勞工得不到法律保護(hù)


(資料圖片)

從進(jìn)入監(jiān)獄的那一刻起,監(jiān)獄勞工就失去了拒絕工作的權(quán)利。這是因?yàn)殡m然美國(guó)憲法第13條修正案明確保護(hù)公民免受奴隸制和非自愿奴役,但是因刑事定罪而被監(jiān)禁的人不在保護(hù)之列。因此,在旨在實(shí)行種族隔離制度的“吉姆·克勞法”盛行時(shí)期,種族主義者利用第13條修正案的后半部分存在的法律漏洞,對(duì)黑人濫用刑事定罪,使其入獄并繼續(xù)被奴役,其影響一直持續(xù)到今天。如今,被監(jiān)禁人員的工作權(quán)利仍然不受美國(guó)法律的保護(hù)。美國(guó)《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》為私營(yíng)部門(mén)和政府雇員提供最低工資和加班保護(hù),但是該法不適用于囚犯。1993年,美國(guó)聯(lián)邦哥倫比亞特區(qū)巡回上訴法院裁定:應(yīng)當(dāng)由國(guó)會(huì)而不是法院決定該法是否適用于被監(jiān)禁人員。美國(guó)法院還裁定,旨在保護(hù)私營(yíng)部門(mén)員工集體談判權(quán)的《全國(guó)勞動(dòng)關(guān)系法》不適用于囚犯,因此監(jiān)獄勞工不能組成工會(huì),也得不到工作場(chǎng)所的安全保障。

國(guó)際勞工組織《1930年強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動(dòng)公約》和《1957年廢除強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》已分別獲得180多個(gè)國(guó)家的批準(zhǔn),成為世界基本人權(quán)不可或缺的一部分,但美國(guó)僅批準(zhǔn)了后者,而對(duì)于前者,美國(guó)政府認(rèn)為該公約會(huì)限制私營(yíng)部門(mén)使用監(jiān)獄勞工,至今尚未批準(zhǔn)。

工資少得可憐

監(jiān)獄勞工幾乎沒(méi)有、甚至完全沒(méi)有工資。2021年,在美國(guó)全國(guó)范圍內(nèi),監(jiān)獄勞工平均每小時(shí)的報(bào)酬僅有13-52美分,而且?guī)啄晟踔翈资陙?lái),工資一直沒(méi)有得到提高。在阿拉巴馬、阿肯色、佛羅里達(dá)、密西西比、南卡羅來(lái)納和得克薩斯等7個(gè)州,監(jiān)獄勞工的絕大多數(shù)工作完全沒(méi)有報(bào)酬。即使是對(duì)這少得可憐的工資,政府也要扣除其中的80%用于監(jiān)獄“食宿”、法庭費(fèi)用、賠償金和其他費(fèi)用,如建造和維持監(jiān)獄。此外,監(jiān)獄還向服刑人員收取高昂的基本必需品費(fèi)用,如給親人打電話、衛(wèi)生用品和醫(yī)療保健的費(fèi)用,進(jìn)一步減少了監(jiān)獄勞工的可支配收入。近70%的受訪者稱,他們用監(jiān)獄工資無(wú)法負(fù)擔(dān)基本必需品。

由于監(jiān)獄勞工的工資如此之低,其家庭既要承擔(dān)因損失勞動(dòng)力而減少收入的狀況,又必須在經(jīng)濟(jì)上支持被監(jiān)禁的親人。2019年,監(jiān)獄勞工的家庭在其監(jiān)獄賬戶和電話通信上的花費(fèi)總計(jì)29億美元,其中一半以上的家庭被迫舉債以支付這些費(fèi)用。

2020年9月13日,美國(guó)加州囚犯參與滅火。(視覺(jué)中國(guó))

與此同時(shí),勞改人員為監(jiān)獄和政府創(chuàng)造了大量財(cái)富,而州政府是主要受益者。在美國(guó)全國(guó)范圍內(nèi),監(jiān)獄勞工每年生產(chǎn)了價(jià)值超過(guò)20億美元的商品和超過(guò)90億美元的維護(hù)服務(wù)。

80%以上的監(jiān)獄勞工從事監(jiān)獄維護(hù)工作,這抵消了臃腫的監(jiān)獄系統(tǒng)的成本。許多監(jiān)獄勞工被分配到掃地、拖地,或者場(chǎng)地維護(hù)、種菜、做飯、洗衣服和其他工作,以維持監(jiān)獄的正常運(yùn)行。

另有8%的勞工被分配到公共工程項(xiàng)目中,包括維護(hù)墓地、學(xué)校場(chǎng)地和公園;修路建房;保潔;清理垃圾和危險(xiǎn)物品;承擔(dān)林業(yè)工作等。至少有30個(gè)州明確將監(jiān)獄勞工算作勞動(dòng)力資源,納入其應(yīng)對(duì)災(zāi)害和緊急情況的行動(dòng)計(jì)劃。在14個(gè)州,囚犯消防員還需要與火災(zāi)作斗爭(zhēng),佐治亞州的囚犯消防員平均每年處理3000多起火災(zāi)和交通事故,但是其工資為零。有特殊才能的監(jiān)獄勞工則可能遭受更為嚴(yán)重的剝削,例如繪畫(huà)作品在市面上能賣到400-600美元一幅的人,在獄中只能服從懲教人員的安排,無(wú)償進(jìn)行“藝術(shù)創(chuàng)作”。

美國(guó)國(guó)有企業(yè)雇用了6.5%的監(jiān)獄勞工,每年生產(chǎn)超過(guò)20億美元的商品和服務(wù)。不到1%的勞工被分配到私營(yíng)公司工作,這些公司通常提供更高的工資,但勞工的工資同樣會(huì)被克扣。

監(jiān)獄用于支付監(jiān)獄勞工的工資不足預(yù)算的1%,而2/3以上的預(yù)算是用于支付監(jiān)獄管理人員的工資。一些政府官員甚至表示反對(duì)減少監(jiān)獄和監(jiān)獄人口,因?yàn)檫@會(huì)減少監(jiān)獄勞動(dòng)力。入獄人數(shù)越多,監(jiān)獄勞工就越多,意味著政府部門(mén)收入就越多。盡管自2008年以來(lái)美國(guó)服刑人數(shù)穩(wěn)定減少,但是其人口服刑率仍然高居世界第一。當(dāng)監(jiān)獄勞工被用作廉價(jià)勞動(dòng)力時(shí),美國(guó)的司法政策就會(huì)被私欲所綁架。

工作環(huán)境惡劣

在美國(guó),普通勞動(dòng)者能獲得工作場(chǎng)所安全和勞動(dòng)的保護(hù),但是法律不保護(hù)監(jiān)獄勞工。他們有時(shí)會(huì)在非常危險(xiǎn)的環(huán)境下工作,如屠宰場(chǎng)、救火隊(duì),有些人要忍受高溫、不通風(fēng)的條件長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度地工作,有些甚至?xí)佑|到有毒的危險(xiǎn)品。假如不是在監(jiān)獄,這些違反勞動(dòng)保護(hù)的情況會(huì)受到健康和安全法規(guī)以及檢查員的嚴(yán)格監(jiān)管。

研究表明,70%的監(jiān)獄勞工表示他們沒(méi)有接受過(guò)正式的工作培訓(xùn),許多人擔(dān)心自身的工作安全問(wèn)題。在沒(méi)有安全條件或標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)裝備的情況下,一些沒(méi)有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、得不到培訓(xùn)的監(jiān)獄勞工,被要求從事危險(xiǎn)工作,結(jié)果導(dǎo)致本可預(yù)防的傷害和死亡。一份來(lái)自加利福尼亞州的報(bào)告稱,在2012年-2016年間,有600多人受傷。由于收集數(shù)據(jù)并不充分,這一數(shù)字很可能低估了監(jiān)獄工作對(duì)勞改人員健康和安全的真正影響。

新冠疫情增加了監(jiān)獄勞工的工作風(fēng)險(xiǎn)

監(jiān)獄勞工是極其卑微的弱勢(shì)群體。在新冠病毒感染疫情期間,監(jiān)獄勞工生存狀況更加惡劣。全美大部分人為了防疫避免出門(mén),但監(jiān)獄勞工不得不暴露在疫情之下,許多人被迫繼續(xù)工作,如果他們拒絕,就會(huì)受到單獨(dú)監(jiān)禁或推遲假期的威脅。

美國(guó)幾乎每個(gè)州都有關(guān)于監(jiān)獄勞工參加應(yīng)對(duì)疫情的報(bào)告。在密歇根、密蘇里、紐約、俄勒岡和得克薩斯5個(gè)州,監(jiān)獄勞工接觸新冠病毒的風(fēng)險(xiǎn)最高,他們被迫為治療新冠病例的醫(yī)院清洗床單和服裝、運(yùn)送尸體、制作棺材和挖掘墳?zāi)埂R蛐鹿诓《驹诒O(jiān)獄中肆虐,至少40個(gè)州的監(jiān)獄勞工被要求在疫情早期大流行時(shí)生產(chǎn)口罩、洗手液和其他個(gè)人防護(hù)設(shè)備,而他們自己卻無(wú)法獲得這些防護(hù)用品。佛羅里達(dá)州監(jiān)獄出于安全考量,暫停服刑人員與家屬見(jiàn)面,但是繼續(xù)強(qiáng)迫他們修路、通下水道以及為政府機(jī)構(gòu)搬家。

根據(jù)美國(guó)“冠狀病毒監(jiān)獄項(xiàng)目”的統(tǒng)計(jì),截至2022年8月26日,感染新冠病毒的囚犯人數(shù)超過(guò)61.4萬(wàn)人,原因是過(guò)度擁擠,無(wú)法獲得口罩、疫苗與防護(hù)器材,以及缺乏治療機(jī)會(huì)等。然而,即使疫情嚴(yán)重威脅生命安全,仍有16個(gè)州不為被監(jiān)禁人員及早提供疫苗。由于疫情造成的不良工作環(huán)境,大批監(jiān)獄管理人員尋求離職,監(jiān)獄變得更加危險(xiǎn)。在佐治亞州,一些監(jiān)獄崗位空缺達(dá)到70%。在參議院聽(tīng)證會(huì)上,美國(guó)司法部長(zhǎng)梅里克·加蘭表示:“我同意這是聯(lián)邦監(jiān)獄管理局的嚴(yán)重問(wèn)題?!?/p>

監(jiān)獄勞工獲釋后前景慘淡

2021年美國(guó)司法統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示,大多數(shù)監(jiān)獄勞工(70%)認(rèn)為,他們工作的最重要目的在于獲得可以在獲釋后派上用處的職業(yè)技能,但監(jiān)獄勞工項(xiàng)目未能給被監(jiān)禁人員提供必需的技能。實(shí)際上,監(jiān)獄中的絕大多數(shù)工作項(xiàng)目都涉及瑣碎或重復(fù)性的工作。在全美范圍內(nèi),監(jiān)獄的產(chǎn)業(yè)工作和職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目都在減少,而監(jiān)獄內(nèi)的維護(hù)修繕工作所占的比例越來(lái)越大。如此一來(lái),囚犯在獲釋時(shí)幾乎身無(wú)分文,而且面臨就業(yè)障礙,包括歧視和各州職業(yè)許可限制,這些限制使他們無(wú)法從事在監(jiān)獄接受過(guò)培訓(xùn)領(lǐng)域的工作。芝加哥大學(xué)教師、全球人權(quán)診所研究員瑪麗安娜·羅森布拉特指出,美國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)聲稱要改造被監(jiān)禁人員,但是監(jiān)獄勞動(dòng)項(xiàng)目恰恰相反。面對(duì)美國(guó)監(jiān)獄中存在的強(qiáng)迫勞動(dòng)和剝削,那些自詡為“人權(quán)堅(jiān)定維護(hù)者”的美國(guó)政客,難道不需要深刻自省嗎?(作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員 周琪  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)博士研究生 楊偉超)

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