【環(huán)球新要聞】行政執(zhí)法領(lǐng)域的重要探索和創(chuàng)新跨省（市）統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法尺度落地長(zhǎng)三角

2023-03-02 18:35:16來(lái)源：安徽新聞網(wǎng)-安徽日?qǐng)?bào)

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本網(wǎng)訊（記者彭園園胡旭）“本來(lái)可能要處以數(shù)萬(wàn)元的罰款，對(duì)初出校園的葉某來(lái)說(shuō)，代價(jià)太高了。鑒于葉某在共同違法行為中起次要作用，并積極配合調(diào)查，根據(jù)新規(guī)確定的判斷標(biāo)準(zhǔn)，我們擬對(duì)其減輕處罰，罰款1000元，因?yàn)楝F(xiàn)在長(zhǎng)三角執(zhí)法尺度統(tǒng)一了，企業(yè)也不需要擔(dān)心異地重罰。”合肥市蜀山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員王軍說(shuō)。

王軍所說(shuō)的新規(guī)，指的是滬蘇浙皖市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)的規(guī)范性文件《長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》。3月1日，這部跨省級(jí)行政區(qū)統(tǒng)一輕違不罰執(zhí)法尺度的新規(guī)在長(zhǎng)三角全域落地。讓王軍沒(méi)想到的是，適用新規(guī)的首次行政執(zhí)法就遇到了江蘇省宜興市與安徽省合肥市跨省辦理的這起食品類(lèi)違法案件，更加凸顯長(zhǎng)三角地區(qū)跨?。ㄊ校┙y(tǒng)一執(zhí)法尺度高度契合了現(xiàn)實(shí)需求。

這是安徽省首次參照新規(guī)裁量的行政處罰案件。

“這是對(duì)建立統(tǒng)一的長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法制度的首次破題。”安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)程胤說(shuō)，新規(guī)通過(guò)對(duì)違法行為輕微、危害后果輕微、及時(shí)改正、主觀過(guò)錯(cuò)等免罰輕罰規(guī)定的核心裁量要素進(jìn)行細(xì)化，為長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)行政執(zhí)法人員提供了統(tǒng)一規(guī)范、細(xì)化可操作的執(zhí)法指引，統(tǒng)一執(zhí)法“標(biāo)尺”，是行政執(zhí)法領(lǐng)域的重要探索和創(chuàng)新。

“目前《行政處罰法》僅對(duì)輕違不罰進(jìn)行了原則性規(guī)定，基層執(zhí)法人員自由裁量權(quán)較大，難以準(zhǔn)確把握尺度。”安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局法規(guī)處處長(zhǎng)承良慶說(shuō)，新規(guī)由安徽省牽頭制定，系統(tǒng)梳理提煉分散于各種法律文件中關(guān)于輕罰免罰制度的內(nèi)容，充分借鑒已有執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，“為國(guó)家層面進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)制度積累了經(jīng)驗(yàn)”。

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局法規(guī)處武瓊曾參與相關(guān)規(guī)范調(diào)研和制定過(guò)程?！伴L(zhǎng)三角率先開(kāi)展區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序，將為建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供示范?！彼f(shuō)。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭組建的“長(zhǎng)三角三省一市市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)”課題調(diào)研組認(rèn)為，新規(guī)的實(shí)施對(duì)提振中小企業(yè)發(fā)展信心具有重要意義。課題組成員、上海社科院原副院長(zhǎng)何建華說(shuō)：“中小微企業(yè)是我國(guó)數(shù)量最大、最活躍的經(jīng)營(yíng)主體，也是容易發(fā)生輕微違法行為的主體。長(zhǎng)三角攜手出臺(tái)新規(guī)，共同推動(dòng)柔性執(zhí)法，可以讓他們感受到公平透明可預(yù)期營(yíng)商環(huán)境就在身邊?！?/p>

擁有多年行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的王軍說(shuō)：“跨省級(jí)行政區(qū)統(tǒng)一執(zhí)法尺度，在以前很難想象。葉某趕上了好機(jī)遇，和他一樣，長(zhǎng)三角廣大經(jīng)營(yíng)主體都將享受到實(shí)打?qū)嵉母母锛t利?！?/p>

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