據(jù)最高法官方微信消息，最高法14日發(fā)布《關(guān)于人民法院民事訴訟中委托鑒定審查工作若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)?！兑?guī)定》明確，測謊結(jié)果不屬于民訴法規(guī)定的合法的證據(jù)形式，只能起參考作用，人民法院不予委托鑒定，以避免將測謊結(jié)果當(dāng)做鑒定意見，影響對案件事實的認定和司法公正。
《規(guī)定》對鑒定事項的審查作出細化指引。根據(jù)民訴法規(guī)定，只有需要解決案件中的專門性問題方可啟動鑒定?！兑?guī)定》第一部分要求嚴格審查擬鑒定事項是否屬于查明案件事實的專門性問題，并明確對通過生活常識、經(jīng)驗法則可以推定的事實、與待證事實無關(guān)聯(lián)的問題、對證明待證事實無意義的問題、應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人舉證的非專門性問題、通過法庭調(diào)查、勘驗等方法可以查明的事實及對當(dāng)事人責(zé)任劃分的認定、法律適用等不予委托鑒定。
《規(guī)定》加強對鑒定機構(gòu)、鑒定人的審查，確保鑒定人的適格性。鑒定人的適格性事關(guān)專門性問題的正確解決，委托鑒定前應(yīng)當(dāng)對鑒定人專業(yè)資質(zhì)、從業(yè)經(jīng)驗、執(zhí)業(yè)范圍等進行審查，以判斷其是否具備解決專門性問題的專業(yè)知識和經(jīng)驗。如果發(fā)現(xiàn)具體鑒定人不符合案件審理所要求的專業(yè)資質(zhì)和能力的，應(yīng)當(dāng)及時更換鑒定人，以免到了法庭質(zhì)證階段才發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，影響審判工作質(zhì)效。
《規(guī)定》對司法實踐中沒有規(guī)定又急需解決的問題進行了明確。一是明確測謊結(jié)果不屬于民訴法規(guī)定的合法的證據(jù)形式，只能起參考作用，人民法院不予委托鑒定，以避免將測謊結(jié)果當(dāng)做鑒定意見，影響對案件事實的認定和司法公正。二是明確了補充鑒定材料的質(zhì)證、當(dāng)事人放棄質(zhì)證和鑒定材料有爭議等情況的解決辦法。三是明確了鑒定人承諾書的形式和內(nèi)容。四是明確了鑒定時限要求。五是為了保護社會公共利益，鼓勵和支持社會組織和人民檢察院提起公益訴訟，規(guī)定公益訴訟可以申請緩交鑒定費用和鑒定人出庭費用。為切實解決群眾困難，規(guī)定符合法律援助條件的當(dāng)事人可以申請暫緩交納或減免鑒定費用和鑒定人出庭費用。六是鑒定人提交的鑒定意見書不符合基本要求的，應(yīng)當(dāng)及時要求鑒定人補充鑒定。相關(guān)規(guī)定具有很強的針對性和可操作性，對各級法院開展委托鑒定審查工作具有指導(dǎo)意義。
《規(guī)定》進一步強化對鑒定活動的監(jiān)督。首次規(guī)定了人民法院建立鑒定人黑名單制度，對鑒定機構(gòu)、鑒定人違法違規(guī)鑒定，影響審判執(zhí)行工作質(zhì)效的，可列入鑒定人黑名單。鑒定機構(gòu)、鑒定人被列入黑名單期間，不得進入人民法院委托鑒定專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人員備選名單和相關(guān)信息平臺。
以下為《規(guī)定》全文：
最高人民法院關(guān)于人民法院民事訴訟中委托鑒定審查工作若干問題的規(guī)定
為進一步規(guī)范民事訴訟中委托鑒定工作，促進司法公正，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》等法律、司法解釋的規(guī)定，結(jié)合人民法院工作實際，制定本規(guī)定。
一、對鑒定事項的審查
1.嚴格審查擬鑒定事項是否屬于查明案件事實的專門性問題，有下列情形之一的，人民法院不予委托鑒定：
(1)通過生活常識、經(jīng)驗法則可以推定的事實;
(2)與待證事實無關(guān)聯(lián)的問題;
(3)對證明待證事實無意義的問題;
(4)應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人舉證的非專門性問題;
(5)通過法庭調(diào)查、勘驗等方法可以查明的事實;
(6)對當(dāng)事人責(zé)任劃分的認定;
(7)法律適用問題;
(8)測謊;
(9)其他不適宜委托鑒定的情形。
2.擬鑒定事項所涉鑒定技術(shù)和方法爭議較大的，應(yīng)當(dāng)先對其鑒定技術(shù)和方法的科學(xué)可靠性進行審查。所涉鑒定技術(shù)和方法沒有科學(xué)可靠性的，不予委托鑒定。
二、對鑒定材料的審查
3.嚴格審查鑒定材料是否符合鑒定要求，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人不提供符合要求鑒定材料的法律后果。
4.未經(jīng)法庭質(zhì)證的材料(包括補充材料)，不得作為鑒定材料。
當(dāng)事人無法聯(lián)系、公告送達或當(dāng)事人放棄質(zhì)證的，鑒定材料應(yīng)當(dāng)經(jīng)合議庭確認。
5.對當(dāng)事人有爭議的材料，應(yīng)當(dāng)由人民法院予以認定，不得直接交由鑒定機構(gòu)、鑒定人選用。
三、對鑒定機構(gòu)的審查
6.人民法院選擇鑒定機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、司法解釋等規(guī)定，審查鑒定機構(gòu)的資質(zhì)、執(zhí)業(yè)范圍等事項。
7.當(dāng)事人協(xié)商一致選擇鑒定機構(gòu)的，人民法院應(yīng)當(dāng)審查協(xié)商選擇的鑒定機構(gòu)是否具備鑒定資質(zhì)及符合法律、司法解釋等規(guī)定。發(fā)現(xiàn)雙方當(dāng)事人的選擇有可能損害國家利益、集體利益或第三方利益的，應(yīng)當(dāng)終止協(xié)商選擇程序，采用隨機方式選擇。
8.人民法院應(yīng)當(dāng)要求鑒定機構(gòu)在接受委托后5個工作日內(nèi)，提交鑒定方案、收費標(biāo)準(zhǔn)、鑒定人情況和鑒定人承諾書。
重大、疑難、復(fù)雜鑒定事項可適當(dāng)延長提交期限。
鑒定人拒絕簽署承諾書的，人民法院應(yīng)當(dāng)要求更換鑒定人或另行委托鑒定機構(gòu)。
四、對鑒定人的審查
9.人民法院委托鑒定機構(gòu)指定鑒定人的，應(yīng)當(dāng)嚴格依照法律、司法解釋等規(guī)定，對鑒定人的專業(yè)能力、從業(yè)經(jīng)驗、業(yè)內(nèi)評價、執(zhí)業(yè)范圍、鑒定資格、資質(zhì)證書有效期以及是否有依法回避的情形等進行審查。
特殊情形人民法院直接指定鑒定人的，依照前款規(guī)定進行審查。
五、對鑒定意見書的審查
10.人民法院應(yīng)當(dāng)審查鑒定意見書是否具備《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十六條規(guī)定的內(nèi)容。
11.鑒定意見書有下列情形之一的，視為未完成委托鑒定事項，人民法院應(yīng)當(dāng)要求鑒定人補充鑒定或重新鑒定：
(1)鑒定意見和鑒定意見書的其他部分相互矛盾的;
(2)同一認定意見使用不確定性表述的;
(3)鑒定意見書有其他明顯瑕疵的。
補充鑒定或重新鑒定仍不能完成委托鑒定事項的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令鑒定人退回已經(jīng)收取的鑒定費用。
六、加強對鑒定活動的監(jiān)督
12.人民法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人釋明不按期預(yù)交鑒定費用及鑒定人出庭費用的法律后果，并對鑒定機構(gòu)、鑒定人收費情況進行監(jiān)督。
公益訴訟可以申請暫緩交納鑒定費用和鑒定人出庭費用。
符合法律援助條件的當(dāng)事人可以申請暫緩或減免交納鑒定費用和鑒定人出庭費用。
13.人民法院委托鑒定應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定事項的難易程度、鑒定材料準(zhǔn)備情況，確定合理的鑒定期限，一般案件鑒定時限不超過30個工作日，重大、疑難、復(fù)雜案件鑒定時限不超過60個工作日。
鑒定機構(gòu)、鑒定人因特殊情況需要延長鑒定期限的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請，人民法院可以根據(jù)具體情況決定是否延長鑒定期限。
鑒定人未按期提交鑒定書的，人民法院應(yīng)當(dāng)審查鑒定人是否存在正當(dāng)理由。如無正當(dāng)理由且人民法院準(zhǔn)許當(dāng)事人申請另行委托鑒定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令原鑒定機構(gòu)、鑒定人退回已經(jīng)收取的鑒定費用。
14.鑒定機構(gòu)、鑒定人超范圍鑒定、虛假鑒定、無正當(dāng)理由拖延鑒定、拒不出庭作證、違規(guī)收費以及有其他違法違規(guī)情形的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重，對鑒定機構(gòu)、鑒定人予以暫停委托、責(zé)令退還鑒定費用、從人民法院委托鑒定專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人員備選名單中除名等懲戒，并向行政主管部門或者行業(yè)協(xié)會發(fā)出司法建議。鑒定機構(gòu)、鑒定人存在違法犯罪情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)將有關(guān)線索材料移送公安、檢察機關(guān)處理。
人民法院建立鑒定人黑名單制度。鑒定機構(gòu)、鑒定人有前款情形的，可列入鑒定人黑名單。鑒定機構(gòu)、鑒定人被列入黑名單期間，不得進入人民法院委托鑒定專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人員備選名單和相關(guān)信息平臺。
15.人民法院應(yīng)當(dāng)充分運用委托鑒定信息平臺加強對委托鑒定工作的管理。
16.行政訴訟中人民法院委托鑒定，參照適用本規(guī)定。
17.本規(guī)定自2020年9月1日起施行。
