最高人民檢察院近日就十三屆全國人大常委會對檢察機關(guān)適用認罪認罰從寬制度情況報告的審議意見提出十個方面28條貫徹落實意見。意見要求,堅持證據(jù)裁判原則,嚴把罪與非罪界限,對犯罪嫌疑人雖然認罪認罰,但證據(jù)不足,不能認定其有罪的,依法作出不起訴決定。
意見明確,要遵循司法規(guī)律,實事求是,既不能為了追求高適用率,脅迫或者誘導犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰,也不能對無正當理由、要求一再從輕的犯罪嫌疑人過度遷就,防止造成量刑失當、輕縱犯罪,影響司法權(quán)威。
意見指出,認罪認罰是“可以依法從寬處理”,不是“一味從寬、一律從寬”。對認罪認罰的輕罪案件,一般應當依法從簡從寬辦理,依法能不捕的不捕,能不訴的不訴;能適用緩刑的,依法提出適用緩刑量刑建議。對嚴重危害國家安全、公共安全犯罪,嚴重暴力犯罪等重罪案件,應當依法從嚴懲治,即使適用認罪認罰從寬制度也要慎重把握從寬處罰的幅度,避免案件處理明顯違背人民群眾的公平正義觀念。
意見要求,著力在保障當事人權(quán)益上下功夫,切實維護公平公正。加強對認罪認罰自愿性和合法性的審查,對偵查階段認罪認罰的,要注重審查是否存在暴力、威脅、引誘等違法情形,防止違背意愿認罪認罰情形發(fā)生。保障犯罪嫌疑人、被告人及時獲得有效法律幫助。依法保障被害方權(quán)益,依法聽取被害方意見,對符合司法救助條件的被害人及其近親屬,積極開展司法救助。
意見要求,著力在精確量刑建議上下功夫,提升量刑規(guī)范化水平。加強與法院溝通協(xié)調(diào),制定符合本地區(qū)實際的量刑實施細則,統(tǒng)一量刑方法與裁量幅度,形成共同遵循的量刑規(guī)則。健全量刑建議程序規(guī)范,確保量刑建議尺度的統(tǒng)一、規(guī)范、透明,實現(xiàn)量刑均衡、同案同判。加強量刑建議說理,根據(jù)不同案件情況,在起訴書、具結(jié)書、量刑建議書等文書中加強量刑建議說理,體現(xiàn)認定的犯罪事實、罪名,量刑的依據(jù)、理由,主要的量刑情節(jié)及其對應從寬幅度等內(nèi)容。
意見還提出,著力在促進認罪悔罪上下功夫,做好教育轉(zhuǎn)化工作;著力在加強與律師溝通協(xié)商上下功夫,提升制度適用效果;著力在防范廉政風險上下功夫,確保制度廉潔適用等。(記者 周斌)