構(gòu)建“12345”多元解紛新模式?
(相關(guān)資料圖)
打造新“楓”景
五華區(qū)人民法院五華法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，發(fā)揚和創(chuàng)新新時代“楓橋經(jīng)驗”，更好融入黨委領(lǐng)導下的基層治理體系，守正創(chuàng)新，建構(gòu)“12345”多元解紛新模式，不斷提升便民訴訟質(zhì)效，提供精準高效的司法服務(wù)，推動訴源治理格局不斷完善，切實打通服務(wù)群眾的“最先一公里”。
“一站式”“多元化”解決紛爭堅持“訴訟服務(wù)為群眾”的理念，以“一次辦好”為目標，線上線下，多措并舉，打造集多元解紛、立案服務(wù)、分調(diào)裁審、涉訴信訪、審判輔助等多功能為一體的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系和多元解紛體系。
以工商業(yè)聯(lián)合會人民調(diào)解委員會、保險糾紛訴調(diào)對接調(diào)解室、醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會、云南證券期貨糾紛調(diào)解中心、中證云南調(diào)解工作站、博士調(diào)解團等多個人民調(diào)解組織為依托，積極開展人民調(diào)解工作，同時由特邀調(diào)解員進行訴前委派調(diào)解，達到低價有償快速調(diào)解的目標。
兩中心“整合式”方式減訴累設(shè)立訴訟服務(wù)中心
進一步暢通網(wǎng)上立案渠道，積極推廣應(yīng)用“移動微法院”“律師服務(wù)平臺”，實行“當場立、自主立、網(wǎng)上立、就近立”。
2022年上半年，通過人民法院在線服務(wù)平臺、訴訟服務(wù)一體機、云南司法信息網(wǎng)、律師服務(wù)平臺提交立案申請3062件，審查符合條件成功立案1196件。受理律師服務(wù)平臺網(wǎng)上立案申請379件，審查通過315件，立案審查通過率達83.11%。
設(shè)立首家案件材料接轉(zhuǎn)中心
在院本部設(shè)立案件材料接轉(zhuǎn)中心，同時在距離院本部較遠的西站法庭、北門法庭分別設(shè)立兩個案件材料接轉(zhuǎn)點。
凡是在五華法院立案的案件，當事人和代理人均可將需要提交給法官團隊的案件材料交由任一接轉(zhuǎn)點進行轉(zhuǎn)交，用院內(nèi)流轉(zhuǎn)的方式讓群眾“少跑一公里”，更大程度上便利轄區(qū)訴訟群眾，降低群眾訴訟成本。
三聯(lián)動“聚力式”調(diào)解化糾紛與行業(yè)聯(lián)動打造“銀行業(yè)協(xié)會＋法院”的特色聯(lián)動模式。針對五華區(qū)轄區(qū)金融機構(gòu)多，金融案件占比高的特征，五華法院在總結(jié)審判規(guī)律和類案特點的基礎(chǔ)上，與云南省銀保監(jiān)局、中國人民銀行建立常態(tài)化機制，通過“提前介入、全程監(jiān)督、預先審查”一體化聯(lián)動，由其調(diào)解委員會與五華法院調(diào)解組織合作開展金融案件的訴前調(diào)解，強化銀行調(diào)解委員會和司法確認兩個程序緊密對接，為欠款人和銀行搭建起可行性還款方案溝通平臺。
與基層調(diào)解組織聯(lián)動將屬于區(qū)級“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心的調(diào)解組織大觀街道“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心、華山街道“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心、豐寧街道“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心、護國街道“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心、黑林鋪街道“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心、龍翔街道“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心、蓮華街道“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心聘為五華法院特邀調(diào)解組織，并錄入人民法院調(diào)解平臺。
與公證處、律師事務(wù)所聯(lián)動將明信公證處、國正公證處及八家律師事務(wù)所納入五華法院特邀調(diào)解組織。打造包含律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、金融機構(gòu)從業(yè)人員等專業(yè)、多元的調(diào)解員隊伍。
四服務(wù)“零距離”辦案解民憂智能自助服務(wù)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化技術(shù)手段為支撐，建立起貫穿立案、調(diào)解、審判全過程的訴訟服務(wù)模式。配備多功能訴服一體機、智能導訴機、智能閱卷機、自助文件收轉(zhuǎn)柜、自助復印機等設(shè)備，讓當事人足不出戶即可行使訴權(quán)，讓傳統(tǒng)的司法惠民服務(wù)與大數(shù)據(jù)時代的信息化高度融合。
傾心便民服務(wù)堅持“訴訟服務(wù)為群眾”的理念，改革傳統(tǒng)訴訟方式，以“一次辦好”為目標，為當事人提供便捷優(yōu)質(zhì)的訴訟服務(wù)。訴訟服務(wù)大廳開辟訴前引導輔導區(qū)、訴訟業(yè)務(wù)辦理區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、社會化服務(wù)區(qū)、審判輔助事務(wù)服務(wù)區(qū)、志愿者服務(wù)區(qū)、法治文化宣傳區(qū)等多個功能區(qū)，為當事人提供訴訟指引、便民服務(wù)、訴訟輔助、糾紛解決、審判事務(wù)等訴訟服務(wù)。
在導訴臺專設(shè)三名導訴員，為當事人提供立案咨詢、案件查詢、聯(lián)系法官、法律咨詢、催辦投訴、意見建議等多方面的綜合性便民服務(wù)。在訴訟服務(wù)大廳設(shè)置“辦不了事”窗口，專人專門解決群眾“辦不了的事”，著力提升訴訟服務(wù)質(zhì)量水平。設(shè)立“老年人服務(wù)窗口”，配置公共輪椅，設(shè)置敬老專座，為行動不便的人員提供便利的司法服務(wù)。
法律援助服務(wù)大廳內(nèi)設(shè)有法律援助中心，由五華區(qū)司法局指派援助律師每周一、三、四前來值班，為有需要的群眾提供便捷、直接和精準的法律服務(wù)。每周二、五導訴員會引導需要咨詢法律問題的當事人撥打12348熱線，由司法局指派律師提供免費法律咨詢。
網(wǎng)上信訪服務(wù)結(jié)合“移動微法院”平臺為信訪人提供網(wǎng)上信訪，遠程接訪服務(wù)，開展申訴信訪事項“一網(wǎng)通辦”，讓人民群眾足不出戶即可反映信訪訴求。
五機制高效能強化促保障建立“調(diào)確執(zhí)”無縫對接機制對于調(diào)解成功需要進行司法確認的案件由立案庭負責調(diào)解工作的法官盡快出具司法確認裁定，基本做到司法確認裁定“立等可取”。
同時，以執(zhí)行促調(diào)解，以調(diào)解增執(zhí)效，五華法院執(zhí)行局派員入駐調(diào)解中心參與調(diào)解工作，一方面打消當事人關(guān)于案件執(zhí)行的顧慮，另一方面，對于不能當場履行的案件在調(diào)解完成即填寫相應(yīng)表格，在到期不能履行時可即刻開啟執(zhí)行程序。真正打通調(diào)解案件執(zhí)行的綠色通道，做到調(diào)解、司法確認、執(zhí)行的無縫對接。
建立無爭議事實確認機制在訴前調(diào)解過程中，當事人未達成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解員在征得各方當事人同意后，可以用書面形式記載調(diào)解過程中雙方?jīng)]有爭議的事實，并告知當事人所記載的內(nèi)容，由各方當事人、調(diào)解員簽字確認。
建立調(diào)解工作全程留痕機制調(diào)解員在調(diào)解案件時需載明電話撥打記錄、調(diào)解結(jié)果，最后需要調(diào)解員簽字確認并將調(diào)解工作記錄附卷。
建立調(diào)解員回避機制規(guī)范調(diào)解員的調(diào)解行為，保證調(diào)解過程的程序正義，明確調(diào)解員應(yīng)當主動回避的情形，在難以判斷是否影響公正調(diào)解，是否應(yīng)當回避時，應(yīng)當告知糾紛當事人，糾紛當事人一致認為無需回避的，可以繼續(xù)調(diào)解。糾紛當事人要求調(diào)解員回避的，一般應(yīng)當更換調(diào)解員，連續(xù)3次要求不具備應(yīng)當回避情形的律師調(diào)解員回避的，視為拒絕繼續(xù)調(diào)解，應(yīng)當終止調(diào)解程序。
建立調(diào)解周報、定期培訓機制每周對調(diào)解員調(diào)解工作情況進行統(tǒng)計通報，并定期對調(diào)解員開展法律業(yè)務(wù)和調(diào)解工作培訓，鼓勵各團隊在調(diào)解工作中爭先創(chuàng)優(yōu)，進一步提升調(diào)解成功率。
來源 | 昆明市五華區(qū)人民法院
編輯 | 李曉雪
編審 |? 孫嘯武? 崔志超
終審 | 洪瑞濱? 姜媛
轉(zhuǎn)載請聯(lián)系我們或注明出處！
昆明五華發(fā)布（KMwuhuafabu）
