為進(jìn)一步深化殯葬改革，推動(dòng)殯葬事業(yè)健康發(fā)展，近日，云南省民政廳印發(fā)《云南省“十四五”殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》提出，到2025年末，全省火化率達(dá)到60%，節(jié)地生態(tài)安葬比例達(dá)到60%以上，實(shí)現(xiàn)殯儀館縣級(jí)行政區(qū)域全覆蓋，火化爐尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到節(jié)能環(huán)保要求，農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及200戶800人以上易地扶貧搬遷安置點(diǎn)?！兑?guī)劃》還明確了加快補(bǔ)齊殯葬設(shè)施短板、全面建立基本殯葬服務(wù)保障制度、積極推廣節(jié)地生態(tài)安葬等六項(xiàng)主要任務(wù)。
《規(guī)劃》主要內(nèi)容如下
發(fā)展目標(biāo)
持續(xù)深化殯葬改革，健全完善基本殯葬服務(wù)制度，補(bǔ)齊殯葬公共服務(wù)設(shè)施短板，優(yōu)化殯葬服務(wù)供給。建立健全規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管。深入推進(jìn)殯葬移風(fēng)易俗，大力倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保的殯葬新風(fēng)尚。
到2025年末，全省火化率達(dá)到60%，節(jié)地生態(tài)安葬比例達(dá)到60%以上，實(shí)現(xiàn)殯儀館縣級(jí)行政區(qū)域全覆蓋，火化爐尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到節(jié)能環(huán)保要求，農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及200戶800人以上易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，加快推進(jìn)縣級(jí)公益性安葬（放）設(shè)施建設(shè)，逐步解決城市居民公益性安葬（放）設(shè)施短缺問題，健全完善布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷的殯葬公共服務(wù)體系。
云南省“十四五”殯葬事業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)
主要任務(wù)
（一）加快補(bǔ)齊殯葬設(shè)施短板
立足殯葬改革目標(biāo)，統(tǒng)籌群眾需求和設(shè)施短板，科學(xué)規(guī)劃火葬區(qū)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置，合理避讓生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田。加快推進(jìn)殯儀館、公益性骨灰安葬（放）等設(shè)施建設(shè)，有條件的地方立足實(shí)際強(qiáng)化現(xiàn)有殯葬設(shè)施設(shè)備改造提升。合理規(guī)劃建設(shè)土葬改革區(qū)遺體公墓，統(tǒng)籌設(shè)置服務(wù)土葬的殯儀服務(wù)設(shè)施（場(chǎng)所），推動(dòng)形成覆蓋城鄉(xiāng)、設(shè)施完善、供給充足、火葬土葬改革一體推進(jìn)的殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)已達(dá)危房標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備陳舊的殯儀館實(shí)施改擴(kuò)建，重點(diǎn)對(duì)已達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限或不符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的火化設(shè)備進(jìn)行更新改造，加裝尾氣處理設(shè)備；制定城市公益性公墓建設(shè)指導(dǎo)性文件，推動(dòng)城鄉(xiāng)公益性墓地建設(shè)，突出節(jié)地生態(tài)屬性，鼓勵(lì)建設(shè)城鄉(xiāng)公益性骨灰堂。
（二）全面建立基本殯葬服務(wù)保障制度
省級(jí)將遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰寄存和生態(tài)安葬等基本殯葬服務(wù)納入云南省基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確服務(wù)項(xiàng)目和質(zhì)量要求。對(duì)全省城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)施兜底保障，以減免或補(bǔ)貼方式提供遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)。提高政府基本殯葬服務(wù)供給能力，注重惠民殯葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策可持續(xù)性，有條件的地方可增加服務(wù)項(xiàng)目、擴(kuò)大覆蓋人群和提高保障標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)將生態(tài)安葬優(yōu)先納入本地基本公共服務(wù)范圍。減免遺體捐贈(zèng)者和人體器官捐獻(xiàn)者基本殯葬服務(wù)費(fèi)用。
（三）積極推廣節(jié)地生態(tài)安葬
進(jìn)一步建立完善節(jié)地生態(tài)安葬保障機(jī)制，出臺(tái)節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大生態(tài)殯葬獎(jiǎng)補(bǔ)力度。切實(shí)提高土地利用率，積極推廣不保留骨灰、遺體深埋不留墳頭、骨灰立體安葬、樹葬、花葬、草坪葬等新型節(jié)地生態(tài)安葬方式，探索推廣家庭（家族）成員合葬、林地和墓地復(fù)合使用的林下墓地等節(jié)地生態(tài)葬式葬法。尊重少數(shù)民族喪葬習(xí)俗，鼓勵(lì)和支持少數(shù)民族群眾選擇既有民族地域特色，又符合節(jié)地生態(tài)要求的葬式葬法。探索建立環(huán)保殯葬用品補(bǔ)貼制度，對(duì)使用無毒、可降解環(huán)保用品的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。在部分地區(qū)實(shí)施生態(tài)型公益性公墓示范點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)綠色環(huán)保用材、節(jié)約用地、生態(tài)安葬。探索實(shí)施依托現(xiàn)有設(shè)施或適當(dāng)場(chǎng)所，為不保留骨灰者和遺體器官捐獻(xiàn)者建設(shè)紀(jì)念載體。
（四）切實(shí)提高殯葬領(lǐng)域治理水平
根據(jù)人口、耕地、交通情況，科學(xué)劃分火葬區(qū)、土葬改革區(qū)和少數(shù)民族生態(tài)安葬區(qū)，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。加大對(duì)活人墓、豪華墓、散埋亂葬的治理力度，遏制增量、減少存量。規(guī)范和加強(qiáng)殯葬服務(wù)管理，落實(shí)屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，依法嚴(yán)厲打擊殯葬領(lǐng)域侵害群眾利益、違反市場(chǎng)規(guī)則及廉潔從業(yè)要求等行為，配合衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門做好醫(yī)院太平間、殯葬服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管。強(qiáng)化殯葬服務(wù)事業(yè)單位公益屬性，規(guī)范殯葬中介機(jī)構(gòu)、服務(wù)企業(yè)經(jīng)營行為，建立健全綜合監(jiān)管機(jī)制。全面加強(qiáng)安全管理，防止發(fā)生安全責(zé)任事故。推行殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報(bào)告制度，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制，加強(qiáng)信用監(jiān)管，建立經(jīng)營異常、嚴(yán)重違法失信個(gè)人、企業(yè)或單位黑名單制度，全面推行殯葬服務(wù)信息公開公示和服務(wù)合同制度。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公墓管理，依法實(shí)施經(jīng)營性公墓建設(shè)行政許可，建立健全經(jīng)營性公墓年檢制度，探索建立經(jīng)營性公墓價(jià)格指導(dǎo)管控機(jī)制，將違法責(zé)任企業(yè)和相關(guān)人員納入行業(yè)禁入范圍。禁止農(nóng)村公益性公墓對(duì)外銷售。發(fā)揮殯葬行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。
（五）深化殯葬習(xí)俗改革
各地制定縣級(jí)喪葬禮儀規(guī)范指引，發(fā)揮黨員干部帶頭作用，規(guī)范喪葬禮儀，傳承發(fā)展優(yōu)秀殯葬文化，遏制重殮厚葬等陳規(guī)陋習(xí)。推行以追思會(huì)、告別會(huì)等方式緬懷逝者，倡導(dǎo)采取敬獻(xiàn)鮮花、植樹紀(jì)念、社區(qū)或集體公祭、網(wǎng)絡(luò)祭奠等方式寄托哀思。把殯葬移風(fēng)易俗與鞏固脫貧成果、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、整治人居環(huán)境、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、提升基層治理能力和治理水平有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮紅白理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等自治組織作用，以村規(guī)民約、居民公約、協(xié)會(huì)章程等規(guī)范群眾喪事活動(dòng)，推廣“白事顧問”制度，引導(dǎo)促進(jìn)習(xí)俗改革。以殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)等為重要宣傳平臺(tái)，充分發(fā)揮新媒體傳播優(yōu)勢(shì)，深入宣傳殯葬法規(guī)政策，普及科學(xué)知識(shí)，傳遞文明理念，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念、理性消費(fèi)、革除陋俗，樹立厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保的殯葬新風(fēng)尚。
（六）加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”
加快“一網(wǎng)通辦”、“一部手機(jī)辦事通”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部、外部殯葬相關(guān)信息共享。進(jìn)一步完善歷史數(shù)據(jù)，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)務(wù)全過程在線辦理，建立便民網(wǎng)上咨詢功能，提高全省殯葬在線政務(wù)服務(wù)水平，方便群眾在線獲得權(quán)威、快捷的信息支持，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)殯葬服務(wù)線上線下融合，提供在線選購、網(wǎng)上預(yù)約、遠(yuǎn)程告別、網(wǎng)上支付、網(wǎng)絡(luò)祭掃、網(wǎng)上評(píng)價(jià)投訴等殯葬服務(wù)新模式，提升殯葬服務(wù)便捷化、智能化水平。通過殯葬大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)殯葬工作決策規(guī)范化、數(shù)據(jù)化、科學(xué)化目標(biāo)。殯葬信息員、公益性公墓管理員使用基于殯葬信息化系統(tǒng)建立的手機(jī)App辦理安葬業(yè)務(wù)。點(diǎn)擊文末“閱讀原文”
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來源：云南省民政廳編輯：鄭明皓