昆明市生態(tài)環(huán)境局安寧分局認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治攻堅(jiān)、環(huán)保督察整改、護(hù)航COP15等主要職責(zé)，監(jiān)測(cè)執(zhí)法貫穿生態(tài)環(huán)境保護(hù)全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，攻堅(jiān)克難、拼搏奮進(jìn)、頂壓前行，較好完成年度各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。2021年，安寧市轄區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.9%，優(yōu)級(jí)天數(shù)高達(dá)227天，同比增加14天，創(chuàng)造歷史最好水平。轄區(qū)國(guó)控鳴矣河通仙橋斷面連續(xù)三年保持達(dá)標(biāo)。出境螳螂川青龍峽斷面連續(xù)兩年保持達(dá)標(biāo)。行政效能及績(jī)效評(píng)價(jià)考核位列全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)第一。
堅(jiān)持依法行政 進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法全過(guò)程
一是嚴(yán)格執(zhí)行《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》詳細(xì)規(guī)定，明確執(zhí)法事項(xiàng)及依據(jù)，進(jìn)一步健全執(zhí)法大隊(duì)工作機(jī)制，認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)察職責(zé)，2021年累計(jì)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查968家次，做到應(yīng)查盡查，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察全覆蓋。
二是依據(jù)精細(xì)化管理要求，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄、現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)記錄、廉政監(jiān)督卡、行政處罰決定等生態(tài)環(huán)境執(zhí)法文書，在2021年度昆明市行政執(zhí)法部門執(zhí)法案卷評(píng)查工作中，被抽到參與案卷評(píng)查的行政處罰卷宗均被評(píng)定為優(yōu)秀等級(jí)，優(yōu)秀率100%。
三是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和行政執(zhí)法決定法制審核制度的行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，確保三項(xiàng)制度完成率100%，2021年行政處罰案件被申請(qǐng)行政復(fù)議3起，維持原行政處罰決定3起，無(wú)行政訴訟敗訴案例。
四是注重執(zhí)法人員實(shí)戰(zhàn)練兵，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練不斷提升現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力和水平，組織執(zhí)法人員參加省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合執(zhí)法檢查3批次、昆明市“綠劍—2021”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)6批次，其中2人被省生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)表?yè)P(yáng)為“表現(xiàn)突出個(gè)人”，1人被生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)表?yè)P(yáng)為“執(zhí)法能手”，3人在“綠劍—2021”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中被通報(bào)表?yè)P(yáng)為“表現(xiàn)突出人員”。
堅(jiān)持協(xié)作配合強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)
2021年來(lái)安寧分局始終加強(qiáng)與安寧市公安、檢察院、法院、城管等部門的橫向聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力，保持對(duì)生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的零容忍，共同在爛菜葉傾倒違法行為查處、生態(tài)環(huán)境污染損害責(zé)任追究、案件執(zhí)行、餐飲業(yè)油煙問(wèn)題整治等方面取得了新突破，形成了高壓震懾。2021年移交公安機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境案件7起，行政拘留13人；完成環(huán)境污染司法損害鑒定1件，聯(lián)合檢察院積極開(kāi)展環(huán)境損害賠償追究后續(xù)工作；移交法院完成執(zhí)行案件1件；會(huì)同城管、交運(yùn)等部門聯(lián)合餐飲業(yè)油煙整治、揚(yáng)塵防治工作10余次，一批困擾群眾生活環(huán)境的老大難問(wèn)題得到有效解決。
堅(jiān)持“柔性執(zhí)法”和預(yù)警約談并行機(jī)制
執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境部疫情期間落實(shí)“六穩(wěn)六?！毕嚓P(guān)實(shí)施意見(jiàn)和《昆明市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于減輕和免除行政處罰的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》等相關(guān)要求，實(shí)施行政審批和執(zhí)法監(jiān)管正面清單管理，執(zhí)法案件審查中對(duì)符合條件的予以減輕或免除行政處罰，2021年免予行政處罰案件15件，減輕處罰案件16起，減輕處罰金額共153.3萬(wàn)元。組織生態(tài)環(huán)境問(wèn)題預(yù)警約談5次，提醒企業(yè)主動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，確保相關(guān)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及時(shí)處理在萌芽狀態(tài)。
堅(jiān)持落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度
嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作要求，制定專項(xiàng)行動(dòng)方案9個(gè)，與市場(chǎng)監(jiān)管、水務(wù)等部門開(kāi)展聯(lián)合檢查行動(dòng)20余次。同時(shí)，落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，隨機(jī)抽查結(jié)果100%公開(kāi)，營(yíng)造更加公開(kāi)透明、公平公正的執(zhí)法環(huán)境。
堅(jiān)持科技賦能提升執(zhí)法效能
用好非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，構(gòu)建多元組合的環(huán)境管理機(jī)制，提升精準(zhǔn)執(zhí)法能力，著力化解基層環(huán)境監(jiān)管人員少與基層環(huán)境監(jiān)管任務(wù)重的矛盾。
一是充分發(fā)揮安寧市全域范圍內(nèi)137套污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、12個(gè)排污口視頻監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督管理作用，實(shí)施遠(yuǎn)程時(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常、超標(biāo)數(shù)據(jù)等情況及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
二是通過(guò)調(diào)度安寧市水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)反饋數(shù)據(jù)，分析研判生態(tài)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生原因和區(qū)域，指導(dǎo)執(zhí)法人員進(jìn)行“有的放矢”監(jiān)察執(zhí)法，切實(shí)提升執(zhí)法精準(zhǔn)度和執(zhí)法效率。
三是利用無(wú)人機(jī)巡查輔助現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法工作，加強(qiáng)執(zhí)法科技化和智能化。
