2月15日，大連市召開今年以來規(guī)模最大、2000余人參加的全市基層社會治理工作會議，彰顯大連市委、市政府以高度的政治責(zé)任感和使命感，全力打贏基層社會治理這場事關(guān)大連振興發(fā)展全局關(guān)鍵之戰(zhàn)的堅(jiān)定決心。全市堅(jiān)持以革命性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性舉措，著力解決基層社會治理領(lǐng)域突出問題，切實(shí)提升基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為實(shí)現(xiàn)新時代大連振興發(fā)展新突破營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。
大連市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，沒有高效能的基層社會治理，就不可能有高質(zhì)量的發(fā)展，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，是加快新時代大連“兩先區(qū)”建設(shè)，如期挺進(jìn)“萬億GDP城市”，當(dāng)好遼寧全面振興全方位振興“跳高隊(duì)”的重要保障。盡管近年來大連市推進(jìn)基層社會治理工作取得積極成效，3次榮獲全國平安建設(shè)最高獎“長安杯”，連續(xù)6次獲評全國文明城市，但必須承認(rèn)，面對新形勢新情況新問題，全市基層社會治理的改革創(chuàng)新力度不夠，存在明顯短板，滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，直接影響城市發(fā)展預(yù)期、關(guān)系到全面振興成色，治理水平和治理能力亟待提升。
為此，大連市確立把加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理擺在更加突出的位置，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，經(jīng)過前期深入調(diào)研，全面摸清全市基層社會治理實(shí)際情況。春節(jié)前夕，召開市委常委會會議專題研究部署，按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，精準(zhǔn)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，加快推動基層社會治理模式創(chuàng)新、治理方式重塑、治理體系重構(gòu)，奮力走出一條具有大連特色、尊重治理規(guī)律、適應(yīng)新時代新形勢新任務(wù)發(fā)展需要的基層社會治理新路子，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高效能治理相互促進(jìn)、相得益彰。
全市圍繞加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)施策，協(xié)同發(fā)力，切實(shí)做到堅(jiān)持“五個創(chuàng)新”，構(gòu)建“五個體系”。一是創(chuàng)新治理體制，加快構(gòu)建上下貫通、高效聯(lián)動的指揮調(diào)度體系。針對指揮調(diào)度相對分散、難以形成高效統(tǒng)一聯(lián)動問題，進(jìn)一步完善橫向治理體制，理順縱向治理架構(gòu)，不斷增強(qiáng)基層社會治理的引領(lǐng)力、統(tǒng)籌力、聚合力和驅(qū)動力。二是創(chuàng)新治理理念，推動形成多元主體參與的共建共治共享的組織體系。積極鼓勵支持社會力量參與基層治理，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會協(xié)同、公眾參與的社會共治同心圓。三是創(chuàng)新治理方式，健全完善法治德治自治“三治聯(lián)動”的治理體系。“三治聯(lián)動”是提升基層治理水平的有效途徑，其中法治是基礎(chǔ)保障，德治是預(yù)防調(diào)節(jié)的重要支撐，自治是基層有效運(yùn)行的基本方式。四是創(chuàng)新治理手段，全力打造線上線下相融合、齊發(fā)力的數(shù)字化網(wǎng)格化工作體系。數(shù)字化、網(wǎng)格化管理是實(shí)施精細(xì)化、精準(zhǔn)化基層治理的重要基礎(chǔ)，盡快搭建形成“智治”線上治理平臺，有效織密線下治理網(wǎng)格，形成“人在干、數(shù)在轉(zhuǎn)、云在算”社會治理新格局。五是創(chuàng)新強(qiáng)基導(dǎo)向，形成人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜的保障體系。基層治理關(guān)鍵在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)，持續(xù)向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)注入力量、注入職能、注入人員、注入資金，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，提升基層治理能力水平。
為確保各項(xiàng)舉措落實(shí)落細(xì)落到位，推動基層社會治理早日取得顯著成效，大連要求織密織牢“六個一”責(zé)任體系和著力增強(qiáng)“五種能力”。所謂“六個一”，分別是突出抓實(shí)“一把手”、合力下好“一盤棋”、精準(zhǔn)做細(xì)“一本賬”、織密防控“一張網(wǎng)”、用好考評“一把尺”、上下擰成“一股繩”。所謂“五種能力”，分別為著力增強(qiáng)信訪矛盾糾紛排查化解能力、社會治安綜合防控能力、維護(hù)公共安全能力、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力和城市精細(xì)化管理能力，不斷提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，真正把大連打造成為社會治理的典范、平安建設(shè)的標(biāo)桿。
