來源標(biāo)題：我國耕地總量連續(xù)3年實現(xiàn)凈增加
9月19日，國新辦舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，自然資源部副部長、國家林業(yè)和草原局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹情況，并答記者問。自然資源部副部長、國家自然資源副總督察劉國洪介紹，2021年以來，全國耕地總量增加1758萬畝，連續(xù)3年實現(xiàn)凈增加，遏制了耕地持續(xù)多年減少的態(tài)勢。
亮點(diǎn)1
全國耕地總量三年增加1758萬畝
劉國洪介紹，2021年以來，全國耕地總量增加1758萬畝，連續(xù)3年實現(xiàn)凈增加，遏制了耕地持續(xù)多年減少的態(tài)勢。
自然資源部聚焦耕地這個糧食生產(chǎn)的“命根子”，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，推動落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，建立經(jīng)濟(jì)獎懲機(jī)制。特別是去年，南方省份凈增加739萬畝，扭轉(zhuǎn)了耕地“南減北增”局面。
聚焦重要能源和礦產(chǎn)資源保障，實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，深化礦產(chǎn)資源管理改革，2021年以來，找礦資金投入連續(xù)3年增長，有力促進(jìn)了礦產(chǎn)資源增儲上產(chǎn)。甘肅洪德發(fā)現(xiàn)超億噸級整裝大油田，鄂爾多斯發(fā)現(xiàn)我國首個千億方深層煤層氣田，四川雅江發(fā)現(xiàn)超大型鋰礦，云南鎮(zhèn)雄發(fā)現(xiàn)亞洲最大磷礦。
同時，落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，強(qiáng)化建設(shè)用地規(guī)模管控和標(biāo)準(zhǔn)控制，2012年以來全國單位GDP建設(shè)用地使用面積累計下降45%;推進(jìn)綠色勘查開發(fā)，所有在產(chǎn)礦山涉及的125個礦種的開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，也就是通常說的“礦產(chǎn)三率”，實現(xiàn)最低指標(biāo)全覆蓋。
亮點(diǎn)2
就深化土地制度改革提出“三個立足”
劉國洪表示，將聚焦新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，在嚴(yán)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線的前提下，從三個方面深化土地制度改革，推動城鄉(xiāng)土地資源更好地優(yōu)化配置和高效利用。
首先，立足守住耕地保護(hù)紅線，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度。針對近年來耕地保護(hù)出現(xiàn)的新情況，把各類占用耕地統(tǒng)一納入耕地占補(bǔ)平衡管理，實行“以補(bǔ)定占”，強(qiáng)化省級耕地總量動態(tài)平衡管控。健全激勵約束機(jī)制，將耕地占補(bǔ)平衡作為省級黨委和政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，落實耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)獎懲機(jī)制，真正做到讓保護(hù)耕地的地方不吃虧、讓保護(hù)耕地的農(nóng)民得實惠。
其次，立足高效銜接宏觀政策與區(qū)域發(fā)展，完善建設(shè)用地管理制度。圍繞落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等，根據(jù)各地資源稟賦條件和功能定位，進(jìn)一步提升土地要素精準(zhǔn)保障水平，讓優(yōu)勢地區(qū)有更大發(fā)展空間。同時要圍繞推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)與常住人口增加相協(xié)調(diào)的配置機(jī)制。
此外，立足推動土地節(jié)約集約和高效利用，健全盤活存量土地和低效用地政策體系。一方面，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，進(jìn)一步激活農(nóng)村存量土地資產(chǎn)，保障鄉(xiāng)村全面振興用地需求。完善建設(shè)用地二級市場交易規(guī)則、交易服務(wù)平臺，促進(jìn)存量土地使用權(quán)交易。另一方面，健全盤活存量土地的政策體系。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，引導(dǎo)有序盤活存量土地和低效用地;完善土地收儲機(jī)制，更好發(fā)揮開發(fā)儲備、供應(yīng)調(diào)節(jié)作用;加大政策激勵，推動土地混合開發(fā)、復(fù)合利用，探索用途合理轉(zhuǎn)換，總的目的是不斷提高土地利用效率。
亮點(diǎn)3
計劃明年初步建成實景三維中國
劉國洪表示，計劃到2025年初步建成實景三維中國，之后還將不斷提升它的覆蓋度、精細(xì)度、新鮮度、豐富度，用實景三維中國支撐數(shù)字中國建設(shè)、服務(wù)人民美好生活。
劉國洪介紹，實景三維實際上是采用現(xiàn)代測繪和地理信息技術(shù)，對現(xiàn)實場景實現(xiàn)三維立體、客觀真實、時序化的表達(dá)。近年來，自然資源部在部署推進(jìn)實景三維中國建設(shè)的過程當(dāng)中，按照精細(xì)程度，劃分了地形級、城市級和部件級這三種類型。
地形級實景三維反映的是地形地貌、地理景觀，最大的用處是服務(wù)于宏觀應(yīng)用場景。比如，修建高鐵、高速公路時，在選線的過程當(dāng)中，可以大大減少野外勘察的工作量，又能夠提高規(guī)劃的科學(xué)性。
城市級實景三維精細(xì)到房屋的三維形狀，最主要用于支撐城市智慧管理，也就是我們常說的“城市大腦”。比如，服務(wù)低空經(jīng)濟(jì)，可以在實景三維這樣的環(huán)境下進(jìn)行空域規(guī)劃、航線設(shè)計、立體導(dǎo)航、監(jiān)控調(diào)度等。
部件級實景三維主要面向精細(xì)應(yīng)用場景，可以為歷史建筑、文物保護(hù)等留下精細(xì)的“3D檔案”。比如，《黑神話：悟空》運(yùn)用的就是部件級實景三維，能夠為游戲者提供沉浸式體驗。
劉國洪表示，實景三維中國，是國家戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)資源，也是一種新型的基礎(chǔ)設(shè)施，在數(shù)字時代，它的價值作用正在逐步顯現(xiàn)出來。
首先是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；趯嵕叭S融合各類大數(shù)據(jù)，可以實現(xiàn)數(shù)字空間和現(xiàn)實空間之間的關(guān)聯(lián)互通，支撐低空經(jīng)濟(jì)、智能駕駛、智慧港口、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字文旅等各類數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次是服務(wù)高品質(zhì)生活?；趯嵕叭S提供空間分析服務(wù)和高精度導(dǎo)航定位服務(wù)，可以讓大家的社交、出行、旅游、餐飲、購物等更加快捷方便、綠色環(huán)保。此外還能支撐社會智慧治理?；趯嵕叭S整合疊加經(jīng)濟(jì)社會和自然資源各個要素，可以促進(jìn)各類資源在時空上更加精準(zhǔn)有效匹配，推動各項治理更加精細(xì)、服務(wù)更加高效。“實景三維、空間地理數(shù)據(jù)一直在我們身邊，只是我們‘日用而不覺’。”劉國洪說。
亮點(diǎn)4
黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)努力再造“塞外江南”
國家林業(yè)和草原局、國家公園管理局副局長閆振表示，我國已全面啟動“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，其中黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)啟動了95個重點(diǎn)項目，通過努力再造“塞外江南”。
“三北”工程是迄今世界上最大的生態(tài)工程，經(jīng)過幾十年的不懈努力，在我國北疆筑起了一道綠色長城，同時也塑造了“三北精神”。國家林草局聚焦“三北”地區(qū)7大強(qiáng)風(fēng)蝕區(qū)、34個風(fēng)沙口和3條主要沙塵暴路徑區(qū)謀劃重點(diǎn)項目，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。
去年8月以來，國家林草局全面啟動“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，重點(diǎn)圍繞解決水患、沙患、鹽漬化等生態(tài)問題，減少黃河輸沙量，在毛烏素沙地、庫布其、烏蘭布和沙漠邊緣和腹地，啟動了95個重點(diǎn)項目，通過努力再造“塞外江南”。鄂爾多斯采取“新能源+”模式，在庫布其沙漠北緣、黃河以南區(qū)域規(guī)劃布局了“百里光伏帶”。
科爾沁和渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)，重點(diǎn)圍繞解決影響京津地區(qū)的風(fēng)沙源問題，統(tǒng)籌推進(jìn)沙化土地、退化草原、河湖濕地保護(hù)和修復(fù)，啟動了41個重點(diǎn)項目，構(gòu)建京津冀生態(tài)屏障。遼寧、內(nèi)蒙古協(xié)同打造科爾沁沙地南緣“千里阻沙帶”。
河西走廊-塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，在主要風(fēng)沙口、流沙入侵地、綠洲防護(hù)缺口區(qū)域，啟動71個重點(diǎn)項目，保障綠洲生態(tài)安全。比如，青海省在柴達(dá)木盆地、共和盆地、青海湖流域打造了12個鎖邊、固源阻擊點(diǎn)。
亮點(diǎn)5
全面推進(jìn)勘界立標(biāo)給國家公園上“戶口”
閆振表示，國家公園管理局全面推進(jìn)勘界立標(biāo)，大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山國家公園完成了自然資源確權(quán)登記、登簿，“這相當(dāng)于給國家公園上了‘戶口’。”
閆振表示，國家公園設(shè)立3年來，為將黨中央關(guān)于建立國家公園體制的一系列重大決策部署轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，國家林草局會同有關(guān)部門加快了國家公園法的立法進(jìn)程，目前，《國家公園法》草案正在公開征求意見。
在立法過程中，國家林草局委托中國科學(xué)院牽頭，組織了第三方評估。第三方評估表明，國家公園正式設(shè)立以后，大熊貓、東北虎豹、藏羚羊等旗艦物種數(shù)量持續(xù)增長，國家公園生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量穩(wěn)步提升，生態(tài)保護(hù)的成效非常明顯。
今年以來，在四個方面取得了新的成效。
資源的保護(hù)管理有了新加強(qiáng)。全面推進(jìn)勘界立標(biāo)，大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山國家公園完成了自然資源確權(quán)登記、登簿。
監(jiān)測監(jiān)管能力有新拓寬。自主研發(fā)中國國家公園感知系統(tǒng)并上線運(yùn)行;東北虎豹國家公園天空地一體化監(jiān)測體系初步建成，據(jù)監(jiān)測，園區(qū)內(nèi)的梅花鹿、狍子等野生動物的種群數(shù)量比2017年體制試點(diǎn)時增加了一倍多，這也為東北虎、東北豹野外種群的穩(wěn)定增長提供了充足的“食物鏈”。
園區(qū)伙伴關(guān)系有新進(jìn)步。國家公園內(nèi)共選聘了5萬多名農(nóng)牧民在家門口當(dāng)上了生態(tài)管護(hù)員，他們都是用心用情守護(hù)著家鄉(xiāng)的山山水水。各園區(qū)還積極推進(jìn)生態(tài)旅游、差異化生態(tài)補(bǔ)償、入口社區(qū)建設(shè)等，多渠道增加當(dāng)?shù)氐木用袷杖搿?/p>
科技支撐能力有新提高。國家公園管理局整合設(shè)立了大熊貓國家保護(hù)研究中心，正在推進(jìn)建立東北虎豹、海南長臂猿國家保護(hù)研究中心，此外還聯(lián)合中國科學(xué)院、清華大學(xué)共建了國家公園研究院，設(shè)立了國家公園藝術(shù)與設(shè)計中心，引進(jìn)院士專家參與保護(hù)科研工作，搭建了高水平開放的共享平臺。
