中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)評論員 | 楊 禹
上海與蘇州，跨省毗鄰。
兩個(gè)月前的6月24日，蘇州軌道交通11號線開通。城市里新開通一條地鐵線，早就不是新鮮事，但這條11號線的“新鮮”，在于它的東端，也就是昆山花橋站，與上海軌道交通11號線相聯(lián)通。
(資料圖片)
這就意味著，上海與蘇州兩座城市的中心城區(qū)已可坐地鐵互達(dá)。兩個(gè)“11號線”，仿佛兩座城市各自伸出雙臂，緊緊相擁。
滬蘇地鐵的聯(lián)通，對兩地市民來說，是新的選擇、有益的補(bǔ)充。滬蘇之間已有發(fā)達(dá)的公路、高鐵，而地鐵則“別具一格”——雖然比高鐵慢，但站點(diǎn)更多，隨來隨走，票價(jià)便宜，且高峰期時(shí)能分流高鐵的超高客流。
十年前，上海地鐵就通到了昆山，實(shí)現(xiàn)了“地鐵跨省”。昆山，非等閑之地。每天有大量人群往來于滬、蘇主城區(qū)與這座“全國最強(qiáng)縣級市”之間。兩個(gè)“11號線”的聯(lián)通，構(gòu)成了全國最長跨城地鐵線路。
城市間通了地鐵，這對居民的心理影響很大。因?yàn)榈罔F是典型的城市之內(nèi)、家門口的通行方式。當(dāng)你可以從家門口坐上地鐵抵達(dá)另一座城市的時(shí)候，其本質(zhì)并不是地鐵干了高鐵的事，而是——這兩座城市，正在走向同城化。
翻開兩年前印發(fā)的《長三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實(shí)施方案》，能看到“積極推動上海與近滬區(qū)域同城化”等關(guān)鍵表述。事實(shí)上，整個(gè)長三角三省一市，不僅上海與蘇州之間，在南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波等都市圈，都在按此方案的要求提升同城化水平。這是相關(guān)地方的積極探索，更是重大國家戰(zhàn)略。
在蘇南，如果你開車出行，會直觀地發(fā)現(xiàn)，城與城之間的界限已很模糊。低密度城區(qū)連綿不絕，鄉(xiāng)村也收拾得干干凈凈，不乏便利店、公共服務(wù)中心等城市生活要素。住在此城到彼城上班或是住在鄉(xiāng)村到城里上班，已是常態(tài)。這正是滬蘇通地鐵的“同城化”土壤。
在前幾天剛舉辦了國家生態(tài)日主場活動的浙江湖州，人們正盼著與上海之間高鐵的開通。滬蘇湖高鐵，是長三角城際軌道交通網(wǎng)中在建的一條骨干線路。待明年建成通車后，從上海經(jīng)蘇州到太湖南岸的湖州，只需半個(gè)小時(shí)。
從上海西行，能遇見的第一片連綿青山，就是湖州的莫干山。這是華東的避暑勝地，今夏游人如織。很快，它就要進(jìn)入到大上海的“半小時(shí)生活圈”了。
“同城化”當(dāng)然不只是交通的聯(lián)通。在上海，匯聚著8家整車企業(yè)。而蘇州60%的汽車產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上企業(yè)是其重要供應(yīng)商。在蘇州臨滬地區(qū)，集聚著幾十家大型倉儲企業(yè)，與大上海兩千多萬人生活相關(guān)的食品、農(nóng)副產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、電商快遞等，在這里集中、周轉(zhuǎn)。很多世界500強(qiáng)企業(yè)的中國區(qū)總部在上海，工廠在蘇州。
人的同城化流動，最為可感可知。地鐵、高鐵上的乘客們，很多正是先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、諸多科研機(jī)構(gòu)等在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)一體化布局、同城化存在的見證者、受益者。
無獨(dú)有偶。就在滬蘇兩個(gè)“11號線”聯(lián)通的5天后，在吉林省遼源市，跨三省區(qū)的6位市長坐在了一起。他們來參加的會議有一個(gè)很長的名字——“吉南遼北蒙東六市一體化高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展第二屆會議”。
吉林省南部的四平、遼源、通化，遼寧省北部的撫順、鐵嶺，內(nèi)蒙古自治區(qū)東部的通遼，這六市山水相鄰、習(xí)俗相近，總?cè)丝?123萬；經(jīng)濟(jì)體量都不大，六市加到一塊兒大致與昆山相同，只相當(dāng)于蘇州的1/5；多為老工業(yè)城市、資源型城市，既面臨巨大轉(zhuǎn)型壓力，又有著較大成長空間。
與其單打獨(dú)斗，不如“抱團(tuán)兒”發(fā)展。在國家有關(guān)部門的倡導(dǎo)推動下，六市謀求一體化發(fā)展，既是壓力倒逼，也順應(yīng)大勢。一年前，大家第一次坐在一起謀劃時(shí)，就提出了“一體六同”——堅(jiān)持一體化規(guī)劃，交通同網(wǎng)、園區(qū)同建、產(chǎn)業(yè)同興、開放同暢、服務(wù)同城、生態(tài)同治。今年則進(jìn)一步形成了十個(gè)方面的一體化共識。
“抱團(tuán)兒”并不容易，難點(diǎn)不少。原來各忙各的，現(xiàn)在很多事要商量著來。在引資、引才上，要從彼此競爭為主轉(zhuǎn)向相互合作為主。在生態(tài)環(huán)境治理、公共服務(wù)共建共享等方面，要打破體制機(jī)制障礙，更多更深更實(shí)地去做。
客觀地看，東北的六市一體化比起長三角的一體化、滬蘇的同城化，整體水平還有相當(dāng)差距，但已經(jīng)站在了同一個(gè)方向上、同一股潮流里。
從歷史縱深看，“同城化”探索的先行者是廣州與佛山?！皬V佛同城化”起步于十幾年前，廣州的地鐵很早就直通佛山主城區(qū)，“廣州服務(wù)+佛山制造”的協(xié)同深度不斷增強(qiáng)。今天，當(dāng)?shù)卦凇巴腔钡那懊嬗旨恿藘蓚€(gè)字——“全域”。
從全國看，城與城之間通了地鐵的還有杭州與紹興、武漢與鄂州、西安與咸陽等。提出“同城化”目標(biāo)的，還有四川的成德眉資，江蘇的寧鎮(zhèn)揚(yáng)，山東的濟(jì)淄等。“促進(jìn)中心城市與周邊城市（鎮(zhèn)）同城化發(fā)展”，已是面向全國的普遍要求。
“一體化”不等于“一樣化”，“同城化”不等于“同構(gòu)化”?！耙惑w”與“同城”的本質(zhì)是追求高質(zhì)量發(fā)展，是在區(qū)域內(nèi)深度優(yōu)化資源配置，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理，讓各自的特色形成更好的匹配，促進(jìn)統(tǒng)一大市場，暢通國內(nèi)大循環(huán)。
領(lǐng)先者“抱團(tuán)兒”，為了更強(qiáng)。落后者“抱團(tuán)兒”，為了變強(qiáng)。
坐著地鐵到另一個(gè)城市去，這種感覺，今天很奇妙，明天很尋常。
