福建是民營經(jīng)濟大省
(相關(guān)資料圖)
如何運用司法力量
護航中小微企業(yè)健康發(fā)展
推進新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略
是新時代人民法院面臨的重要課題
福州市鼓樓區(qū)人民法院以能動司法理念為指引，把靠前服務(wù)護企、能動司法助企作為法院為大局服務(wù)的著力點，為各類中小微企業(yè)提供“面對面”司法服務(wù)，以公正高效司法助力高質(zhì)量發(fā)展。
訴前鑒定加速糾紛化解
如何發(fā)揮能動司法的優(yōu)勢，用合乎法與情的糾紛解決辦法，以最小的訴訟成本化解糾紛？
在審理涉鑒定商事合同糾紛時，鼓樓法院葉士怡法官注意到，某承攬合同糾紛案具有特殊性。原告甲公司認為，其招標采購的被告某物流公司設(shè)計的物流集成系統(tǒng)設(shè)備存在故障率高、備品備件短缺、軟件系統(tǒng)開發(fā)效率低等問題，故訴請確認采購合同解除，要求被告返還購買該系統(tǒng)的部分款項。
法官閱卷后認為，本案當事人雙方權(quán)利義務(wù)較為明確，僅在案涉物流集成系統(tǒng)質(zhì)量與價值上意見不一，爭議較大，需要啟動司法鑒定程序，但矛盾并非不可調(diào)和。法官決定，實地勘察該物流集成設(shè)備的運行情況，探索更科學(xué)的糾紛化解辦法。
在該物流公司的運行車間中，葉士怡法官了解到，近年來，物流自動化技術(shù)日趨成熟，智能化的客戶需求與系統(tǒng)構(gòu)成多元、應(yīng)用范圍延伸的現(xiàn)實狀況給物流集成商增加了技術(shù)難度。而物流行業(yè)具有功能集成、反應(yīng)快速的特征，若在訴訟過程中啟動司法鑒定程序，物流企業(yè)更有可能因為長時間涉訴而導(dǎo)致經(jīng)營困境。
一邊是司法鑒定可能會導(dǎo)致雙方當事人的時間和經(jīng)濟成本增加，另一邊是司法鑒定結(jié)果在本案中尤為關(guān)鍵，怎么辦？葉士怡法官當場向該物流公司充分釋明了訴前鑒定的流程、優(yōu)勢，傾聽了該物流公司的意見以后，初步劃定了訴前鑒定的范圍，并征得了對方當事人的認可。
“若訴前鑒定結(jié)果符合預(yù)期，公司愿意與對方和解，不再進入訴訟程序?！痹撐锪鞴矩撠?zé)人道，“感謝法官為我們節(jié)約了訴訟成本、提高了糾紛化解效率?！?/p>
鼓樓法院以縮短案件審理周期、減輕當事人訴累為重點，前移涉中小微企業(yè)糾紛化解關(guān)口，依托“法院+行業(yè)協(xié)會”“法院+消保中心”等多元解紛平臺，加速開辟涉企案件“訴前鑒定+審前調(diào)解”交叉融合的化解矛盾糾紛新路徑，通過“分析研判+現(xiàn)場調(diào)查”，以鑒定促調(diào)解，做好矛盾糾紛實質(zhì)性化解工作，節(jié)約中小微企業(yè)涉訴成本。
2023年以來，鼓樓法院引入訴前調(diào)解并啟動訴前鑒定商事案件30余件，訴前成功調(diào)解涉企案件3835件，調(diào)解成功率61.56%，平均審理周期縮短50余天，幫助涉訴企業(yè)盡快步入良性發(fā)展軌道。
司法建議助力精準治理
“我們要用好審判感知力，成為發(fā)現(xiàn)社會金融風(fēng)險最敏銳的視角，主動踐行能動司法，做社會治理的深度參與者。”鼓樓法院民二庭庭長林躍男說。
在一起中介合同糾紛審理中，鼓樓法院李佳佳法官發(fā)現(xiàn)，未獲得融資擔(dān)保經(jīng)營資質(zhì)的公司卻存在代收保費并收取高額中介費用的行為。她認為，這會擾亂金融市場秩序，也反映出金融監(jiān)管存在一定的漏洞。在該案審理終結(jié)后，鼓樓法院向福州市地方金融監(jiān)督管理局發(fā)出司法建議，建議加大對金融市場融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的監(jiān)督力度，為中小微企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定健康的融資環(huán)境。
福州市地方金融監(jiān)督管理局收到司法建議后十分重視，立即聯(lián)系并主動邀請相關(guān)負責(zé)人展開面對面交流，同時向轄區(qū)內(nèi)多家金融公司發(fā)送調(diào)研整改通知。各金融公司、相關(guān)保險公司積極響應(yīng)，對照司法建議中提出的問題進行深入分析，并表示將采取有效措施，積極落實司法建議?！耙粩堊印贝胧┞涞睾?，金融監(jiān)管局向鼓樓法院回函表示，將建立動態(tài)準入退出機制，加強部門信息共享，并加大違規(guī)經(jīng)營清查力度，嚴格執(zhí)行經(jīng)營范圍負面清單。
鼓樓法院主動延伸司法職能，堅持精準問需、精細服務(wù)、精誠共治，協(xié)同行業(yè)協(xié)會、金融監(jiān)管部門等多元力量，建立“審前查訪+訴中走訪+判后回訪”機制，幫助企業(yè)提升風(fēng)險防范能力。同時，加強法院與金融業(yè)務(wù)部門以及監(jiān)管部門之間的協(xié)作，以聯(lián)促動，以動見效，靈活運用司法建議、《主動履行證明書》等措施，確保企業(yè)市場競爭力，服務(wù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
近年來，鼓樓法院發(fā)出的司法建議涵蓋金融、教育、文旅等領(lǐng)域，通過具體案件“小切口”，達到規(guī)則指引“大作用”。
主動問需服務(wù)“專精特新”
在專業(yè)領(lǐng)域有特長、有技術(shù)的“專精特新”中小企業(yè)，對經(jīng)濟發(fā)展具有重要的支撐作用。鼓樓法院主動對接企業(yè)發(fā)展法律需求，問需企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中法律難題，加大對企業(yè)權(quán)益保護力度，依法保障“專精特新”企業(yè)發(fā)展。
“卓法官您好，上次您的講課使我們受益匪淺，希望您百忙之中能再次為我們開設(shè)講堂進行授課?！苯衲?月，鼓樓法院卓垚磊法官受邀前往福建省地質(zhì)工程勘察院為50多名職工奉上了一場精彩的法治講堂，令大家印象深刻，近日，他又接到了授課邀請。
6月21日，卓垚磊法官與林巧法官再次走進福建省地質(zhì)災(zāi)害重點實驗室，與地質(zhì)研究人員、科研人員一起，實地探訪了解自然災(zāi)害預(yù)防性治理措施和企業(yè)安全生產(chǎn)情況?！白鳛榫哂小畬＞匦隆钠髽I(yè)，需要有合規(guī)發(fā)展的意識，才能借助法治的力量讓企業(yè)更好地享受發(fā)展紅利。”兩位法官為工作人員們解答了關(guān)于企業(yè)發(fā)展風(fēng)險防范的重難點問題，幫助企業(yè)將合規(guī)發(fā)展意識嵌入實驗室日常工作中，增強涉企糾紛態(tài)勢把握與早期預(yù)防。
鼓樓法院優(yōu)化中小企業(yè)法律服務(wù)方式，聚焦企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和合規(guī)發(fā)展，以編制案例、定期授課等方式為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)保護、法律風(fēng)險防范等司法服務(wù)。堅持源頭預(yù)防優(yōu)先，靠前構(gòu)筑矛盾糾紛“第一道防線”，幫助企業(yè)堵塞漏洞、補齊短板。
2023年以來，鼓樓法院不定期到各類企業(yè)開展普法活動，在高新技術(shù)、建筑工程、食品餐飲等多個社會領(lǐng)域規(guī)范合同20余份，發(fā)布《涉中小微企業(yè)非典型擔(dān)保八大案例》等白皮書，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，將可能發(fā)生的涉企矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。注重中小微企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，審慎采取保全措施，嚴格審查保全范圍，最大限度減少司法活動對企業(yè)正常經(jīng)營的影響，讓中小微企業(yè)切實感受到“司法溫度”。
鼓樓法院黨組書記、院長李曦表示：“中小微企業(yè)承載著經(jīng)濟發(fā)展的韌性和潛力。人民法院應(yīng)當抓實公正與效率，在服務(wù)中心大局工作中，助力營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，進一步提振中小微企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)中小微企業(yè)發(fā)展活力，為轄區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入更強勁的司法力量?！?/p>
數(shù)據(jù)顯示，2023年以來，鼓樓法院審結(jié)民商事案件5415件，執(zhí)結(jié)涉中小微企業(yè)案件410件，執(zhí)行到位金額6.14億元，切實幫助中小微企業(yè)解難題、渡難關(guān)，讓中小微企業(yè)在前進路上更有信心、更有希望、更有保障。
原標題：《能動司法看福建 | 安商之道 暖企之策》
