手機(jī)版 | 網(wǎng)站導(dǎo)航
觀察家網(wǎng) > 每日推薦 >

致3人死亡!貴港市祥大養(yǎng)殖場(chǎng)4·21較大中毒和窒息事故報(bào)告公布_熱點(diǎn)在線

中國(guó)工程報(bào) | 2023-06-28 22:23:00

近日,貴港市應(yīng)急管理局公布《貴港市桂平市木根鎮(zhèn)杰塘嶺祥大養(yǎng)殖場(chǎng) “4·21”較大中毒和窒息事故調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告顯示:2023年4月21日,在桂平市木根鎮(zhèn)杰塘嶺祥大養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)生一起中毒和窒息事故,致3人死亡。

以下是事故調(diào)查報(bào)告全文:


(資料圖片)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,桂平市木根鎮(zhèn)杰塘嶺祥大養(yǎng)殖場(chǎng)“4·21”事故是一起因養(yǎng)殖場(chǎng)工作人員在非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中意外掉落沉淀池,施救人員盲目進(jìn)入沉淀池施救,造成相繼中毒和窒息死亡的較大非生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故基本情況事故發(fā)生單位及相關(guān)單位概況

1.桂平市木根鎮(zhèn)杰塘嶺祥大養(yǎng)殖場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱祥大養(yǎng)殖場(chǎng))

祥大養(yǎng)殖場(chǎng)于2018年8月1成立,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼92450881MA5L1JH78K1,類型為個(gè)體工商戶,經(jīng)營(yíng)者:盧某江、李小燕,組織形式:家庭經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所:廣西貴港市桂平市橋頭村杰塘嶺,經(jīng)營(yíng)范圍:普通生豬養(yǎng)殖、銷售;水產(chǎn)養(yǎng)殖、銷售;果樹、農(nóng)作物種植、銷售。養(yǎng)殖場(chǎng)共有4棟豬舍,占地面積約為25畝,均為雙列式模式豬舍,豬舍底層統(tǒng)一設(shè)置一個(gè)蓄糞池,豬糞污水經(jīng)格柵掉入蓄糞池,糞水經(jīng)溝槽直接排入沼氣池,然后從沼氣池流到化糞池,再流入沉淀池。

圖1:祥大養(yǎng)殖場(chǎng)糞水處理工藝流程圖

圖2:祥大養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)平面示意圖

2.廣西溫氏畜牧有限公司

廣西溫氏畜牧有限公司與祥大養(yǎng)殖場(chǎng)豬場(chǎng)的租賃人為委托合作關(guān)系。廣西溫氏畜牧有限公司成立于2005年3月31日,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼9145092477385979X2,位于廣西興業(yè)縣石南鎮(zhèn)六聯(lián)工業(yè)區(qū),注冊(cè)資本3650萬(wàn)元,企業(yè)類型:其他有限責(zé)任公司。法定代表人為劉遠(yuǎn)彬,經(jīng)營(yíng)范圍:種豬、豬苗、肉豬的養(yǎng)殖銷售;飼料生產(chǎn)及銷售;豬肉、豬肉制品批發(fā)、零售(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng))。

事故發(fā)生單位管理情況和相關(guān)設(shè)施情況

祥大養(yǎng)殖場(chǎng)兩位經(jīng)營(yíng)者:盧某江和李小燕。2022年11月1日,盧某江與梁某森、吳某桓簽定豬場(chǎng)租賃合同,租期為2年(2022年11月1日至2024年11月1日)。豬場(chǎng)共有三個(gè)合伙人,分別為梁某森、吳某桓、梁某彩。2022年10月28日,梁某森與廣西溫氏畜牧有限公司簽定《委托養(yǎng)豬合同》,養(yǎng)豬數(shù)量為796頭;2022年11月17日,梁某彩、吳熾恒分別與廣西溫氏畜牧有限公司簽定《委托養(yǎng)豬合同》,養(yǎng)豬數(shù)量分別為800頭、1838頭。

豬場(chǎng)平常有員工5人,日常上班時(shí)間約為上午5:30--12:00,下午14:00--18:00,封閉式管理,吃住在豬場(chǎng)生活區(qū)內(nèi)。梁某森平時(shí)不參與豬場(chǎng)工作,吳某桓、梁某彩負(fù)責(zé)水電和采購(gòu)工作,李某燕(梁某森配偶)負(fù)責(zé)喂豬和后勤工作,另兩個(gè)工人為吳某錦和覃某偉。事故發(fā)生前豬場(chǎng)存欄2593頭,計(jì)劃于五一前賣豬。目前生豬已全部出欄。

沉淀池位于豬場(chǎng)西南角圍墻外,池寬4米,長(zhǎng)3.4米,深3.6米,人孔無(wú)固定蓋板,平常用兩塊木板臨時(shí)遮蓋,池上方加蓋瓦房高約3.4米,房?jī)?nèi)安裝有一臺(tái)糞液干濕分離機(jī)及一臺(tái)移動(dòng)式水泵,當(dāng)池內(nèi)液面達(dá)到一定高度時(shí),通過軟管連接移動(dòng)式水泵和干濕分離機(jī),再將移動(dòng)式水泵放入池內(nèi)抽取糞液,分離后的廢水排入附近池塘,干糞排入發(fā)酵床外面。

圖3:沉淀池上方圖

事故現(xiàn)場(chǎng)情況

人員掉落在沉淀池底,池內(nèi)糞便液位深約5-6cm,池底有2包香煙,人孔口邊上有一只火機(jī)。

圖4:事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖

(四)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況

此次事故共造成3人死亡:

1.吳某桓,男,48歲,1974年10月13日出生,桂平市木根鎮(zhèn)木根村人,身份證號(hào)碼:****;

2.梁某彩,男,42歲,1981年6月1日出生,桂平市木根鎮(zhèn)都合上村人,身份證號(hào)碼:****; 

3.梁某森,男,42歲,1981年4月30日出生,桂平市木根鎮(zhèn)都合上村人,身份證號(hào)碼:****。

桂平市公安局2023年5月6日出具的《關(guān)于梁某彩、梁某森、吳某桓尸表檢驗(yàn)的報(bào)告》,3人體表均無(wú)明顯暴力損傷,分析推斷為窒息死亡。

根據(jù)事故死亡者家屬與廣西溫氏畜牧有限公司簽定的人道主義援助協(xié)議,援助協(xié)議金額共計(jì)72.4萬(wàn)元。

事故發(fā)生經(jīng)過

4月21日22時(shí)許,李某燕發(fā)現(xiàn)其姐夫吳某桓不在養(yǎng)豬場(chǎng)的宿舍,因平時(shí)這個(gè)時(shí)間吳某桓都已洗澡睡覺了,于是李某燕就打電話給吳某桓,電話打通了沒人接;隨后李某燕打電話給梁某彩,告知吳某桓不見人了,讓梁某彩一起幫忙找人,梁某彩和李某燕在養(yǎng)豬場(chǎng)分頭找吳某桓。22時(shí)40分許,李某燕在養(yǎng)豬場(chǎng)的沉淀池間發(fā)現(xiàn)吳某桓和梁某彩兩人掉落暈倒在沉淀池內(nèi),李某燕就打電話給梁某森和梁某新,并叫豬場(chǎng)的兩個(gè)工人吳某錦和覃某偉過來幫忙救人,之后李某燕撥打120、119和110報(bào)警電話求救,119接警員接警后,警告其不要再讓任何人下沉淀池救人,并指導(dǎo)拿風(fēng)扇對(duì)著沉淀池吹進(jìn)行通風(fēng)。不久,吳某錦和覃某偉、梁某森、梁某新陸續(xù)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),梁某森救人心急,就在豬場(chǎng)找到一把木梯放進(jìn)沉淀池,拿一條繩子直接進(jìn)入沉淀池內(nèi)將梁某彩綁住后就暈倒了。梁某新、吳某錦和覃某偉見狀就馬上把梁某彩拉出沉淀池。梁某新解開梁某彩身上的繩子綁在自己身上也打算繼續(xù)下沉淀池救人,并告知吳某錦和覃某偉,如果發(fā)現(xiàn)其暈倒就馬上拖他上來。梁某新剛下沉淀池就發(fā)現(xiàn)沉淀池里面氣味難聞、呼吸困難,便叫吳某錦、覃某偉將其拖出沉淀池。

4月21日22時(shí)45分許,木根鎮(zhèn)派出所接到110指令后立即出警,23時(shí)許木根鎮(zhèn)派出所民輔警趕到現(xiàn)場(chǎng),與梁某新、吳某錦、覃某偉配合,在沉淀池入口用長(zhǎng)竹竿勾起梁某森的腳,再用繩子打圈套套住梁某森的腳,之后眾人合力將梁某森拉起、拖出沉淀池;之后再用同樣的方法將吳某桓拖救出沉淀池。

事故報(bào)告及救援處置情況

(一)事故報(bào)告和應(yīng)急處置情況

4月21日23時(shí)58分,木根鎮(zhèn)黨政辦值班人員接到衛(wèi)生院匯報(bào)后,立即電話向木根鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告該事件,之后對(duì)接派出所出民警、永華村支書、橋頭村支書、衛(wèi)生院出診醫(yī)生了解現(xiàn)場(chǎng)情況,通知兩村支書趕往事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助做好救援和安撫死者家屬情緒工作并逐級(jí)上報(bào)事故情況。

接報(bào)后木根鎮(zhèn)黨委政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置相關(guān)事宜,并要求全力救治相關(guān)人員,指導(dǎo)木根鎮(zhèn)派出所設(shè)立警戒帶,疏散圍觀群眾,對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)立即進(jìn)行封閉管理,外來無(wú)關(guān)人員一律不得靠近,并要求不得擅自傳播事故相關(guān)照片視頻。

4月22日凌晨1時(shí)30分許,桂平市常務(wù)副市長(zhǎng)楊通順和桂平市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)陸建軍帶領(lǐng)公安、應(yīng)急、消防、衛(wèi)生相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置相關(guān)事宜。

(二)醫(yī)療救治和善后情況

4月21日22時(shí)45分許,木根鎮(zhèn)衛(wèi)生院接到120急救中心電話,立即派救護(hù)車趕往現(xiàn)場(chǎng)。23時(shí)10分許,救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)中毒人員進(jìn)行初步救治后運(yùn)回木根鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行全力搶救,三人均搶救無(wú)效死亡。經(jīng)公安機(jī)關(guān)初步鑒定和調(diào)查,吳某桓、梁某彩、梁某森三人死亡排除他殺。

4月22日凌晨4時(shí)30分許,桂平市領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門在木根鎮(zhèn)政府召開座談會(huì),分析匯總事故初步了解的情況,提出下步防范工作措施,并要求做好輿情管控和善后處理工作。

4月22日至26日,木根鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到三位死者家中對(duì)家屬進(jìn)行慰問,對(duì)死者家屬進(jìn)行情緒疏導(dǎo)等工作,組織死者家屬及其代表與桂平市木根鎮(zhèn)杰塘嶺祥大養(yǎng)殖場(chǎng)的合作公司廣西溫氏集團(tuán)有限公司進(jìn)行多次協(xié)商。4月26日晚,雙方就生豬處理、人道主義援助金、后事處理費(fèi)、法律責(zé)任、金額支付方式等作了明確協(xié)定,雙方無(wú)異議簽訂了協(xié)議書。

(三)事故應(yīng)急處置評(píng)估

在事故應(yīng)急救援過程中,養(yǎng)殖場(chǎng)工作人員未采取任何安全防護(hù)措施,盲目施救,造成事故擴(kuò)大。桂平市政府和有關(guān)部門事故信息報(bào)送渠道通暢,信息流轉(zhuǎn)及時(shí),應(yīng)急指揮得當(dāng),協(xié)調(diào)有序。善后處理工作及時(shí)有序推進(jìn),安撫、調(diào)解工作順利開展,正確引導(dǎo)了輿情,確保社會(huì)平穩(wěn)。

四、事故原因分析

(一)直接原因

吳某桓在夜間非生產(chǎn)時(shí)間內(nèi)進(jìn)入非生產(chǎn)區(qū)域沉淀池間,意外掉落沉淀池內(nèi),沉淀池內(nèi)充滿硫化氫、甲烷、二氧化碳等有毒有害氣體致中毒窒息,隨后趕來的梁某彩、梁某森在未采取通風(fēng)、檢測(cè)和任何個(gè)體防護(hù)措施下盲目進(jìn)入沉淀池施救,相繼中毒和窒息,造成事故擴(kuò)大。

(二)間接原因

1.養(yǎng)殖場(chǎng)承包者未全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。未建立健全安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程;未組織安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),安全告知和警示標(biāo)識(shí)缺失;未認(rèn)真組織開展安全教育培訓(xùn);未配置應(yīng)急救援和安全防護(hù)裝備,未編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案并開展演練,安全防范措施不力。

2.養(yǎng)殖人員安全意識(shí)淡薄,未能正確認(rèn)識(shí)沉淀池等場(chǎng)所危害因素,未能做好防范突發(fā)事件和事故應(yīng)急救援措施,在救援時(shí)未遵守有限空間“先通風(fēng)、后檢測(cè)、再作業(yè)”的作業(yè)流程和緊急處理措施。

(三)事故發(fā)生暴露出的主要問題

1.祥大養(yǎng)殖場(chǎng)未認(rèn)真履行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。未按照有關(guān)要求建設(shè)豬場(chǎng)沉淀池,沉淀池間內(nèi)無(wú)抽風(fēng)排氣設(shè)備,人孔口無(wú)固定蓋板,造成沉淀池內(nèi)大量硫化氫等有毒有害氣體積聚;未與承租人簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,也未在租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),未對(duì)承租人的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理和實(shí)行定期安全檢查;未取得動(dòng)物防疫條件合格證從事生豬養(yǎng)殖活動(dòng);未按要求進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

2.桂平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為行業(yè)主管部門履行行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)有差距。落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和“三管三必須”不到位,對(duì)全市上下開展的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治認(rèn)識(shí)不到位,存在重部署、輕落實(shí),重生產(chǎn)、重畜禽病情監(jiān)測(cè)防治,輕安全監(jiān)管。未認(rèn)真汲取2021年7月12日桂平市白沙鎮(zhèn)順輝養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)生一起4人在養(yǎng)殖場(chǎng)化糞池內(nèi)中毒和窒息死亡事故教訓(xùn),對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)安全監(jiān)管研究不深入,分析不透徹,指導(dǎo)不精準(zhǔn)、工作不到位、責(zé)任不落實(shí),安全生產(chǎn)法律法規(guī)、畜牧養(yǎng)殖安全法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、安全知識(shí)等方面宣傳力度不夠,整治農(nóng)村大型養(yǎng)殖企業(yè)安全隱患還存有較大漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。以防控非洲豬瘟疫情為由,未對(duì)祥大養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)管,安全監(jiān)管存在盲區(qū),致使對(duì)該養(yǎng)豬場(chǎng)沉淀池存在的安全隱患問題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn),對(duì)祥大養(yǎng)殖場(chǎng)未取得《動(dòng)物防疫條件合格證》卻仍繼續(xù)無(wú)證從事生豬養(yǎng)殖活動(dòng)的情況失察。

3.貴港市桂平生態(tài)環(huán)境局汲取2021年7月12日桂平市白沙鎮(zhèn)順輝養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)生一起4人在養(yǎng)殖場(chǎng)化糞池內(nèi)中毒和窒息死亡事故教訓(xùn)不夠深刻。因非洲豬瘟防控、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法雙隨機(jī)檢查方式等原因,對(duì)祥大養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)際養(yǎng)殖規(guī)模超出備案養(yǎng)殖規(guī)模而未按要求進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)違法情況失察。

4.桂平市木根鎮(zhèn)人民政府履行屬地管理責(zé)任不到位,責(zé)任壓實(shí)有差距。未認(rèn)真汲取2021年7月12日桂平市白沙鎮(zhèn)順輝養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)生一起4人在養(yǎng)殖場(chǎng)化糞池內(nèi)中毒和窒息死亡事故教訓(xùn),以防控非洲豬瘟疫情為由,未對(duì)祥大養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)管,安全監(jiān)管存在盲區(qū),致使對(duì)該養(yǎng)豬場(chǎng)沉淀池存在的安全隱患問題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。對(duì)農(nóng)業(yè)安全、特別是對(duì)近年來快速發(fā)展規(guī)?;竽琉B(yǎng)殖企業(yè)缺乏安全、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的支撐和有效的管理手段,存在監(jiān)管盲區(qū)和漏洞,督促、指導(dǎo)畜牧養(yǎng)殖企業(yè)隱患排查治理不到位,忽視養(yǎng)殖場(chǎng)可能存在的致災(zāi)隱患。

5.桂平市人民政府未認(rèn)真汲取2021年7月12日桂平市白沙鎮(zhèn)順輝養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)生一起4人在養(yǎng)殖場(chǎng)化糞池內(nèi)中毒和窒息死亡事故教訓(xùn),對(duì)桂平市農(nóng)村農(nóng)業(yè)局和木根鎮(zhèn)政府履行行業(yè)和屬地安全監(jiān)管職責(zé)不深入、不細(xì)致等問題失察。

五、對(duì)有關(guān)責(zé)任人和單位的處理建議

(一)吳某桓,在夜間非生產(chǎn)時(shí)間內(nèi)進(jìn)入非生產(chǎn)區(qū)域沉淀池間,梁某彩、梁某森當(dāng)發(fā)現(xiàn)有人倒在沉淀池的異常情況時(shí),未采取任何防護(hù)措施和穿戴防護(hù)用具便下沉淀池盲目施救,導(dǎo)致事故擴(kuò)大。吳某桓、梁某彩、梁某森對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任,但鑒于三人已在事故中死亡,不再追究其相關(guān)責(zé)任。

(二)祥大養(yǎng)殖場(chǎng)未有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。未按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)豬場(chǎng)沉淀池,沉淀池間內(nèi)無(wú)抽風(fēng)排氣設(shè)備,人孔口無(wú)固定蓋板,造成沉淀池內(nèi)大量硫化氫等有毒有害氣體積聚;未與承租人簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,也未在租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),未對(duì)承租人的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理;未取得動(dòng)物防疫條件合格證從事生豬養(yǎng)殖活動(dòng)等問題,建議由桂平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照《安全生產(chǎn)法》第一百零三條、《動(dòng)物防疫法》第九十八條進(jìn)行行政處罰。祥大養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)際養(yǎng)殖規(guī)模超過備案規(guī)模而未按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)等問題,建議由生態(tài)環(huán)境部門按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第三十八條進(jìn)行行政處罰。

(三)其他建議

1.建議責(zé)成桂平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、木根鎮(zhèn)人民政府分別向桂平市人民政府作深刻檢查。貴港市桂平生態(tài)環(huán)境局向貴港市生態(tài)環(huán)境局作深刻檢查。

2.建議責(zé)成桂平市人民政府向貴港市人民政府作深刻檢查。

標(biāo)簽:

  • 標(biāo)簽:中國(guó)觀察家網(wǎng),商業(yè)門戶網(wǎng)站,新聞,專題,財(cái)經(jīng),新媒體,焦點(diǎn),排行,教育,熱點(diǎn),行業(yè),消費(fèi),互聯(lián)網(wǎng),科技,國(guó)際,文化,時(shí)事,社會(huì),國(guó)內(nèi),健康,產(chǎn)業(yè)資訊,房產(chǎn),體育。

相關(guān)推薦