隨著2022年廣州統(tǒng)計(jì)公報(bào)出爐，四座一線城市最新人口數(shù)據(jù)均已公布。
截至2022年末，廣州常住人口為1873.41萬(wàn)人，對(duì)比上年末數(shù)據(jù)，減少7.65萬(wàn)人。根據(jù)此前深圳統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2022年末，深圳常住人口為1766.18萬(wàn)人，相比2021年減少1.98萬(wàn)人。
此外，2022年，上海人口減少13.54萬(wàn)人，北京人口減少4.3萬(wàn)人。這也意味著，四座一線城市去年常住人口均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，合計(jì)減少約27.5萬(wàn)人。
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北上廣深人口集體負(fù)增長(zhǎng)，在社交媒體引發(fā)熱議。北京和上海前些年都在控制人口規(guī)模，人口負(fù)增長(zhǎng)并不意外，倒是廣州和深圳，過(guò)去多年這兩座城市的常住人口增量全國(guó)最高，所以人口數(shù)據(jù)的上述變化頗為耐人尋味，很有拐點(diǎn)的意味。
對(duì)此一個(gè)直觀的解讀是，既然對(duì)外來(lái)人口最有吸引力的兩座城市，如今都出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)，那么有理由相信，全國(guó)層面人口負(fù)增長(zhǎng)或許也已經(jīng)漸成趨勢(shì)，并且在短時(shí)間內(nèi)可能很難逆轉(zhuǎn)。
廣州和深圳人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，有短期因素的影響，去年底疫情影響人口需求，大量務(wù)工人員提前返鄉(xiāng)，都會(huì)影響最終的數(shù)據(jù)表現(xiàn)。媒體報(bào)道也提到，近來(lái)廣州地鐵單日客流量創(chuàng)下新高，廣州對(duì)人口的吸引力逐步恢復(fù)，跨市人口繼續(xù)流入廣州的態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)，常住人口規(guī)?；貧w增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。
不過(guò)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，廣深人口負(fù)增長(zhǎng)也可謂是大勢(shì)所趨，一方面全國(guó)層面人口已經(jīng)出現(xiàn)新的變化，人口大環(huán)境無(wú)法為人口增長(zhǎng)提供支撐；二是，廣深人口增長(zhǎng)乏力的跡象已經(jīng)顯現(xiàn)，只是人口負(fù)增長(zhǎng)更受關(guān)注罷了。
全國(guó)層面人口負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)基本確立，數(shù)據(jù)顯示，2022年末全國(guó)人口自1962年以來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。廣深對(duì)人口吸引力相對(duì)較大，人口負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)會(huì)出現(xiàn)滯后的情況，但人口大環(huán)境的影響顯而易見(jiàn)，事實(shí)上，在此之前已經(jīng)出現(xiàn)增長(zhǎng)乏力的情況，比如，深圳歷年人口增量已從最高峰時(shí)期的90多萬(wàn)人，降至2021年不足5萬(wàn)人。
既然大趨勢(shì)已經(jīng)基本確立，就應(yīng)該提前做好應(yīng)對(duì)。人口負(fù)增長(zhǎng)只是一個(gè)籠統(tǒng)的說(shuō)法，為防范風(fēng)險(xiǎn)，就需要全面看待背后的問(wèn)題。國(guó)家衛(wèi)健委黨組去年發(fā)表在《求是》雜志的文章《譜寫新時(shí)代人口工作新篇章》，提到目前面臨深刻而復(fù)雜的人口形勢(shì)，其中羅列了多個(gè)方面的問(wèn)題。
除了明確“十四五”期間將進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)階段外，還提到生育水平持續(xù)走低、老齡化程度加深、家庭小型化、區(qū)域不平衡等。這些問(wèn)題在不同地區(qū)可能會(huì)呈現(xiàn)出一定的差異，不過(guò)，各地都必須對(duì)新的人口形勢(shì)做好準(zhǔn)備，針對(duì)上述問(wèn)題給出相應(yīng)的解決方案。
比如，在鼓勵(lì)生育層面，近年各地都推出了相應(yīng)的政策，全國(guó)層面實(shí)施更積極的生育政策，很多地方還以諸多社會(huì)福利保障政策刺激生育意愿，而在生育有關(guān)的公共服務(wù)方面，也在完善各種政策細(xì)節(jié)，致力于打造“生育友好型”社會(huì)。
又比如在養(yǎng)老層面，探索完善多種政策，居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等各種養(yǎng)老模式逐漸成熟。此外還推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)等，這些努力都為今后的老齡化社會(huì)做足了準(zhǔn)備。
可以說(shuō)，應(yīng)對(duì)人口負(fù)增長(zhǎng)，公共政策層面早就未雨綢繆，盡管如此，接下來(lái)還有很多工作要做。
二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢(shì)性特征，必須全面認(rèn)識(shí)、正確看待我國(guó)人口發(fā)展新形勢(shì)。要著眼強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略安排，完善新時(shí)代人口發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)，著力提高人口整體素質(zhì)，努力保持適度生育水平和人口規(guī)模，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。
高質(zhì)量發(fā)展成為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞，過(guò)去那種拼勞動(dòng)力的發(fā)展模式難以為繼，在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要講究量的合理增長(zhǎng)，更要注重質(zhì)的有效提升。
從人口紅利到人才紅利，一個(gè)字的變化意味深長(zhǎng)。人口負(fù)增長(zhǎng)的考題擺在眼前，做著這份答卷，需要有緊迫感，也必然考驗(yàn)各地的政策智慧。
