鼓勵(lì)民間投資參與各級(jí)各類重大項(xiàng)目建設(shè)、支持制造業(yè)民間投資轉(zhuǎn)型升級(jí)、破除招投標(biāo)領(lǐng)域壁壘……近日，石家莊市發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），提出7個(gè)方面22條舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化民間投資發(fā)展政策支持，改善投資預(yù)期，提振投資信心，激發(fā)投資活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
民間投資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定整體投資、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要力量。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，激發(fā)民間投資活力，有利于調(diào)動(dòng)各方投資積極性、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、增加就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化。
《實(shí)施意見》提出，要加大民間投資重大項(xiàng)目支持力度。鼓勵(lì)民間投資參與各級(jí)各類重大項(xiàng)目建設(shè)。建立鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，聚焦省、市“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程、重大戰(zhàn)略及市委、市政府確定的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，選擇具備一定收益水平、條件相對(duì)成熟的項(xiàng)目，通過投資補(bǔ)助、貸款貼息等多種措施，鼓勵(lì)民間投資參與工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)。加快民間投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、規(guī)劃選址、用地等前期手續(xù)辦理。
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促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域民間投資加快發(fā)展，是《實(shí)施意見》的重要內(nèi)容。
按照要求，石家莊市將持續(xù)拓寬民間投資領(lǐng)域。強(qiáng)化事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，按照“非禁即入”原則，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定，任何部門不得對(duì)民間資本單獨(dú)設(shè)置附加條件、歧視性條款和準(zhǔn)入門檻，確保民間資本享受與其他各類投資主體同等的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)民間投資開展科技創(chuàng)新、綠色低碳發(fā)展。引導(dǎo)民間投資積極參與鄉(xiāng)村振興。在充分保障農(nóng)民權(quán)益的前提下，鼓勵(lì)并規(guī)范民間資本到農(nóng)村發(fā)展種苗種畜繁育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；鼓勵(lì)民間資本參與文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興建設(shè)、基本公衛(wèi)老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，增添鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
有效強(qiáng)化政府投資引導(dǎo)作用。健全向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)等載體，篩選交通、水利、能源、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目，定期向民間資本推介。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政資金支持引導(dǎo)。用好各級(jí)各類政府出資的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，加大對(duì)民間投資項(xiàng)目的支持力度，尤其是充分利用200億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，從創(chuàng)新到人才、從產(chǎn)業(yè)化到市場(chǎng)開拓、從中小企業(yè)到骨干企業(yè)等多個(gè)維度，對(duì)五大產(chǎn)業(yè)實(shí)行全鏈條、全方位、全生命周期的鼓勵(lì)和扶持。破除招投標(biāo)領(lǐng)域壁壘。在政府采購(gòu)和招投標(biāo)中，對(duì)民間投資不得違規(guī)設(shè)置或變相設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的供應(yīng)商規(guī)模、成立年限、所有制形式等門檻，不得違規(guī)設(shè)定與招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際需要不相符的資格、技術(shù)等條件。
鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極盤活優(yōu)化存量資產(chǎn)。鼓勵(lì)民間資本通過開展混合所有制改革、引入戰(zhàn)略投資人和專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理方等，吸引民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。對(duì)長(zhǎng)期閑置但具有潛在開發(fā)利用價(jià)值的老舊廠房、文化體育場(chǎng)館和閑置土地等資產(chǎn)，充分挖掘資產(chǎn)價(jià)值，吸引民間投資參與。支持民間投資項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。
在加強(qiáng)民間投資融資支持方面，石家莊市將完善民間投資信貸支持措施。加強(qiáng)涉企信用信息共享應(yīng)用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)守信民營(yíng)企業(yè)的融資支持力度。不斷深化政銀企合作，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)有效對(duì)接。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化法治化原則，積極采用續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款安排等方式對(duì)民間投資項(xiàng)目予以支持，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。同時(shí)，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新融資方式。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)通過投資入股、聯(lián)合投資、并購(gòu)重組等方式，與民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合，投資新的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目。
在促進(jìn)民間投資健康發(fā)展方面，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)合理決策，支持民營(yíng)企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)合理安全使用金融杠桿，控制債務(wù)融資規(guī)模，探索建立風(fēng)險(xiǎn)防范制度，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，避免出現(xiàn)資金鏈斷裂等重大風(fēng)險(xiǎn)。政策執(zhí)行不搞“一刀切”，開展柔性執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法，規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，嚴(yán)格控制執(zhí)法檢查頻次，推行包容審慎監(jiān)管，對(duì)民間投資主體違法行為情節(jié)顯著輕微或者無明顯危害后果的，依法不予處罰或從輕減輕處罰。加強(qiáng)涉企矛盾糾紛排查化解，積極推動(dòng)在民營(yíng)企業(yè)建立人民調(diào)解組織。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)家懇談會(huì)制度。
按照《實(shí)施意見》，石家莊市還將持續(xù)優(yōu)化民間投資發(fā)展環(huán)境，健全完善政府守信踐諾機(jī)制，落實(shí)降成本各項(xiàng)政策，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，著力保持各類政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，增強(qiáng)政策正向疊加效應(yīng)，為民間投資發(fā)展提供平穩(wěn)健康政策環(huán)境，助力民營(yíng)企業(yè)形成良好發(fā)展預(yù)期。
來源：石家莊發(fā)布
