“進入‘重慶救助通’微信小程序—選擇申請救助類型—上傳身份證照片—簽署授權書……”8月22日，萬盛經(jīng)開區(qū)南桐鎮(zhèn)支路社區(qū)居民王友文在社會救助工作站工作人員的幫助下，用手機一步一步進行著社會救助申請。
“重慶救助通”是我市推動救助事項“掌上辦、指尖辦”的一項重大舉措，社會救助從申請、受理到核查、審核確認，所有流程全部線上進行，為老百姓提供了便利，讓他們少跑路，在家也能“掌上辦、指尖辦”社會救助事項?！爸貞c救助通”已擴面到36個區(qū)縣，每日線上申請量在1000例左右。
主題教育期間，市民政局通過廣泛調研，連發(fā)三個文件，要求“重慶救助通”在今年9月全市上線推廣應用，打通困難群眾快捷高效獲得救助的堵點、數(shù)據(jù)傳輸信息共享的壁壘，加快推進社會救助“一件事一次辦”。
(資料圖片)
線上申請、刷臉授權
“重慶救助通”方便群眾
據(jù)了解，在民政部“救助通”核心功能模塊基礎上，2022年，我市將“重慶救助通”納入數(shù)字民政創(chuàng)新突破整體規(guī)劃，并于2022年4月在渝中區(qū)試點，今年4月擴面到10個區(qū)縣。
該系統(tǒng)的市民端為微信小程序“重慶救助通”，后臺端為重慶市社會救助綜合信息平臺。一年多來，我市在民政部“救助通”的“救助申請、電子授權、生存認證、進度查詢”等功能基礎上，本地化開發(fā)拓展了“救助證明、救助公示、工作人員入口、政策宣傳、監(jiān)測預警”等5大功能，形成了具有重慶辨識度的“重慶救助通”應用。
“重慶救助通”有何創(chuàng)新之處？
重慶市最低生活保障事務中心工作人員介紹，傳統(tǒng)模式下申請社會救助需要困難群眾親自到社區(qū)或是街道辦事窗口，大多數(shù)困難群眾文化素質不高，經(jīng)常會出現(xiàn)材料交不齊的情況，多次遞交申請材料屬于常態(tài)。
“重慶救助通”為出行不便、交通不暢、遠在異地、政策不熟、信息不通的困難群眾提供了方便快捷的救助事項申請、辦理、查詢等服務，實現(xiàn)了申請社會救助“掌上辦”“指尖辦”。
記者見到，困難群眾申請社會救助，可點開“重慶救助通”微信小程序上的“申請救助”功能，僅需要拍照上傳身份證照片，填報本人及家庭成員的基本情況，在線簽署核對授權書，即可完成低保、特困、臨時救助、低保邊緣等社會救助事項申請，無需群眾或者工作人員往返奔波提交收取紙質申請資料。沒有智能手機的群眾，可由親朋好友等幫辦代辦。
如此一來，重慶的社會救助申請也從白天的工作日辦公接件，延長到了24小時可隨時在線發(fā)起。
“還有過去令基層救助工作人員‘頭大’的經(jīng)濟核查授權，‘重慶救助通’把復雜的事情變簡單了?！痹摴ぷ魅藛T介紹，傳統(tǒng)工作模式下，為了掌握救助家庭的真實經(jīng)濟狀況，困難群眾及家庭成員需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行當面簽署核對授權。
“重慶救助通”小程序端設有在線簽署核查授權功能，申請救助家庭成員或相關贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務人在手機上就能完成簽署核查授權書。
目前，我市已與民政部低收入家庭認定指導中心建立了同步啟動部、市兩級信息核對工作機制，實現(xiàn)了信息核對的“一次授權、全網(wǎng)通辦、異地可辦”。困難群眾進行個人電子授權后，即可實現(xiàn)部級、市級、區(qū)級、鎮(zhèn)街四級同步家庭經(jīng)濟狀況核查，包含全國證券、住房、婚姻等6大項，以及14個市級部門的38大類信息，鎮(zhèn)街同時啟動入戶調查，實現(xiàn)社會救助核對工作跨層級、跨部門、跨區(qū)域、跨省域協(xié)查，進一步提升社會救助“精準度”。
記者了解到，目前“重慶救助通”每天有1000多例申請量，辦理時間由原來的30個工作日縮短至10至20個工作日。
為進一步增進惠民有感，市民政局還要求全市進一步優(yōu)化辦理流程，簡化審核確認程序，減少申報要件，對沒有爭議的救助申請家庭，可不再進行民主評議。最大限度減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率，讓困難群眾獲得救助的等待時間更短。
手機錄入數(shù)據(jù)、線上資格認證
基層工作者輕裝上陣
記者在部分鎮(zhèn)街采訪了解到，隨著“重慶救助通”廣泛上線，不僅困難群眾從申請到審核確認周期大幅縮短，基層救助工作人員的效率和服務質量也顯著提升。
渝中區(qū)兩路口街道社會救助工作站站長曾曉華從事社會救助工作已15年。他介紹，社會救助申請由傳統(tǒng)的線下辦理轉為“重慶救助通”線上辦理后，大幅減少了人工審核，救助申請、救助待遇資格認證、家庭經(jīng)濟狀況信息核對、救助證明出具、入戶調查等方面均實現(xiàn)了“掌上”辦理或系統(tǒng)自動完成，避免了過去基層多系統(tǒng)切換、數(shù)據(jù)重復錄入等情況，效率和準度上均超過傳統(tǒng)線下模式。
“比方說在入戶調查階段，過去我們習慣把調查情況記在筆記本上，一天走訪若干家后再回到辦公室統(tǒng)一錄入?！痹鴷匀A告訴記者，有了“重慶救助通”，他們隨時調查隨時用手機錄入信息，系統(tǒng)后臺自動保存，不再重復錄入。
“改變明顯的還有待遇資格認證?！痹鴷匀A說，傳統(tǒng)模式下基層工作人員需及時對在冊救助對象的生存和生活狀態(tài)進行確認，避免死亡、刑拘人員繼續(xù)享受救助待遇，造成救助資金誤發(fā)。而為了弄清楚救助對象的生存狀態(tài)，他們一般會請救助對象每月或每季度到街道行政服務大廳簽字報到，或電話溝通，或入戶調查。這些傳統(tǒng)方式對于基層工作人員來說效率不高，對于救助對象來說既奔波費力，又耗時費錢。
曾曉華點開小程序告訴記者，“重慶救助通”上設有“待遇資格認證”功能，已獲救助的困難群眾，可定期掃臉識別進行生存狀況驗證，大大減輕了群眾和基層工作負擔。
“有了‘重慶救助通’強大功能做支撐，現(xiàn)在我們輕裝上陣，騰出了更多精力開展入戶走訪、主動發(fā)現(xiàn)、動態(tài)監(jiān)測等服務?！痹鴷匀A說。
記者了解到，為進一步提升“重慶救助通”知曉度、應用率，各區(qū)縣正廣泛培育幫辦、代辦隊伍。墊江縣就依靠社區(qū)工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)網(wǎng)格員等組成“幫代辦”隊伍，為自主申請有困難和無法自主申請的群眾提供“線上智跑”和“線下代跑”服務。
動態(tài)監(jiān)測、擴展功能
困難群眾“一件事一次辦”年底實現(xiàn)
據(jù)重慶市最低生活保障事務中心統(tǒng)計，“重慶救助通”上線以來，累計共收到救助申請總量44341人次，簽署核對授權書53075人次，待遇資格認證195443人次。經(jīng)調查核實，已對符合條件的9591人給予保障；另外還有辦理中12651人；對暫不符合條件的20495人納入低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺進行動態(tài)監(jiān)測。
“這個動態(tài)監(jiān)測非常重要，它能幫忙找到可能存在困難的群眾，健全分層分類社會救助體系?！敝貞c市最低生活保障事務中心相關負責人介紹，過去我們發(fā)現(xiàn)困難群眾的方式主要是依靠“鐵腳板”，通過整合網(wǎng)格員、社會救助協(xié)理員、社會工作者、志愿者等資源力量，對困難群眾進行動態(tài)摸排，效率不高。
現(xiàn)在，我市以“重慶救助通”為牽引落實社會救助數(shù)字化改革，不斷夯實低收入人口動態(tài)監(jiān)測庫，通過數(shù)字賦能健全主動發(fā)現(xiàn)機制。
目前，我們已將在冊低保對象、在冊特困人員、低保邊緣家庭、近一年臨時救助對象、易返貧致貧人口、近一年內退出保障對象、通過“重慶救助通”申請救助未通過人員等7類人員納入低收入人口監(jiān)測范圍，對低收入人口建立了10個監(jiān)測預警模型，將低收入人口與市級歸集的死亡人口信息、刑拘在押人員信息、家庭新增人口信息、殘疾人信息、家庭婚姻狀況變化信息等5類數(shù)據(jù)進行交叉比對，形成預警信息，并定期下發(fā)相關區(qū)縣進行核實，對確需救助對象及時實施救助，對于不再符合救助條件的，及時終止救助。
記者還了解到，依托“重慶救助通”應用，目前，我市發(fā)展改革、民政、人力社保、住房、城管、醫(yī)保、廣電、電力等部門正聯(lián)合制定意見，有望在今年底全面開展社會救助“一件事一次辦”。
屆時，我市獲得最低生活保障、特困人員等資格的困難群眾在醫(yī)療救助待遇、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記、有線電視費減免、垃圾處置費減免、電量電費減免等方面，可享受“免申即享”服務。
首席記者 張莎
