3月2日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理網(wǎng)絡(luò)消費糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定（一）》（以下簡稱《規(guī)定》）。
據(jù)悉，《規(guī)定》主要對網(wǎng)絡(luò)消費合同權(quán)利義務(wù)、責(zé)任主體認定、直播營銷民事責(zé)任、外賣餐飲民事責(zé)任等方面作出規(guī)定，共20條，將于2022年3月15日起施行。
多位受訪專家表示，對網(wǎng)絡(luò)直播帶貨的系統(tǒng)規(guī)范與監(jiān)管是重點。《規(guī)定》明確了直播帶貨中的各方責(zé)任。出臺后，將有利于對網(wǎng)絡(luò)直播帶貨領(lǐng)域進行系統(tǒng)的規(guī)范整改，使這一新興領(lǐng)域被納入依法監(jiān)管的范圍，進一步維護消費者的合法權(quán)益。
深度規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體
隨著我國數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)消費已經(jīng)成為社會大眾的基本消費方式。據(jù)統(tǒng)計，自2013年起我國已連續(xù)多年成為全球最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場。伴隨網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)消費糾紛案件呈現(xiàn)出快速增長的特點。在司法實踐中，也出現(xiàn)了裁判尺度不一、界限不明的情況。
“目前，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到了一個相對成熟的階段，但仍有一些問題需要規(guī)范。”中國社科院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執(zhí)行主任劉曉春表示，網(wǎng)絡(luò)消費問題對傳統(tǒng)法律規(guī)定帶來了挑戰(zhàn)，現(xiàn)在正處于以保護消費者利益為導(dǎo)向的調(diào)整時期。
在此背景之下，最高人民法院出臺了《規(guī)定》，對網(wǎng)絡(luò)消費合同權(quán)利義務(wù)、責(zé)任主體認定、直播營銷民事責(zé)任、外賣餐飲民事責(zé)任等方面作出詳細規(guī)定。
在北京德和衡（廣州）律師事務(wù)所律師高睿明看來，《規(guī)定》對網(wǎng)絡(luò)消費合同合法性審查、平臺自營誤導(dǎo)的認定及法律后果、直播銷售商品的責(zé)任明確等此前存在裁判尺度不一的問題進行了明確，對未來的司法實踐、平臺管理、個人消費均有積極的指導(dǎo)意義。
劉曉春認為，《規(guī)定》的出臺是完善數(shù)字經(jīng)濟法律規(guī)范頂層設(shè)計的重要組成部分。同時，這也是網(wǎng)絡(luò)治理中，司法發(fā)揮能動性的體現(xiàn)。
值得注意的是，相比于此前公開的征求意見稿，出臺的正式文件中刪除了部分條款，例如合同權(quán)利義務(wù)中的“管轄權(quán)異議”、網(wǎng)絡(luò)消費欺詐服務(wù)中的“虛假原價優(yōu)惠價”以及外賣餐飲篇章中的“餐具包裝材料不符合安全標準”等。
高睿明表示，司法解釋的頒布將作為全國法院審判的依據(jù)，因此司法解釋的出臺會綜合考慮消費者權(quán)益保護、條文適用的法律效果以及對互聯(lián)網(wǎng)平臺、經(jīng)營者權(quán)益的平衡。
清律律師事務(wù)所首席合伙人熊定中告訴記者，上述條例的刪除是由于意見稿中對于“管轄權(quán)異議”以及“虛假原價優(yōu)惠價”的規(guī)定必要性不強。但關(guān)于“餐具包裝材料不符合安全標準”條款的刪除是因其與食品安全法不符，擴張了法律規(guī)定的損害賠償范圍。
明確網(wǎng)絡(luò)直播帶貨各方責(zé)任
近年來，直播帶貨作為一種數(shù)字經(jīng)濟新模式，發(fā)展迅速。《2021年中國直播電商行業(yè)研究報告》顯示，截至2020年底，我國直播電商用戶規(guī)模達3.88億人，近三分之二的用戶觀看直播后做出購買行為。但在高速發(fā)展背后，直播帶貨侵害消費者權(quán)益的事件卻時有發(fā)生。從中國消費者協(xié)會獲悉，直播帶貨行業(yè)已成為2021年消費者投訴熱點。
北京星來律師事務(wù)所合伙人許睿向21世紀經(jīng)濟報道記者介紹，對于網(wǎng)絡(luò)直播帶貨這種新生的網(wǎng)絡(luò)消費模式，雖有《網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理辦法（試行）》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等部門規(guī)章予以規(guī)范，但現(xiàn)階段還沒有法律、司法解釋層級的規(guī)定出臺，且前述部門規(guī)章對于網(wǎng)絡(luò)直播帶貨行為中消費者權(quán)益保護規(guī)定得并不細致。
如何引導(dǎo)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，保護好消費者合法權(quán)益，成為了司法實踐面臨的新課題。
《規(guī)定》對商業(yè)性網(wǎng)絡(luò)直播營銷做出了規(guī)定，明確了平臺內(nèi)經(jīng)營者、直播間運營者、直播營銷平臺等各方責(zé)任。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，在20條規(guī)定中有7條均涉及網(wǎng)絡(luò)直播帶貨。其中，《規(guī)定》中用了4個條例對直播營銷平臺責(zé)任作出解釋，包括直播營銷平臺自營責(zé)任、無法提供直播間運營者真實信息時的先付責(zé)任、未盡食品經(jīng)營資質(zhì)審核義務(wù)的連帶責(zé)任以及明知或者應(yīng)知不法行為情況下的連帶責(zé)任。
“《規(guī)定》出臺后，在法律層面彌補了網(wǎng)絡(luò)直播帶貨領(lǐng)域的立法漏洞，有利于網(wǎng)絡(luò)直播帶貨領(lǐng)域進行系統(tǒng)的規(guī)范整改，以使這一新興領(lǐng)域被納入法律監(jiān)管的范圍，推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，進一步維護消費者的合法權(quán)益?！痹S睿說。
此外，《規(guī)定》特別關(guān)注了網(wǎng)絡(luò)直播售賣食品情況，明確網(wǎng)絡(luò)直播營銷平臺經(jīng)營者對網(wǎng)絡(luò)直播間的食品經(jīng)營資質(zhì)未盡到法定審核義務(wù)，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與直播間運營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
“我們注意到，網(wǎng)絡(luò)直播間銷售推廣食品很普遍，包括預(yù)包裝食品和散裝食品，還有些家庭作坊制作的食品?！弊罡呷嗣穹ㄔ好褚煌ジ蓖ラL劉敏表示，根據(jù)食品安全法的規(guī)定，入網(wǎng)食品經(jīng)營者依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，平臺提供者應(yīng)當(dāng)審查其許可證。如果直播營銷平臺經(jīng)營者不能對食品經(jīng)營者的資質(zhì)把好關(guān)，消費者面臨食品安全隱患的風(fēng)險則會大大增加。
共同推進數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展
網(wǎng)絡(luò)消費問題關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系人民群眾的切身利益。國家已出臺了諸多消費者維權(quán)的法律法規(guī)、司法解釋，如消費者權(quán)益保護法、食品安全法、電子商務(wù)法及《規(guī)定》等。未來應(yīng)如何進一步加強消費者權(quán)益保護？
許睿認為，《規(guī)定》實施后各地必將對網(wǎng)絡(luò)消費經(jīng)營領(lǐng)域進行系統(tǒng)規(guī)范和整改。因此，他建議，提高電子商務(wù)平臺內(nèi)經(jīng)營者、直播間運營者等與消費者直接產(chǎn)生交易的主體的準入標準，進一步加大對電子商務(wù)平臺經(jīng)營者及各平臺內(nèi)經(jīng)營者、直播間運營者的監(jiān)管力度，切實維護每一名消費者的合法權(quán)益，推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
在熊定中看來，未來還需進一步加強與消費者協(xié)會的聯(lián)動，同時也要明確公益訴訟的流程。
高睿明表示，對于消費者而言，需要積極地了解法律、司法解釋的規(guī)定，做到可以識別自身權(quán)益受損的情況，進而在權(quán)益受損時積極地使用法律維護自身合法權(quán)益，從消費端促進商家、平臺合法合規(guī)經(jīng)營。
“消費者要利用多種合法渠道向有關(guān)部門反映在實際維權(quán)過程中遇到的新問題、新困難，共同推進我國數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展?！痹S睿說。
最高人民法院民一庭庭長鄭學(xué)林介紹，下一步人民法院將進一步發(fā)揮審判職能作用，為保護消費者合法權(quán)益和促進數(shù)字經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。
