法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。人民法庭具有近基層、靠一線(xiàn)、貼群眾的優(yōu)勢(shì)。盤(pán)州市人民法院以雙鳳人民法庭為試點(diǎn)，充分發(fā)揮人民法庭在訴源治理工作中的重要作用，探索建立基層矛盾糾紛“分級(jí)診療法”，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“去病去根、長(zhǎng)效長(zhǎng)治”。
人民調(diào)解及時(shí)“初診”。以人民法院調(diào)解平臺(tái)為基礎(chǔ)，盤(pán)州市人民法院各人民法庭緊密聯(lián)系本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)，加大對(duì)人民調(diào)解員的法律知識(shí)培訓(xùn)，幫助夯實(shí)人民調(diào)解這道化解糾紛的第一防線(xiàn)。當(dāng)前，已在全市27個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、530個(gè)村（居）搭建起全覆蓋糾紛調(diào)解平臺(tái)，構(gòu)建起依靠基層、依靠群眾、就地化解的金字塔式訴源治理新格局。
2022年6月以來(lái)，雙鳳人民法庭不定期邀請(qǐng)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)訴源治理工作聯(lián)絡(luò)員到法庭參加調(diào)解平臺(tái)的演練，進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)、平臺(tái)使用的培訓(xùn)。2023年以來(lái)，已委派給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)訴前調(diào)解案件250件。在發(fā)揮人民調(diào)解便民性、親和性、主動(dòng)性、低耗性等優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，以“司法確認(rèn)”強(qiáng)化人民調(diào)解的權(quán)威，暢通訴調(diào)對(duì)接渠道，主動(dòng)為符合司法確認(rèn)的人民調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)，增強(qiáng)人民群眾對(duì)人民調(diào)解的認(rèn)同感。2023年以來(lái)，共受理司法確認(rèn)申請(qǐng)57件，確認(rèn)有效57件。
(資料圖)
不同糾紛按類(lèi)“分診”。雙鳳鎮(zhèn)糾紛類(lèi)型較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為復(fù)雜，為此，盤(pán)州市人民法院雙鳳人民法庭一方面與轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、派出所、司法所等基層治理單位簽署《訴源治理工作聯(lián)動(dòng)方案》，進(jìn)一步細(xì)化協(xié)作措施，將婚戀家庭糾紛、土地糾紛、民間借貸、道路交通事故等矛盾糾紛進(jìn)行分類(lèi)聯(lián)調(diào)，一方面加強(qiáng)與盤(pán)州市交調(diào)委、醫(yī)調(diào)委、家調(diào)委、物調(diào)委、金融調(diào)委會(huì)、信訪(fǎng)調(diào)委會(huì)、商會(huì)調(diào)委會(huì)等行業(yè)調(diào)解委員會(huì)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，針對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的糾紛，推送至各自行業(yè)內(nèi)糾紛調(diào)解中心進(jìn)行調(diào)解。2023年，借助各治理單位訴前調(diào)解成功案件150件。
復(fù)雜矛盾按需“轉(zhuǎn)診”。針對(duì)人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解無(wú)法解決的矛盾糾紛，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，“轉(zhuǎn)診”至鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，由糾紛化解經(jīng)驗(yàn)更為豐富的調(diào)解人員開(kāi)展調(diào)解。較為尖銳的矛盾糾紛，及時(shí)“轉(zhuǎn)診”至法院，引導(dǎo)當(dāng)事人立案訴訟，依法調(diào)判。達(dá)到優(yōu)化資源，減輕群眾訴累的效果。2021年，盤(pán)州市人民法院雙鳳人民法庭與劉官街道、雙鳳鎮(zhèn)黨委政府分別制定并出臺(tái)了《劉官街道關(guān)于建設(shè)一站式多元解決矛盾糾紛機(jī)制的實(shí)施方案》《雙鳳鎮(zhèn)關(guān)于建設(shè)一站式多元解決矛盾糾紛機(jī)制的實(shí)施方案》。
多方聯(lián)動(dòng)高效“會(huì)診”。對(duì)不能調(diào)解的案件及時(shí)轉(zhuǎn)立案，訴訟過(guò)程中堅(jiān)持調(diào)判結(jié)合。針對(duì)特別復(fù)雜的案件，及時(shí)向院領(lǐng)導(dǎo)及本院審委會(huì)反饋，進(jìn)行“會(huì)診”。同時(shí)，盤(pán)州市人民法院機(jī)關(guān)與法庭聯(lián)動(dòng)，積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委支持，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通力打造“無(wú)訟村居”示范點(diǎn)，2022年盤(pán)州市人民法院黨組成員及業(yè)務(wù)骨干到盤(pán)州市雙鳳鎮(zhèn)政府與鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人聯(lián)合召開(kāi)基層社會(huì)治理示范點(diǎn)的工作推進(jìn)會(huì)，并成立工作小組，以雙鳳鎮(zhèn)“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶(hù)”基層社會(huì)治理機(jī)制為基礎(chǔ)，法院專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)為助力，在雙鳳鎮(zhèn)大海村掛牌成立法官工作室，高效聯(lián)動(dòng)開(kāi)展訴源治理工作，實(shí)現(xiàn)“以點(diǎn)帶面”的治理效果。
巡回“面診”教育防范。把法庭“搬”到案發(fā)地、當(dāng)事人家中或村委會(huì)，通過(guò)就地“面診”，現(xiàn)場(chǎng)釋明“病因”、講清“療法”、強(qiáng)調(diào)“防于未病”的方法和注意事項(xiàng)，通過(guò)巡回審理將典型案例庭審“搬”到群眾身邊，進(jìn)行個(gè)案釋法，用群眾“看得見(jiàn)、容易懂、記得住”的方式，充分發(fā)揮司法裁判規(guī)則引領(lǐng)和價(jià)值導(dǎo)向作用。設(shè)置臨時(shí)法官咨詢(xún)點(diǎn)、晚間院壩座談，把法治宣傳和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)相結(jié)合，加強(qiáng)法治宣傳，提升群眾依法維權(quán)意識(shí)。2023年以來(lái)，雙鳳人民法庭開(kāi)展巡回審理4次。
接下來(lái)，盤(pán)州市人民法院將繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，始終把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，積極探索新時(shí)代人民法庭在助力基層社會(huì)治理、滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元司法需求等方面的新路徑、新方法，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”這一目標(biāo)，心系群眾、司法為民，切實(shí)提升訴源治理工作成效。
通訊員 楊蘭蘭
編輯 常玥玥
二審 梁晶晶
三審 付松
