夏季到來，市民開窗通風需求增加，噪聲投訴也隨之增加。接訴即辦“每月一題”本月聚焦交通噪聲難題，記者梳理12345市民服務熱線相關訴求發(fā)現(xiàn)，地鐵噪聲就是其中一大類問題。
一些投訴集中的地方雖然經相關部門檢測并確認噪聲超標，但降噪措施多年仍難到位。尤其是在地鐵運營后再建成的小區(qū)，按照相關規(guī)定，安裝隔音屏的資金應由小區(qū)建設單位來承擔，但小區(qū)建設單位不認可或已注銷，這是目前降噪措施難落實面臨的普遍問題。
案例1
更換隔音屏障 居民反映多年無解
“這個聲音如果開著窗戶聽，比打雷還要響。”朝陽區(qū)金地名京小區(qū)居民被地鐵噪聲問題困擾多年，急盼隔音屏。在12345熱線接到的反映交通噪音訴求中，該小區(qū)的出現(xiàn)頻率非常高。
地鐵四惠站的站房和小區(qū)的外墻僅隔一條馬路，小區(qū)南側是高墻，地鐵站站房外也有一面高墻，每當有列車經過，“咣當”聲帶著回音，格外刺耳。
小區(qū)居民馬先生說，他家窗戶離地鐵站太近，關著也能聽到響動，孩子今年高考，無奈之下，只能暫住到了爺爺奶奶家，為了照顧孩子，他現(xiàn)在是兩頭跑。“到了夏天，該開窗戶了，因為噪聲不斷，各種問題都來了，老人、孕婦、考生哪個不怕?”
在居民指引下記者發(fā)現(xiàn)，地鐵四惠站結構較為特殊，從這一站開始，若列車向西，便會進入地下，若向東則在地面行駛。記者順著地鐵站房向東走上幾步，很容易就找到噪聲的來源。地鐵站房東部有一排鐵柵欄，另一側是地鐵運營線路，雷聲般的噪聲正是從這里擴散出來的。
居民李先生說，地鐵四惠站還是地鐵一號線和八通線的交會處，這意味著小區(qū)門前的運營線路不止兩條，而是四條，一號線加上八通線，每天列車進站出站的頻率更高，噪聲幾乎從早到晚不斷。“其實不長，也就幾十米，把柵欄換成隔音屏障，不就解決了嗎?”金地名京小區(qū)在這排柵欄的正對面，這個訴求居民反映多年卻無解。
其實，2020年10月，為解決軌道交通噪聲問題，北京市交通委就組織召開專題會議，同北京市住房城鄉(xiāng)建設委、北京市生態(tài)環(huán)境局、北京市重大辦等多個部門共同研究解決方案。會上關注的9個重點點位中，有一處名為力源里小區(qū)，經北京市生態(tài)環(huán)境局檢測認定，小區(qū)周邊噪聲夜間超標，而這個小區(qū)距離金地名京小區(qū)可謂近在咫尺。
屬地高碑店地區(qū)辦事處力源里社區(qū)黨委書記楊蕊向記者介紹，在地鐵四惠站周邊地區(qū)，受影響的小區(qū)有3個，分別是力源里小區(qū)、東恒時代一期以及金地名京小區(qū)，這些小區(qū)的居民樓離地鐵運營線路最近的直線距離只有約20米。目前，力源里小區(qū)、東恒時代一期的難題已經解決了，金地名京小區(qū)的問題還卡著，通過“吹哨報到”機制，相關各方一直在努力。
究其原因，修建隔音屏障的錢誰來出是問題的關鍵。《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第三十六條、第三十七條和《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》第二十一條的相關要求是各方協(xié)商的主要依據(jù)。楊蕊說，力源里小區(qū)的建設先于地鐵運營線路，所以按照規(guī)定，力源里小區(qū)門前區(qū)段的隔音屏障應該由地鐵方面安裝。認定后，大約50米長的隔音屏障立即進行了補裝，同時，解決了力源里小區(qū)和東恒時代一期兩個小區(qū)的噪聲問題。
金地名京小區(qū)卻是地鐵運營線路出現(xiàn)后才建設的，所以，這一區(qū)段修建隔音屏障的錢應該由小區(qū)建設單位來出。“但是，建設單位拿出了2009年的一份噪聲檢測報告，認為當時的檢測結果是符合標準的，對出資不太認可，所以，協(xié)調工作還得繼續(xù)推進。屬地街道、社區(qū)仍在盡最大的努力。”
案例2
建設單位注銷，相關資金找誰要
北苑路18號院華發(fā)頤園小區(qū)緊鄰地鐵五號線立水橋南站，其中，小區(qū)3號樓距離地鐵運營線路的直線距離約50米，有居民戲言，列車呼嘯而來，那聲音就好像列車前方到站是“我們家”一樣。
6月2日晚高峰時段，記者來到華發(fā)頤園小區(qū)，該小區(qū)位于地鐵五號線東側。從地鐵五號線立水橋南站向北，可以看見隔音屏障的框架就矗立在鐵軌旁。但令人匪夷所思的是，框架的西側是有隔音屏障的，恰恰是貼著華發(fā)頤園小區(qū)的這一側，只見框架不見墻，這讓居民們疑惑了多年。有人推測：“是不是因為西側的小區(qū)建于地鐵之前，地鐵方面給裝了隔音屏障。華發(fā)頤園小區(qū)建成于地鐵之后，所以就沒人管了?”
居民王先生說，除了小區(qū)臨街的3號樓，靠內側的5號樓也同樣被地鐵運營噪聲所困，自從入住后，大家都盼著問題能早日解決，盼了快10年了，依舊沒有眉目。地鐵早班車5點多就來了，末班車到這里快夜里12點了，夜間和凌晨有時還有試車的情況，“不能開窗戶是常態(tài)，入夜后那噪聲連雙層玻璃的窗戶都能穿透，讓人實在沒法休息。”
記者來到3號樓8層陳女士家，站在她家的陽臺上，看著“鼻子底下”的這兩條鐵軌，列車由遠及近的情景可謂壯觀。推開窗戶，列車進出站的聲音更是“震撼”。
據(jù)悉，該小區(qū)的地鐵運營噪聲問題同樣是2020年10月專題會議中各方關注的點位之一。“當時所有的門窗都關死了，人家把儀器放在屋子中間測的。”陳女士說，2020年冬季，相關部門來小區(qū)檢測噪聲分貝，那時來的正是她家。
記者查詢到，關于地鐵五號線華發(fā)頤園小區(qū)區(qū)段噪聲問題，經北京市生態(tài)環(huán)境局檢測認定，小區(qū)周邊環(huán)境噪聲夜間超標。今年3月，屬地來廣營鄉(xiāng)回復稱，“經核實小區(qū)建成入住時間晚于地鐵五號線建成運營時間，根據(jù)相關規(guī)定，安裝隔音設施費用應由建設單位承擔，該公司已注銷。”
6月3日下午，記者聯(lián)系到來廣營鄉(xiāng)，工作人員表示地鐵噪聲擾民問題屬地一直在關注，根據(jù)目前掌握的情況，在地鐵五號線沿線，轄區(qū)內與華發(fā)頤園問題相同的小區(qū)不止一處，且均涉及小區(qū)建設單位注銷的情況。關于資金問題，來廣營鄉(xiāng)目前正在通過朝陽區(qū)交通委協(xié)調市級層面解決。
案例三
地鐵噪聲還驚擾周邊公園
地鐵八通線果園站周邊“包夾”著多個小區(qū)，地鐵運營線路下方，還有街心公園，同樣因為噪音問題，周邊居民急盼地鐵線路兩側能夠加裝隔音屏障。
“轟隆”“咣當”“嘩啦”，走在地鐵八通線果園站附近的街心公園里，三個擬聲詞是這里最鮮明的特色。天上有低空飛過的民航客機“轟隆”，中間有懸在半空的地鐵運營線路“咣當”，而“嘩啦”則是公園里大爺大媽們打麻將牌發(fā)出的聲響，老人們在這個街心公園里遛彎，得不到片刻的安靜。
(地鐵八通線運營線路頭上過，沒有隔音屏障街心公園里靜不下來。)
“天上的飛機咱管不了，地鐵好歹能給降降噪吧!”劉大爺今年已經87歲了，腿腳不好，走不了太遠，每天茶余飯后，從小區(qū)出來，到街心公園里和幾位老友打打牌，就算是最遠的路了。他說，他家在新華聯(lián)家園小區(qū)，也緊挨著地鐵運營線路，不管是在家還是出來散步，地鐵噪聲始終在耳畔，無處躲藏。
關于地鐵八通線該區(qū)段噪聲問題，經北京市生態(tài)環(huán)境局檢測認定，地鐵八通線果園站周邊室外環(huán)境噪聲超標。至于新華聯(lián)家園小區(qū)居民家室內的噪聲是否超標，北京市交通委協(xié)調北京市住建委聯(lián)系小區(qū)開發(fā)商與北京市生態(tài)環(huán)境局、通州區(qū)政府對接，開展室內噪聲檢測工作;同時請北京市生態(tài)環(huán)境局對噪聲檢測工作進行技術指導，并認定檢測結果。
記者了解到，截至目前，屬地通州區(qū)楊莊街道正在積極配合相關部門部署，并按照要求對轄區(qū)居民進行解釋和安撫工作。工作人員介紹，關于八通沿線隔音屏障問題，市、區(qū)兩級高度關注，進行了多次調度。
案例四
居民擔心地鐵震動危害房屋安全
5月30日，市民張女士撥打12345熱線反映，地鐵十六號線的地下運營線路和她家的房子距離不遠，張女士擔心，地鐵運營帶來的震動會對房屋產生不利影響。
6月3日中午，記者來到西城區(qū)郝家灣1號樓，張女士住在該樓一層，窗外是三里河路。電子地圖顯示，地鐵十六號線運營線路位于三里河路下方。坐在張女士家，每當有地鐵經過時，除了聲響，同時還伴隨著震動。張女士臥室里有一個木頭柜子，柜門是玻璃的，玻璃柜門因為地鐵的震動咔咔作響。墻上掛的照片也會跟著晃動。
張女士說，她家這段地鐵十六號線是從2020年末開始運營的，地鐵運營帶來的噪聲和震動困擾她好幾個月了，深夜偶爾有列車經過時，她也會瞬間驚醒。更令張女士擔憂的，是房屋開裂問題。她帶著記者滿屋轉了一圈，并示意很多裂紋幾乎是從墻的一邊一直裂到另一邊。
“你看這是我做的記號。”張女士指著墻角的一道較大的裂紋讓記者看，這道裂紋的“半腰”處，有一道白色的痕跡，張女士說她發(fā)現(xiàn)這道裂紋時，就在裂紋的頂部做了個記號，可沒過多久這道裂紋又長了一倍。從這道裂紋里，記者已經能看到紅磚。
除了墻面開裂，張女士家還存在瓷磚脫落現(xiàn)象。不僅張女士家，在她樓上的鄰居家，記者也看到了類似的裂紋。令張女士和鄰居苦惱的是，目前地鐵方面、社區(qū)工作人員都來看過多次，但沒有任何部門能對此情況進行認定。居民們很想知道，房屋出現(xiàn)的這種情況，與地鐵運營帶來的震動有沒有關系?這樣的房屋住著有沒有危險?
記者從屬地展覽路街道了解到，自2020年11月中旬地鐵十六號線試運營以來，街道領導及相關部門高度重視地鐵運營擾民問題。經核實，地鐵運行導致的噪聲及震動問題屬實。
考慮到地鐵工程為北京市重大工程，且屬地街道對消減地鐵運行產生的噪聲及震動問題缺少專業(yè)力量，面對居民強烈反映的問題，2020年12月初，展覽路街道辦事處協(xié)調西城區(qū)重大辦、住建委、環(huán)保局、地鐵公司建設方、運營方、社區(qū)、居民代表等，在郝家灣小區(qū)召開現(xiàn)場會，地鐵運營方表示將在不影響地鐵行駛的基礎上，積極探尋利用新材料新技術，盡最大可能減少噪聲及震動。
展覽路街道表示，將繼續(xù)配合市、區(qū)兩級相關部門，督促地鐵運營方盡快拿出可行方案，減少對周邊居民的影響。
市民呼吁
高考期間地鐵夜間施工能否停一停
記者梳理與地鐵相關的噪聲問題訴求還發(fā)現(xiàn)，5月與4月相比，相關問題訴求量呈激增趨勢，5月份相關訴求量超過1000件。其中，除地鐵運營噪聲外，地鐵施工晚間擾民問題，近期尤其受到高考考生家長的關注。很多市民呼吁，備考及考試期間，施工方能為考生著想，縮短夜間施工時間或暫停施工。
對具體訴求點位進行歸納，其中提及最多的是地鐵十六號線紅蓮南路站。市民李先生撥打12345反映，該地鐵站正在施工，聲音很大，半夜一兩點還不停，投訴后有所改善，但幾天不投訴，問題便反彈。同樣投訴這個點位的張女士還提到，她的孩子是高考生，希望施工方能在近幾天不要在夜間施工。
石景山區(qū)蘋果園四區(qū)居民5月25日反映，地鐵六號線晚間施工噪聲大，尤其是半夜拉料的聲音特別吵人，影響正常生活，希望相關部門能盡快處理。
朝陽區(qū)安貞街道一位居民5月31日反映，木偶劇院對面的地鐵站正在施工，噪聲很大，居民無法休息，希望施工方能降低施工噪聲。
豐臺區(qū)玉林東里小區(qū)居民張先生反映，小區(qū)東側有地鐵相關施工，白天和深夜“加班加點”，聲音較大，影響市民休息。
