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文：恒大研究院 任澤平 熊柴 閆凱
導(dǎo)讀
2019年2月，國家發(fā)改委《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》指出，都市圈是城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的大城市為中心、以1小時(shí)通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。這是我國第一份以“都市圈”為主題的中央文件，標(biāo)志著都市圈時(shí)代正式來臨。
當(dāng)前，中國有上海、北京、廣佛肇、杭州、深莞惠等10個(gè)2000萬人以上的大都市圈，有重慶、青島、廈漳泉等14個(gè)1000萬-2000萬人大都市圈。
24個(gè)千萬級(jí)大都市圈以全國6.7%的土地集聚約33%的常住人口，創(chuàng)造約54%的GDP，多數(shù)都市圈人口處于持續(xù)流入。
我們?cè)?019年4月《中國城市發(fā)展?jié)摿ε琶?019》研究報(bào)告中指出，以中心城市為引領(lǐng)的都市圈城市群是支撐中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要平臺(tái)，是中國當(dāng)前以及未來發(fā)展的重點(diǎn)。2019年發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)城市中有96個(gè)位于19大城市群，有54個(gè)位于24個(gè)千萬級(jí)大都市圈。本文進(jìn)一步對(duì)24個(gè)千萬級(jí)大都市圈進(jìn)行分類，并對(duì)十大最具發(fā)展?jié)摿Φ亩际腥χ鸫畏治觥Ｅc城市發(fā)展?jié)摿ε琶愃?，都市圈排名并非終極定論，而是根據(jù)當(dāng)前情況反映一段時(shí)間內(nèi)的趨勢(shì)，排名可能動(dòng)態(tài)變化。
摘要
從城鎮(zhèn)化到城市群，都市圈是城市群“硬核”。《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》確立城市群為新型城鎮(zhèn)化主體形態(tài)，并規(guī)劃建設(shè)19個(gè)城市群，但當(dāng)前我國多數(shù)城市群發(fā)展尚不成熟，培育都市圈是從城鎮(zhèn)化到城市群的中間階段。例如，廣東將珠三角城市群劃分為廣佛肇、深莞惠、珠中江3個(gè)都市圈推動(dòng)珠三角一體化進(jìn)程。都市圈建設(shè)以同城化為方向，打造1小時(shí)通勤圈，圈內(nèi)中小城市受益。都市圈將促進(jìn)城市功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位布局，推動(dòng)公共服務(wù)共建共享和政策協(xié)同。
人口和產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)向大都市圈集聚。人口遷移的基本邏輯是人隨產(chǎn)業(yè)走、人往高處走。發(fā)達(dá)國家人口遷移一般經(jīng)歷兩階段：從城鎮(zhèn)化到以大城市為核心的都市圈化城市群化。美日韓等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體大都市圈均吸引人口持續(xù)流入，直到經(jīng)濟(jì)-人口比值降至1附近并維持動(dòng)態(tài)平衡。中國人口和產(chǎn)業(yè)持續(xù)向大都市圈集聚，未來大都市圈人口占比仍將繼續(xù)提升。中國24個(gè)人口1000萬人以上大都市圈人口總體上持續(xù)流入，經(jīng)濟(jì)-人口比值2018年仍高達(dá)1.55，預(yù)示仍將繼續(xù)吸引人口流入。
2019年上海、北京、深莞惠、廣佛肇都市圈發(fā)展?jié)摿忧?，之后則是蘇錫常、天津、南京、成都、杭州、重慶、武漢、長株潭等都市圈。深莞惠、廣佛肇近年人口增長領(lǐng)跑全國，2015-2018年常住人口年均增量分別高達(dá)61、60萬，杭州、重慶、長株潭、上海、鄭州、西安、武漢、成都等都市圈亦大幅增長，除上海大都市圈外均主要由中心城市貢獻(xiàn)。長三角、珠三角地區(qū)及北京都市圈經(jīng)濟(jì)規(guī)模居前、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)力領(lǐng)先。上海都市圈以8.8萬億元GDP一騎絕塵;上海、北京、深莞惠都市圈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，A+H股上市公司數(shù)和發(fā)明專利授權(quán)量合計(jì)分別占全國38%、37%。
大都市圈分類：發(fā)達(dá)型優(yōu)化功能布局，崛起型加強(qiáng)一體化建設(shè)，起步型增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。根據(jù)都市圈的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)力以及圈內(nèi)中心城市對(duì)周邊城市的帶動(dòng)作用，將24個(gè)千萬級(jí)大都市圈分為發(fā)達(dá)型、崛起型、起步型三類。發(fā)達(dá)型都市圈整體經(jīng)濟(jì)水平領(lǐng)先，且中心城市與部分周邊城市差距開始明顯縮小。崛起型都市圈整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，但中心城市對(duì)周邊城市的發(fā)展帶動(dòng)尚不足。起步型都市圈整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)，中心城市和周邊城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較弱。上海、深莞惠、廣佛肇、蘇錫常、南京、杭州等6個(gè)大都市圈為發(fā)達(dá)型，北京、天津、成都、長株潭、重慶等15個(gè)大都市圈為崛起型，哈爾濱、南昌、長吉等3個(gè)都市圈為起步型。
No.1上海大都市圈：長三角城市群的“強(qiáng)核”，輻射周邊都市圈。1)上海大都市圈2018年GDP達(dá)9.1萬億元高于珠三角9市，基本以“研發(fā)在滬，生產(chǎn)在外”的思路進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。2)從“一核五圈四帶”到上海大都市圈，是充分發(fā)揮上海中心城市作用，打造長三角城市群“強(qiáng)核”，輻射周邊都市圈。上海大都市圈把蘇錫常、寧波都市圈的大半?yún)^(qū)域以及杭州都市圈的嘉興、湖州均收入囊中。3)上海大都市圈積極打破行政區(qū)劃壁壘，構(gòu)建“干線+城際+市域+城軌”多層次軌道交通，為一體化大都市圈打下基礎(chǔ)。
No.2北京都市圈：從單中心到疏解非首都功能，北三縣有望劃歸北京?1)疏解北京非首都功能，從攤大餅式單中心輻射向緊密集約型多組團(tuán)格局轉(zhuǎn)變。北京都市圈可大致劃分為梯度輻射的三個(gè)圈層：一是中心城六區(qū)，二是城市副中心及城市發(fā)展新區(qū)多個(gè)新城，三是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)及北京以東、以南的環(huán)京地區(qū)。2)北京市域內(nèi)集聚以科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的高精尖產(chǎn)業(yè)，但職住平衡問題在全國最為突出。3)環(huán)京地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)不足、通勤效率低下需補(bǔ)短板。廊坊北三縣與北京城市副中心通州“四統(tǒng)一”統(tǒng)籌發(fā)展，劃歸北京傳言不絕于耳。
No.3深莞惠都市圈：年輕移民的創(chuàng)業(yè)天堂，經(jīng)濟(jì)大市、土地小市的深圳可能兼并東莞?1)深莞惠都市圈人口和經(jīng)濟(jì)高速增長，“前店后廠”產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，是年輕移民的創(chuàng)業(yè)天堂。2)深莞惠經(jīng)濟(jì)圈(3+2)機(jī)制推動(dòng)深莞惠一體化發(fā)展，“飛地經(jīng)濟(jì)”和軌道交通一體化提升深圳輻射帶動(dòng)能力。3)深圳是經(jīng)濟(jì)人口大市、土地面積小市，全市面積僅1997平方公里，分別為北京、上海、廣州的1/8、1/3、1/4，通過行政區(qū)劃調(diào)整解決發(fā)展空間不足的可能性長期存在，但受制于廣東省發(fā)展大局。
No.4廣佛肇都市圈：大灣區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)中心，廣佛同城。1)廣佛兩市經(jīng)濟(jì)總量比肩深莞，分別聚焦“IAB(新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥)+NEM(新能源、新材料)”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，肇慶承接廣佛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2)從廣佛同城到廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈，肇慶與廣佛一體化還需時(shí)日。肇慶2018年GDP2202億元，是廣州的1/10;人均GDP僅為廣州的35%、佛山的42%。3)廣佛同城已基本實(shí)現(xiàn)，生活成本與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移催生大量跨城通勤需求。2018年7月廣佛肇清四市跨城職住人數(shù)高達(dá)74.41萬，其中廣佛跨城占四市跨城總規(guī)模的60.6%。
No.5南京都市圈：經(jīng)濟(jì)東強(qiáng)西弱，皖東城市受益。1)南京都市圈經(jīng)濟(jì)東強(qiáng)西弱，南京引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈從高到低三級(jí)梯隊(duì)。南京2018年GDP1.3萬億元;揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、淮安、蕪湖均在3000-6000億元之間，打造先進(jìn)制造業(yè)中心;馬鞍山、滁州、宣城均在2000億元以下，主要承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2)南京都市圈為我國第一個(gè)規(guī)劃的跨省都市圈，安徽東部城市受益于與南京同城化發(fā)展。南京與都市圈中安徽4市的距離均比安徽省會(huì)合肥更近。3)南京都市圈軌道交通體系前瞻性布局，與公路、機(jī)場(chǎng)、港口群共同打造綜合交通樞紐示范區(qū)。
No.6成都都市圈：少不入川的天府之國，成都人口經(jīng)濟(jì)集聚度高，周邊地區(qū)城鎮(zhèn)化率較低、空間大。1)成都尚處于做大做強(qiáng)吸聚周邊資源階段，人口經(jīng)濟(jì)集聚度高。成都2018年常住人口占都市圈5市的61%，2018年GDP占75%，A+H股上市公司數(shù)、發(fā)明專利授權(quán)量分別占94%、93%。2)成都周邊4市城鎮(zhèn)化率較低、城鎮(zhèn)化空間大，未來有望與成都同城化發(fā)展。德陽、眉山、資陽、雅安2017年城鎮(zhèn)化率均在41%-51%之間，遠(yuǎn)低于全國平均58.5%，都市圈人口城鎮(zhèn)化潛力較大。3)成都與周邊城市高鐵半小時(shí)至1小時(shí)通達(dá)，未來有望形成城際鐵路環(huán)線，但當(dāng)前交通連通性仍有待提升。
No.7杭州都市圈：民營經(jīng)濟(jì)天堂，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高地，西進(jìn)擴(kuò)大腹地。1)杭州都市圈杭嘉湖紹四市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先，新成員衢州、黃山有望承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)。2)杭州都市圈東面發(fā)展空間不足，西進(jìn)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)腹地。面對(duì)上海大都市圈的擠壓和南京都市圈的競(jìng)爭(zhēng)，杭州都市圈選擇西進(jìn)，衢州、黃山正式“入圈”，宣城、上饒和景德鎮(zhèn)亦是候選城市，其中宣城已被南京都市圈囊括。3)杭嘉湖紹四市已實(shí)現(xiàn)“半小時(shí)高鐵圈”和“1小時(shí)交通圈”，高鐵將助力衢州、黃山融入都市圈。
No.8重慶都市圈：內(nèi)陸開放高地，新區(qū)人口增速接近主城區(qū)，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、創(chuàng)新不足。1)重慶都市圈以重慶市35%的面積集聚65%的人口，創(chuàng)造72%的GDP，主城區(qū)與城市發(fā)展新區(qū)人口產(chǎn)業(yè)集聚能力均較強(qiáng)。城市發(fā)展新區(qū)2011-2017年常住人口年均增長率為1.9%，與主城區(qū)的2.1%接近。2)重慶都市圈是內(nèi)陸開放高地，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、創(chuàng)新能力不足是短板。重慶與成都、重慶高端發(fā)展平臺(tái)體系內(nèi)部都存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。3)重慶都市圈軌道交通互聯(lián)互通水平亟待提升。市域鐵路目前遠(yuǎn)不能滿足主城區(qū)與外圍通勤需求。
No.9武漢都市圈：“圈子”縮小更務(wù)實(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈向外延伸。1)從半徑150公里的“1+8”武漢城市圈到半徑80公里的武漢大都市區(qū)，范圍更小的都市圈規(guī)劃更具可操作性。2)武漢產(chǎn)業(yè)鏈沿武鄂黃黃、武咸、武仙、漢孝等發(fā)展廊道向周邊城市延伸，完善都市圈功能布局和產(chǎn)業(yè)體系。3)高鐵、鄂州機(jī)場(chǎng)建設(shè)加強(qiáng)水陸空交通樞紐，城際鐵路網(wǎng)將串聯(lián)武漢都市圈。
No.10長株潭都市圈：中部崛起，城區(qū)相鄰，“半小時(shí)交通圈”融合發(fā)展。1)長株潭三市產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同勢(shì)頭良好，是中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)之一。三市聯(lián)合擁有長株潭“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國家級(jí)政策平臺(tái)。2)長株潭三市城區(qū)最遠(yuǎn)不過40多公里，一體化存在地理便利，合并呼聲從未斷絕。近年長株潭合并申請(qǐng)國家中心城市的建議流傳較廣，但實(shí)現(xiàn)可能性極小。3)高鐵、城際鐵路、高速公路、城市主干道大串聯(lián)，共同構(gòu)成長株潭都市圈“半小時(shí)交通圈”。
風(fēng)險(xiǎn)提示：公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在一定偏差。
目錄
1 都市圈時(shí)代來臨：2019年中國大都市圈發(fā)展?jié)摿ε琶?/p>
1.1 從城鎮(zhèn)化到城市群，都市圈是城市群“硬核”
1.2 人口和產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)向大都市圈集聚
1.3 2019年大都市圈排名：上海、北京、深莞惠、廣佛肇都市圈領(lǐng)銜
1.4 大都市圈分類：發(fā)達(dá)型優(yōu)化功能布局，崛起型加強(qiáng)一體化建設(shè)，起步型增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力
2 十大最具發(fā)展?jié)摿Χ际腥?/p>
No.1 上海大都市圈：長三角城市群的“強(qiáng)核”，輻射周邊都市圈
No.2 北京都市圈：從單中心到疏解非首都功能，北三縣有望劃歸北京?
No.3 深莞惠都市圈：年輕移民的創(chuàng)業(yè)天堂，經(jīng)濟(jì)大市、土地小市的深圳可能兼并東莞?
No.4 廣佛肇都市圈：大灣區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)中心，廣佛同城
No.5 南京都市圈：經(jīng)濟(jì)東強(qiáng)西弱，皖東城市受益
No.6 成都都市圈：少不入川的天府之國，成都人口經(jīng)濟(jì)集聚度高，周邊地區(qū)城鎮(zhèn)化率較低、空間大
No.7 杭州都市圈：民營經(jīng)濟(jì)天堂，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高地，西進(jìn)擴(kuò)大腹地
No.8 重慶都市圈：內(nèi)陸開放高地，新區(qū)人口增速接近主城區(qū)，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、創(chuàng)新不足
No.9 武漢都市圈：“圈子”縮小更務(wù)實(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈向外延伸
No.10 長株潭都市圈：中部崛起，城區(qū)相鄰，“半小時(shí)交通圈”融合發(fā)展
正文
1 都市圈時(shí)代來臨：2019年中國大都市圈發(fā)展?jié)摿ε琶?/p>
1.1 從城鎮(zhèn)化到城市群，都市圈是城市群“硬核”
2019年2月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，這是我國第一份以“都市圈”為主題的中央文件，標(biāo)志著都市圈時(shí)代正式來臨。在此之前，2014年《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》提出，特大城市要推進(jìn)中心城區(qū)功能向1小時(shí)交通圈地區(qū)擴(kuò)散，培育形成通勤高效、一體發(fā)展的都市圈。當(dāng)前，中國有上海、北京、廣佛肇、杭州、深莞惠等10個(gè)2000萬人以上的大都市圈，有重慶、青島、廈漳泉等14個(gè)1000萬-2000萬人大都市圈。24個(gè)千萬級(jí)大都市圈以全國6.7%的土地集聚約33%的常住人口，創(chuàng)造約54%的GDP，多數(shù)都市圈人口處于持續(xù)流入。
城市群為中國新型城鎮(zhèn)化主體形態(tài)，培育都市圈是從城鎮(zhèn)化到城市群的中間階段。發(fā)達(dá)國家人口流動(dòng)一般經(jīng)歷兩個(gè)階段：從城鎮(zhèn)化到城市群，其中都市圈為中間階段。國際上公認(rèn)的世界級(jí)城市群有美國東北部大西洋(600558)沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本太平洋(601099)沿岸城市群、英倫城市群、歐洲西北部城市群等。成熟城市群由若干分工較為明確、經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系緊密的大中小城市連綿而成，且均以一個(gè)或幾個(gè)大都市圈為“硬核”，例如紐約都市圈、芝加哥都市圈、日本三大都市圈(東京、大阪、名古屋)、倫敦都市圈以及巴黎都市圈等?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》確立城市群為新型城鎮(zhèn)化主體形態(tài)，并規(guī)劃建設(shè)19個(gè)城市群，但當(dāng)前我國多數(shù)城市群發(fā)展尚不成熟。作為城市群的核心板塊，近年來我國都市圈建設(shè)呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，但交通銜接薄弱、分工協(xié)作有限、低水平同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重等問題突出。培育現(xiàn)代化都市圈成為國家推進(jìn)城市群建設(shè)的突破口。例如，廣東將珠三角城市群劃分為廣佛肇、深莞惠、珠中江3個(gè)都市圈推動(dòng)珠三角一體化進(jìn)程。
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都市圈建設(shè)以同城化為方向，打造1小時(shí)通勤圈，圈內(nèi)中小城市受益?！兑庖姟分赋觯际腥σ源蟪鞘袨橹行?，以1小時(shí)通勤圈為基本范圍，將以促進(jìn)中心城市與周邊城市(鎮(zhèn))同城化發(fā)展為方向，以破除體制機(jī)制障礙為抓手，因地制宜推進(jìn)都市圈建設(shè)，密切中心城市和周邊城市(鎮(zhèn))的功能聯(lián)系。圈內(nèi)中小城市將受益中心城市產(chǎn)業(yè)和人口外溢，同城化提速。其中，交通一體化是都市圈建設(shè)的前提，要求加快構(gòu)建都市圈公路和軌道交通網(wǎng)，打造軌道上的都市圈，大力發(fā)展都市圈市域(郊)鐵路。需注意的是，1小時(shí)通勤圈以軌道交通等為出行工具、半徑最大約50-70公里，這與以高鐵為出行工具、半徑可達(dá)300公里的1小時(shí)交通圈不同?！?019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》提出，超大特大城市要立足城市功能定位、防止無序蔓延，合理疏解中心城區(qū)非核心功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口向一小時(shí)交通圈地區(qū)擴(kuò)散，這是對(duì)超大特大城市優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、防治“大城市病”的方向性指引。
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都市圈將促進(jìn)城市功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位布局，推動(dòng)公共服務(wù)共建共享和政策協(xié)同?！兑庖姟芬蠹涌焱苿?dòng)中心城市集聚創(chuàng)新要素、提升經(jīng)濟(jì)密度、增強(qiáng)高端服務(wù)功能，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，形成以現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);充分利用中小城市土地、人力等綜合成本低的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化營商環(huán)境，積極承接中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)制造業(yè)規(guī)?；?、特色化、集群化發(fā)展，形成以先進(jìn)制造為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)分工協(xié)同需要統(tǒng)一開放市場(chǎng)和公共服務(wù)一體化作為制度保障?！兑庖姟分赋?，放開放寬除北京、上海外的城市落戶限制，具備條件的都市圈有望率先實(shí)現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累積互認(rèn)。公共服務(wù)方面，將促進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源共享，加快社會(huì)保障接軌銜接。政策協(xié)同方面，將允許都市圈內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨地區(qū)調(diào)劑，中心城市供地指標(biāo)有望增加，都市圈內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控政策將強(qiáng)化協(xié)同。
1.2 人口和產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)向大都市圈集聚
人口遷移的基本邏輯是人隨產(chǎn)業(yè)走、人往高處走。發(fā)達(dá)國家人口遷移一般經(jīng)歷兩階段：從城鎮(zhèn)化到以大城市為核心的都市圈化城市群化。根據(jù)我們借鑒提出的經(jīng)濟(jì)-人口分布平衡法則，一區(qū)域經(jīng)濟(jì)-人口比值(區(qū)域經(jīng)濟(jì)份額與人口份額之比)大于1預(yù)示該區(qū)域人口凈遷入，小于1預(yù)示凈遷出。美日韓等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體大都市圈均吸引人口持續(xù)流入，直到經(jīng)濟(jì)-人口比值降至1附近并維持動(dòng)態(tài)平衡。1910-2010年，美國都會(huì)區(qū)人口比重從28.4%增至83.7%，其中人口向大都會(huì)區(qū)化集聚態(tài)勢(shì)明顯。1950-2010年，5-25萬人的都會(huì)區(qū)人口比重減少0.3個(gè)百分點(diǎn)，25-100萬人的都會(huì)區(qū)人口比重增加2.9個(gè)百分點(diǎn)，而100-500萬人、500萬人以上的都會(huì)區(qū)人口比重分別增加12.2、12.4個(gè)百分點(diǎn)。特別是在1970-2010年，500萬人以上都會(huì)區(qū)人口比重增加9.4個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)高于100-500萬、25-100萬、5-25萬人都會(huì)區(qū)的4.0、1、0.3個(gè)百分點(diǎn)。2015年，美國5-25萬、25-100萬、100-500萬、500萬人以上都會(huì)區(qū)經(jīng)濟(jì)-人口比值分別為0.75、0.84、1.09、1.26，高收入的大都會(huì)區(qū)依然對(duì)人口有著較大吸引力。在日本城市化進(jìn)程中，人口隨著產(chǎn)業(yè)持續(xù)向大都市圈集聚，東京圈、大阪圈、名古屋圈的人口占比分別從1955年的17.3%、12.3%、7.3%增至2014年的28.6%、14.4%、8.9%，經(jīng)濟(jì)-人口比值分別從1955年的1.38、1.24、1.12降至2014年的1.14、0.96、1.11。韓國人口長期大規(guī)模向首爾圈集聚，直至首爾圈經(jīng)濟(jì)-人口比值處于1左右。首爾圈由首爾市、仁川市、京畿道組成，土地面積11830平方公里，人口從1955年的393萬人增至2015年的2442萬人(不含外國人)，占全國比重從18.3%增至49.1%;經(jīng)濟(jì)-人口比值從1985年的1.122持續(xù)降至2010年的0.998，然后在接近1的位置波動(dòng)，2016年回升至1.008。
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中國人口和產(chǎn)業(yè)持續(xù)向大都市圈集聚，未來大都市圈人口占比仍將繼續(xù)提升。中國24個(gè)人口1000萬人以上大都市圈人口總體上持續(xù)流入，常住人口合計(jì)從1990年的3.4億增至2018年的4.8億，占全國人口比重從29.7%增至34.7%;經(jīng)濟(jì)份額合計(jì)從1990年的41.3%增至2010年的54.7%，2018年稍降至53.8%;經(jīng)濟(jì)-人口比值從1990年的1.39增至2010年的1.62后略有下降，但到2018年仍高達(dá)1.55，預(yù)示仍將繼續(xù)吸引人口流入。在24個(gè)千萬級(jí)大都市圈中，蘇錫常、深莞惠、上海、南京、廣佛肇等5個(gè)都市圈經(jīng)濟(jì)-人口比值大于2，北京、天津、杭州、寧波、長株潭、青島等6個(gè)都市圈介于1.5-2.0之間，廈泉漳、合肥、濟(jì)南、武漢等4個(gè)都市圈介于1.2-1.5之間，均遠(yuǎn)大于1;僅沈陽、南昌、哈爾濱、石家莊經(jīng)濟(jì)-人口比值小于1，且部分都市圈經(jīng)濟(jì)-人口比值較低與劃分范圍過大有關(guān)。 1.3 2019年大都市圈排名：上海、北京、深莞惠、廣佛肇都市圈領(lǐng)銜
我們?cè)?019年4月報(bào)告《中國城市發(fā)展?jié)摿ε琶?019》中指出，2019年上海、北京、深莞惠、廣佛肇都市圈發(fā)展?jié)摿忧?，之后則是蘇錫常、天津、南京、成都、杭州、重慶、武漢、長株潭等都市圈(部分地區(qū)數(shù)據(jù)有更新)。需要注意的是，部分都市圈范圍有重疊，比如上海都市圈與杭州、蘇錫常、寧波都市圈均有重疊;部分都市圈縣級(jí)單位數(shù)據(jù)缺失較多，用地級(jí)市全域近似替代，如天津、石家莊、哈爾濱都市圈范圍分別用各自全市替代，濟(jì)南、青島、南昌都市圈范圍以地級(jí)市為基本單位后與規(guī)劃略有出入。此外，部分都市圈范圍存在不同版本，考慮到都市圈強(qiáng)調(diào)同城化發(fā)展，排名時(shí)人口經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)一般采用范圍最小的版本。
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深莞惠、廣佛肇近年人口增長領(lǐng)跑全國，杭州、重慶、長株潭、上海、鄭州、西安、武漢、成都等都市圈亦大幅增長，除上海大都市圈外均主要由中心城市貢獻(xiàn)，東北地區(qū)都市圈人口顯著減少。2015-2018年深莞惠、廣佛肇都市圈常住人口年均增量分別高達(dá)61、60萬，其中深圳、廣州分別年均增長55、47萬。杭州、重慶都市圈近3年人口分別年均增長36、30萬(重慶都市圈數(shù)據(jù)為2014-2017年)，長株潭、上海、鄭州、西安、武漢、成都等都市圈均超20萬。在上述都市圈的中心城市中，上海市由于控人人口年均增長不足3萬，廈漳泉都市圈沒有明確的中心城市，其余都市圈中心城市均貢獻(xiàn)一半以上甚至幾乎全部人口增長;其中，杭州、長沙、西安、成都常住人口年均增長均超20萬，鄭州、重慶主城九區(qū)也在15萬以上。東北地區(qū)各大都市圈人口近零增長或負(fù)增長，其中哈爾濱、沈陽都市圈2015-2017年常住人口分別減少5.2、5.1萬，長吉都市圈同期戶籍人口大幅減少15.8萬，估算常住人口也顯著減少。
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長三角、珠三角地區(qū)及北京都市圈經(jīng)濟(jì)規(guī)模居前、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)力領(lǐng)先。從經(jīng)濟(jì)規(guī)?？?，2018年上海都市圈以9.1萬億元GDP一騎絕塵，蘇錫常、深莞惠、廣佛肇、北京、杭州、武漢、南京、成都都市圈緊隨其后，GDP在2-4萬億元之間。從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新看，上海、北京、深莞惠都市圈占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，A+H股上市公司數(shù)和發(fā)明專利授權(quán)量合計(jì)分別占全國38%、37%;杭州、蘇錫常、廣佛肇、南京都市圈亦優(yōu)勢(shì)明顯，A+H股上市公司數(shù)、發(fā)明專利授權(quán)量占全國比重均分別在3%、4%以上。 1.4 大都市圈分類：發(fā)達(dá)型優(yōu)化功能布局，崛起型加強(qiáng)一體化建設(shè)，起步型增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力
根據(jù)都市圈的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)力以及圈內(nèi)中心城市對(duì)周邊城市的帶動(dòng)作用，將24個(gè)千萬級(jí)大都市圈分為發(fā)達(dá)型、崛起型、起步型三類。發(fā)達(dá)型都市圈2018年GDP均在2萬億元以上，A+H股上市公司數(shù)均在100家以上，年發(fā)明專利授權(quán)量均在1萬件以上，且都市圈內(nèi)部分周邊城市與中心城市差距相對(duì)較小、且近年呈持續(xù)縮小態(tài)勢(shì)。崛起型都市圈2018年GDP多在1萬億以上，但多數(shù)都市圈的中心城市尚處于虹吸階段，中心城市與幾乎所有周邊城市的人均GDP差距都在擴(kuò)大。起步型都市圈2018年GDP均在1萬億元以下，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)也在大都市圈中排名相對(duì)靠后。根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，上海、深莞惠、廣佛肇、蘇錫常、南京、杭州等6個(gè)大都市圈為發(fā)達(dá)型，北京、天津、成都、長株潭、重慶等15個(gè)大都市圈為崛起型，哈爾濱、南昌、長吉等3個(gè)都市圈為起步型。
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發(fā)達(dá)型都市圈整體經(jīng)濟(jì)水平領(lǐng)先，且中心城市與部分周邊城市差距持續(xù)明顯縮小，應(yīng)優(yōu)化功能布局。該類都市圈均位于經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展的出口基地長三角、珠三角地區(qū)，圈內(nèi)周邊城市均受益于中心城市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的外溢，起步較早、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。長三角、珠三角地區(qū)各大都市圈已經(jīng)連綿成片，不少都市圈區(qū)域相互重疊，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的長三角、珠三角城市群已初具雛形。從周邊城市與中心城市的人均GDP比值來看，發(fā)達(dá)型都市圈部分周邊城市與中心城市的差距近年呈明顯縮小趨勢(shì)，如南通、揚(yáng)州、嘉興、常州、佛山、惠州、東莞等。發(fā)達(dá)型都市圈應(yīng)優(yōu)化功能布局，重視中心城市過度集中的人口與產(chǎn)業(yè)的疏解，繼續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)同城化水平，在治療“大城市病”的同時(shí)建設(shè)各功能組團(tuán)有序分工、緊密協(xié)調(diào)的大都市圈。
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崛起型都市圈整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，但中心城市對(duì)周邊城市的發(fā)展帶動(dòng)尚不足，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)一體化建設(shè)。崛起型都市圈盡管經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展勢(shì)頭較好，但周邊城市尚未縮小與中心城市發(fā)展差距。多數(shù)千萬級(jí)大都市圈屬于這一類，包括實(shí)力突出的北京都市圈。北京盡管擁有全國最多的金融、科技以及教育醫(yī)療資源，但改革開放后并非以出口為導(dǎo)向的制造業(yè)中心，資源主要靠行政力量集聚，產(chǎn)業(yè)鏈較短、外溢效應(yīng)差，必須從京津冀協(xié)同發(fā)展的高度優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步提升及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，崛起型都市圈有望向發(fā)達(dá)型都市圈過渡。該類都市圈應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)圈內(nèi)一體化建設(shè)，加快形成城市間交通一體化網(wǎng)絡(luò)，打破阻礙同城化發(fā)展的行政壁壘，增強(qiáng)中心城市對(duì)周邊城市的發(fā)展帶動(dòng)作用，同時(shí)避免中心城市的功能過度集中。
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起步型都市圈整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)，中心城市和周邊城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較弱，應(yīng)重點(diǎn)增強(qiáng)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。起步型都市圈中心城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力尚不足以影響稍遠(yuǎn)的周邊地區(qū)，經(jīng)濟(jì)上較為孤立。南昌都市圈近年發(fā)展平穩(wěn)，2014-2017年常住人口年均增長11.9萬，GDP年均增長6.6%。而東北地區(qū)的起步型都市圈人口增長均停滯或負(fù)增長，GDP增速均在6%以下，并沒有明顯的追趕勢(shì)頭。起步型都市圈應(yīng)重點(diǎn)增強(qiáng)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，尤其是中心城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的短板。當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和中心城市對(duì)周邊的輻射能力提升后，起步型都市圈有望轉(zhuǎn)變成崛起型都市圈。
2 十大最具發(fā)展?jié)摿Χ际腥?/p>
接下來我們將詳細(xì)介紹中國十大最具發(fā)展?jié)摿Χ际腥Φ幕厩闆r、規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、交通連接等情況，以期呈現(xiàn)更為鮮活的中國大都市圈畫卷。入圍的十大最具發(fā)展?jié)摿Χ际腥Ψ謩e為上海、北京、深莞惠、廣佛肇、南京、成都、杭州、重慶、武漢、長株潭，主要依據(jù)我們的大都市圈發(fā)展?jié)摿ε琶?。出于避免重?fù)考慮，剔除在十大城市報(bào)告出現(xiàn)的單個(gè)城市都市圈天津，以及與上海大都市圈范圍高度重疊的蘇錫常都市圈，并順延遞補(bǔ)武漢、重慶都市圈。
No.1 上海大都市圈：長三角城市群的“強(qiáng)核”，輻射周邊都市圈
上海大都市圈2018年GDP達(dá)9.1萬億元高于珠三角9市，基本以“研發(fā)在滬，生產(chǎn)在外”的思路進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。上海大都市圈包括上海、蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山、湖州在內(nèi)的“1+7”城市，陸域面積4.9萬平方公里，2018年常住人口6597萬，同面積5.6萬平方公里、人口約7000萬的粵港澳大灣區(qū)規(guī)模大致相當(dāng)。2015-2018年上海大都市圈常住人口年均增量為29.3萬，其中七成由浙江的甬嘉湖舟4市貢獻(xiàn)，特別是寧波人口年均增量達(dá)12.6萬、位居第一;上?？厝?、江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛導(dǎo)致滬蘇錫通4市人口增長乏力。上海大都市圈經(jīng)濟(jì)規(guī)模在全國都市圈中首屈一指，2018年GDP達(dá)9.1萬億元，高于珠三角9市的8.1萬億元;其中上海為3.3萬億元，占36%。大都市圈內(nèi)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市林立，蘇州、無錫、寧波3市GDP均躋身萬億俱樂部。
以上海為龍頭的長三角地區(qū)是我國產(chǎn)業(yè)鏈最完備、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新最突出的區(qū)域，上海與周邊城市產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性很強(qiáng)。上海擁有高度發(fā)達(dá)的金融、貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，而周邊城市均擁有發(fā)達(dá)的制造業(yè)。研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷環(huán)節(jié)在上海，制造生產(chǎn)環(huán)節(jié)在周邊城市的產(chǎn)業(yè)梯度分工格局已經(jīng)形成。在人口、資源、環(huán)境緊約束的壓力下，上海嚴(yán)控常住人口總量、建設(shè)用地總量、PM2.5濃度和能源消耗總量，按照“研發(fā)在上海，生產(chǎn)在外面;頭腦在上海，身體在外面;關(guān)鍵制造在上海，一般產(chǎn)業(yè)鏈在周邊”的發(fā)展思路，重點(diǎn)疏解核心制造環(huán)節(jié)外的其他制造環(huán)節(jié)、不具有國際連通性特征的一般生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、部分中低端研發(fā)中試和產(chǎn)業(yè)基地、部分市場(chǎng)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等。嘉興全面接軌上海示范區(qū)著力打造浙江與上海創(chuàng)新政策率先接軌地和高端產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展地;寧波聚焦自由貿(mào)易港及智能制造、生物醫(yī)藥等高端制造業(yè)，利用比較優(yōu)勢(shì)與上海在產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展;南通利用開發(fā)區(qū)、滬通合作園區(qū)等載體承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、拓展自身產(chǎn)業(yè)鏈。
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從“一核五圈四帶”到上海大都市圈，是充分發(fā)揮上海中心城市作用，打造長三角城市群“強(qiáng)核”，輻射周邊都市圈。2016年5月國務(wù)院通過的《長三角城市群發(fā)展規(guī)劃》提出構(gòu)建“一核五圈四帶”的網(wǎng)絡(luò)化空間格局，其中“一核”即提升上海全球城市功能，打造世界級(jí)城市群核心城市，但并未明確提出上海大都市圈的概念;“五圈”即促進(jìn)南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波五個(gè)都市圈同城化發(fā)展。2016年8月上海市公示的《上海市城市總體規(guī)劃(2016—2040)(草案)》提出了“1+6”城市組成的上海大都市圈;國務(wù)院在《上海市城市總體規(guī)劃(2017—2035)》批復(fù)中要求，從長江三角洲區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，充分發(fā)揮上海中心城市作用，加強(qiáng)與周邊城市的分工協(xié)作，構(gòu)建上海大都市圈，打造具有全球影響力的世界級(jí)城市群。目前上海聯(lián)合蘇浙兩省正在醞釀的《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》擬定新增湖州市。
上海大都市圈的半徑超過100公里，規(guī)劃打造“90分鐘通勤圈”，遠(yuǎn)大于一般的都市圈，相當(dāng)于狹義的長三角城市群。特別需要指出，上海大都市圈把蘇錫常、寧波都市圈的大半?yún)^(qū)域以及杭州都市圈的嘉興、湖州均收入囊中，這在客觀上與其他都市圈形成了微妙的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系?？紤]到上海要充分發(fā)揮在長三角城市群龍頭帶動(dòng)的核心作用，就需要擁有核心腹地來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能布局，規(guī)劃“小圈子”無可厚非，且務(wù)實(shí)接地氣。上海大都市圈將作為“強(qiáng)核”引領(lǐng)長三角城市群一體化。南通提出建設(shè)上海“北大門”，嘉興提出“建設(shè)全面接軌上海示范區(qū)”，寧波提出“謀劃大灣區(qū)，強(qiáng)化與上海一體化同城化建設(shè)”。此外，滬蘇浙即將在三省市交界的青浦、嘉善、吳江部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)推出長三角一體化發(fā)展示范區(qū)，這既是長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要突破口，也是上海進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放的載體。
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上海大都市圈積極打破行政區(qū)劃壁壘，構(gòu)建“干線+城際+市域+城軌”多層次軌道交通，為一體化大都市圈打下基礎(chǔ)。干線及城際高鐵滿足城市之間遠(yuǎn)距離快速往來，市域鐵路滿足城市中心城市與周邊城鎮(zhèn)組團(tuán)之間的中距離快速通勤，城市軌道交通滿足城市核心區(qū)域內(nèi)部通勤。上海大都市圈多層次軌道交通互聯(lián)互通的藍(lán)圖正在逐步形成。高鐵方面，上海向北連接南通的北沿江高鐵啟東—崇明段已納入規(guī)劃，向南京方向串聯(lián)眾多蘇南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的南沿江高鐵已于2018年開工，向西連接湖州的湖蘇滬高鐵已獲批，向南跨海連接寧波的滬嘉甬高鐵也已納入規(guī)劃;此外，貫穿南通、蘇州、嘉興、寧波的通蘇嘉甬高鐵部分線路已在建，寧波到蘇州、上海的時(shí)間將從2小時(shí)以上大幅縮至1小時(shí)左右。上海大都市圈軌道交通體系規(guī)劃打破行政區(qū)劃壁壘，將實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、不同層次的軌道交通互聯(lián)。已批復(fù)的蘇州-淀山湖-上海城際鐵路將與上海市域鐵路貫通運(yùn)行，使江蘇近滬地區(qū)與上海中心城區(qū)融合更加緊密;滬平城際鐵路或與上海金山線貫通運(yùn)行。蘇州S1-S3號(hào)線兼具城市軌道交通與市域鐵路的功能，將串聯(lián)蘇州與上海的地鐵網(wǎng);無錫S1-S4線計(jì)劃連通無錫市區(qū)與江陰、宜興、常熟、張家港等縣級(jí)市，未來也有連通上海的可能性。
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No.2 北京都市圈：從單中心到疏解非首都功能，北三縣有望劃歸北京?
疏解北京非首都功能，從攤大餅式單中心輻射向緊密集約型多組團(tuán)格局轉(zhuǎn)變。北京都市圈尚無明確的文件和規(guī)劃。若以1小時(shí)通勤圈為標(biāo)準(zhǔn)，北京都市圈包含北京市大部分區(qū)域以及北京以東、以南方向的廊坊北三縣、固安、廊坊市區(qū)、涿州、武清等地。距離北京中心城區(qū)更遠(yuǎn)的天津、唐山、保定、雄安新區(qū)等則屬于京津冀城市群范疇。按此標(biāo)準(zhǔn)，北京都市圈面積約2.2萬平方公里，常住人口在2600萬以上。2018年北京GDP突破3萬億元，僅次于上海;而環(huán)京地區(qū)僅為北京的零頭，2018年廊坊市GDP為3108億元。根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2016-2035)》，北京市域范圍內(nèi)要形成“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)，著力改變單中心集聚的發(fā)展模式，疏解核心功能區(qū)和中心城區(qū)非首都功能，建設(shè)城市副中心以及順義、大興、亦莊、昌平、房山等多個(gè)重點(diǎn)疏解承接新城，構(gòu)造城市西部、北部的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，探索出人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的新模式。參考這一規(guī)劃，我們可以將北京都市圈大致劃分為梯度輻射的三個(gè)圈層：一是中心城六區(qū)，疏解非首都功能;二是城市副中心及城市發(fā)展新區(qū)多個(gè)新城，堅(jiān)持集約發(fā)展，承接中心城區(qū)適宜功能及新增首都功能，輻射帶動(dòng)北京周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展;三是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)及北京以東、以南的環(huán)京地區(qū)。
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北京市域內(nèi)集聚以科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的高精尖產(chǎn)業(yè)，但職住平衡問題在全國最為突出。北京是全國科技創(chuàng)新中心，以中關(guān)村(000931)科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城為代表的科技創(chuàng)新平臺(tái)，以亦莊、順義為重點(diǎn)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和“中國制造2025”創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)，以8所985院校、18所211院校為代表的高?？平藤Y源形成了全國最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。北京還聚集了金融、科技、文化創(chuàng)意、信息、商務(wù)服務(wù)等價(jià)值鏈高端的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，匯集中國20%的世界500強(qiáng)企業(yè)總部和459家A+H股上市公司。而一般性制造業(yè)和高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)則嚴(yán)禁在北京發(fā)展。北京城六區(qū)以全市8.3%的面積集聚56%的人口，創(chuàng)造了70%的GDP。中心城區(qū)人口產(chǎn)業(yè)集聚度過高導(dǎo)致居住成本過高、通勤距離過長，周邊新城的教育、醫(yī)療、公租房等資源配套不足也給就近居住帶來不便。據(jù)滴滴出行測(cè)算的全國主要城市出行半徑來看，北京以31.7公里居首位。軌道交通的出行半徑一定會(huì)比滴滴出行統(tǒng)計(jì)的汽車更長，而北京軌道交通密度僅為0.09公里/平方公里(剔除生態(tài)涵養(yǎng)區(qū))，集中就業(yè)區(qū)與大型居住區(qū)之間、各新城與中心城區(qū)之間快捷通勤能力嚴(yán)重不足，例如回龍觀-天通苑等大型社區(qū)通勤壓力均較大。
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環(huán)京地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)不足、通勤效率低下需補(bǔ)短板。廊坊全市僅擁有A+H股上市公司6家、2017年發(fā)明專利授權(quán)量516件，分別為北京的1.1%、1.3%，與上海大都市圈7座周邊城市相比僅多于群島城市舟山。北京產(chǎn)業(yè)向環(huán)京地區(qū)溢出不足與資源配置的行政壁壘有一定關(guān)系;此外，與長三角、珠三角相比，北京并非制造業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)鏈較短，溢出效應(yīng)較弱;北京市行政區(qū)劃面積達(dá)1.64萬平方公里，遠(yuǎn)大于廣州、上海、深圳的7434、6339、1997平方公里，這也導(dǎo)致中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)較少溢出至市域范圍外。不過，環(huán)京地區(qū)近年迎來重大發(fā)展機(jī)遇。固安、永清打造“北京CED固安園”、“北京亦莊·永清高新區(qū)”等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、智能制造等產(chǎn)業(yè)，再造“新亦莊”;京南環(huán)京地區(qū)還將受益于圍繞北京新機(jī)場(chǎng)發(fā)展的空港產(chǎn)業(yè)鏈以及未來雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)溢出。北三縣也開始受益于與通州融合發(fā)展，北京已通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作和合作共建等方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向北三縣轉(zhuǎn)移。通勤方面，由于公共資源配置的行政壁壘，環(huán)京地區(qū)一直以來未開通軌道交通，但這一情況即將成為歷史。在建的平谷線將從通州延伸出京，串聯(lián)燕郊與三河齊心莊;燕郊至大廠、香河的軌道交通也已有規(guī)劃。目前，從距離北京CBD僅30公里的廊坊燕郊鎮(zhèn)出發(fā)，在北京通州換乘地鐵至CBD耗時(shí)長達(dá)約1.5小時(shí)。僅燕郊每天通勤北京的人數(shù)可能達(dá)30萬以上，預(yù)計(jì)北三縣通地鐵后可大大節(jié)約跨城通勤人士的時(shí)間成本。
廊坊北三縣與北京城市副中心通州“四統(tǒng)一”統(tǒng)籌發(fā)展，劃歸北京傳言不絕于耳。北三縣建國后歷經(jīng)頻繁的行政區(qū)劃變更，成為被北京和天津包圍的一塊飛地，西距天安門僅30公里，面積1277平方公里，2016年常住人口117萬。北三縣劃歸北京的傳言自20世紀(jì)六七十年代起便一直存在，但多次被證偽，近年北京城市副中心建設(shè)讓這一傳言有了新的想象空間。位于通州的北京城市副中心規(guī)劃面積155平方公里，與北三縣毗鄰。而通州區(qū)面積907平方公里，2018年人口僅158萬，未開發(fā)土地面積充足。2018年北京市級(jí)機(jī)關(guān)已東遷城市副中心。北三縣與通州區(qū)“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控)規(guī)劃已上報(bào)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，審定之后將全面推進(jìn)。這意味著短期內(nèi)以行政區(qū)劃調(diào)整的方式解決北三縣區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題的可能性較小?？紤]到未來全國大部分地區(qū)都將面臨區(qū)域協(xié)調(diào)問題，不可能都依賴行政區(qū)劃調(diào)整手段，中央更希望構(gòu)建跨地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制來解決。
No.3 深莞惠都市圈：年輕移民的創(chuàng)業(yè)天堂，經(jīng)濟(jì)大市、土地小市的深圳可能兼并東莞?
深莞惠都市圈人口和經(jīng)濟(jì)高速增長，“前店后廠”產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，是年輕移民的創(chuàng)業(yè)天堂。深莞惠都市圈由深圳、東莞、惠州3市組成，面積1.58萬平方公里，1990-2018年常住人口從575萬增至2625萬，GDP從301億元增至3.7萬億元。深圳市自2015年已連續(xù)4年人口增量在50萬以上，冠絕全國;2018年GDP達(dá)2.4萬億元，且近3年仍以年均8.5%高速增長。改革開放后，深圳的奇跡發(fā)展部分受益于方便接受香港及境外的投資與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。如今深圳已從“三來一補(bǔ)”的制造工廠升級(jí)成為創(chuàng)新創(chuàng)意之都，并向東莞、惠州等地梯次轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。東莞因其緊貼深圳、連接廣深的區(qū)位優(yōu)勢(shì)在制造業(yè)承接上占得先機(jī)，接受了深圳大量的創(chuàng)新生產(chǎn)環(huán)節(jié)外溢。東莞松山湖、濱海灣新區(qū)已成為高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的重要載體，華為、大疆、藍(lán)思科技(300433)等知名深圳企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移而來?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出以深圳、東莞為核心在珠江東岸打造具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的電子信息等世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群?；葜莸漠a(chǎn)業(yè)以電子信息、汽車零部件制造及石化產(chǎn)業(yè)為主，與東莞在產(chǎn)業(yè)層次上有一定差距，但產(chǎn)業(yè)升級(jí)將受益于深圳產(chǎn)業(yè)布局東進(jìn)。深莞惠都市圈人口結(jié)構(gòu)全國最年輕，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)力排名全國前三，僅次于上海、北京都市圈，是年輕移民的創(chuàng)業(yè)天堂。根據(jù)2015年全國人口抽樣調(diào)查，東莞、深圳15-59歲勞動(dòng)人口占比分別83.8%、81.9%，高居全國城市前兩位;惠州也達(dá)71.1%，略高于廣東省的70.8%。深莞惠都市圈擁有A+H股上市公司397家，其中深圳、東莞分別占88%、8%;2017年發(fā)明專利授權(quán)量25366件，其中深圳、東莞分別占75%、20%。
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深莞惠經(jīng)濟(jì)圈(3+2)機(jī)制推動(dòng)深莞惠一體化發(fā)展，“飛地經(jīng)濟(jì)”和軌道交通一體化提升深圳輻射帶動(dòng)能力。深莞惠經(jīng)濟(jì)圈(3+2)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議自2009年起已召開11次，最初由深莞惠3市發(fā)起，2014年新增河源、汕尾2市。根據(jù)2018年4月第11次聯(lián)席會(huì)議，隨著近年深圳土地不足、土地成本高企愈發(fā)嚴(yán)重，參照深汕特別合作區(qū)的“飛地經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)新合作機(jī)制將在東莞、惠州推動(dòng)。兩地鄰近深圳地區(qū)將劃出地塊發(fā)展功能協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、成果共享的區(qū)域協(xié)同發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，增量稅收由三地政府按比例分成。交通一體化方面，珠三角地區(qū)高速公路網(wǎng)發(fā)達(dá)，深圳、東莞高速公路密度更是分別雄踞全國第1、第3，惠州也位列第33名。隨著城際通勤需求日益擴(kuò)大，軌道交通一體化仍需完善。除廣深港高鐵、京九鐵路、廈深鐵路、廣深城際等鐵路干線外，都市圈內(nèi)部?jī)H有一條莞惠城際鐵路已建成通車。深莞惠三市城市軌道交通尚未連通，但東莞數(shù)條地鐵已修至臨近深圳區(qū)域，未來將有6條線路接駁深圳地鐵;而惠州也將也有2條地鐵線路接駁深圳地鐵14、16號(hào)線。此外，惠州機(jī)場(chǎng)已定位為深圳第二機(jī)場(chǎng)，下一步將推動(dòng)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和完善與深圳的快速交通聯(lián)系，服務(wù)惠州、深圳東、東莞東、河源、汕尾等地出行需求。
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深圳是經(jīng)濟(jì)人口大市、土地面積小市，通過行政區(qū)劃調(diào)整解決發(fā)展空間不足的可能性長期存在，但受制于廣東省發(fā)展大局。深圳全市面積僅1997平方公里，分別為北京、上海、廣州的1/8、1/3、1/4;全市平均人口密度6274人/平方公里，全國第一，可開發(fā)土地空間已幾乎達(dá)上限。坊間一度流傳深圳攜東莞、惠州成立直轄市的說法，但考慮到對(duì)廣東省其他地區(qū)的影響，可能性極小。東莞劃歸深圳則是比深圳直轄可能性稍大的一種方案。深圳與東莞兩市面積僅4457平方公里，2018年GDP合計(jì)高達(dá)3.3萬億，超越北京、比肩上海，且近年經(jīng)濟(jì)增速高于上海。兩市若合并將有望產(chǎn)生新的中國第一經(jīng)濟(jì)大市，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)版圖產(chǎn)生重大影響。由于深圳是中國第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、副省級(jí)計(jì)劃單列市，不向廣東省納稅，東莞等若并入深圳將極大削弱廣東省的財(cái)政實(shí)力，地方阻力較大。 No.4 廣佛肇都市圈：大灣區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)中心，廣佛同城
廣佛兩市經(jīng)濟(jì)總量比肩深莞，分別聚焦“IAB(新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥)+NEM(新能源、新材料)”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，肇慶承接廣佛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。廣佛肇都市圈由廣州、佛山、肇慶3市組成，面積2.61萬平方公里，2018年常住人口2696萬，GDP3.5萬億元。2015-2018年，廣州常住人口年均增長46.8萬人，僅次于深圳，遠(yuǎn)高于全國其他城市;佛山2017年、2018年常住人口分別增長19.4、24.9萬人，人口再集聚趨勢(shì)顯著。2018年廣州+佛山GDP合計(jì)3.3萬億元，與深圳+東莞相當(dāng);其中廣州略低于深圳，而佛山高于東莞，即將躋身萬億俱樂部。廣佛肇都市圈是華南地區(qū)國際性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和先進(jìn)制造業(yè)基地。廣州未來以“IAB+NEM”等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)方向，進(jìn)一步提升先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比。佛山是我國先進(jìn)制造業(yè)基地，在家電、家具、建材等傳統(tǒng)制造業(yè)和機(jī)械裝備、電子信息、汽車等現(xiàn)代制造業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面基礎(chǔ)雄厚，將開展制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開拓金融后臺(tái)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。肇慶以資源型加工工業(yè)為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，休閑旅游及農(nóng)業(yè)資源豐富，目前以大旺高新區(qū)、懷集廣佛肇經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等載體積極承接廣佛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造與廣佛產(chǎn)業(yè)相配套的裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2013-2017年肇慶承接的412個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中多數(shù)來自廣佛，肇慶高新區(qū)引進(jìn)的50多家企業(yè)中有40%來自佛山。
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從廣佛同城到廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈，肇慶與廣佛一體化還需時(shí)日。廣州和佛山城區(qū)緊靠，歷史人文相親，在明清兩代均屬廣州府管轄范圍。廣佛同城化的概念于2003年首次提出，2008年《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(20082020年)》讓廣佛同城進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，2009年兩市即簽署同城化建設(shè)合作框架協(xié)議。同年，廣佛肇都市圈的概念由廣佛同城催生，3市簽署《廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈合作框架協(xié)議》。2015年“廣佛肇”經(jīng)濟(jì)圈市長聯(lián)席會(huì)議先后提出推動(dòng)清遠(yuǎn)、云浮、韶關(guān)加快融入“廣佛肇”經(jīng)濟(jì)圈，開拓“3+3”經(jīng)濟(jì)圈合作發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)實(shí)力來看，與在全國經(jīng)濟(jì)版圖占有重要地位的廣佛兩市相比，肇慶在珠三角9市中經(jīng)濟(jì)實(shí)力墊底，2018年GDP2202億元，是廣州的1/10;人均GDP僅為廣州的35%、佛山的42%。從地理位置來看，肇慶市行政區(qū)劃面積1.49萬平方公里，大于廣佛兩市面積之和，但只有靠近佛山區(qū)域的“半條腿踏進(jìn)珠三角”，區(qū)位優(yōu)勢(shì)與廣佛差距較大。從交通一體化程度來看，廣佛肇城際軌道暫時(shí)并未把肇慶如愿帶入廣州1小時(shí)通勤圈，站點(diǎn)遠(yuǎn)離市區(qū)、班次少、票價(jià)貴等問題成為瓶頸。
廣佛同城已基本實(shí)現(xiàn)，生活成本與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移催生大量跨城通勤需求。佛山、廣州高速公路密度分別位列全國第2、第4，分別僅次于深圳、東莞。武廣、貴廣、南廣、廣茂、廣珠和南沙疏港鐵路等多條鐵路串聯(lián)廣佛兩市;廣珠城際、廣佛肇城際、廣莞惠城際、廣佛江珠和肇順南城際等構(gòu)成都市圈四通八達(dá)的城際軌道交通。而廣佛兩市地鐵互聯(lián)更是成為跨城市軌道交通互聯(lián)的典范，將實(shí)現(xiàn)兩市地鐵“一張網(wǎng)、一張票”的構(gòu)想。根據(jù)《廣佛兩市軌道交通銜接規(guī)劃》，加上已經(jīng)建成通車的廣佛線和今年即將通車的廣佛環(huán)線，佛山未來將有10條地鐵線接駁廣州13條地鐵線，多數(shù)已在建或即將動(dòng)工。交通一體化順應(yīng)了廣佛兩市與周邊地區(qū)旺盛的跨城通勤需求。據(jù)百度地圖和廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院發(fā)布的報(bào)告，2018年7月廣佛肇清四市跨城職住人數(shù)高達(dá)74.41萬，占四市從業(yè)人口的4.4%;其中廣佛跨城占四市跨城總規(guī)模的60.6%。在廣佛跨城通勤人員中，佛山居住、廣州工作的人占62.2%，主要居住在佛山靠近廣州的交界區(qū)域，可見生活成本低、通勤便利是這類人選擇在佛山居住的主要原因。而在佛肇之間跨城通勤的8.4萬人中，肇慶懷集與佛山順德之間通勤人數(shù)較多，這顯然與肇慶的產(chǎn)業(yè)園區(qū)承接佛山勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)有關(guān)。
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No.5 南京都市圈：經(jīng)濟(jì)東強(qiáng)西弱，皖東城市受益
南京都市圈經(jīng)濟(jì)東強(qiáng)西弱，南京引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈從高到低三級(jí)梯隊(duì)。南京都市圈包括江蘇省南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安4市及安徽省馬鞍山、滁州、蕪湖、宣城4市，面積6.29萬平方公里，2018年常住人口3391萬，GDP3.4萬億元。都市圈內(nèi)江蘇4市GDP明顯高于安徽4市，經(jīng)濟(jì)實(shí)力東強(qiáng)西弱，但近年江蘇4市人口增長乏力。2015-2018年，受累于江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛，南京常住人口年均增長6.7萬人，在省會(huì)城市中并不突出;安徽4市受益于人口回流中西部，常住人口合計(jì)年均增長10.7萬人，而除南京外的江蘇3市合計(jì)年均僅增長4.1萬人。南京是國家重要綜合性工業(yè)生產(chǎn)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和國家重要科教基地，2018年GDP1.3萬億元，傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)門類齊全，服務(wù)業(yè)占比超60%。而揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、淮安、蕪湖均是全國或區(qū)域重要制造業(yè)基地，2018年GDP均在3000-6000億元之間，致力于打造先進(jìn)制造業(yè)中心。馬鞍山、滁州、宣城主要承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并結(jié)合自身資源打造旅游或農(nóng)業(yè)基地，2018年GDP均在2000億元以下。8市共同構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈從高到低三級(jí)梯隊(duì)。南京整合都市圈創(chuàng)新資源，推動(dòng)與揚(yáng)州新興科創(chuàng)名城、淮安智慧谷、滁州高教科創(chuàng)城、宣城宛陵科創(chuàng)城等平臺(tái)機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新;創(chuàng)新跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作模式，通過總部—生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)鏈合作、園區(qū)共建、整體搬遷等多種形式與周邊城市共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
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南京都市圈為我國第一個(gè)規(guī)劃的跨省都市圈，安徽東部城市受益于與南京同城化發(fā)展。在2016年《長三角城市群發(fā)展規(guī)劃》中，南京都市圈僅包括南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州三市，規(guī)避了跨省都市圈。事實(shí)上，1986年國家計(jì)委的研究報(bào)告即建議南京組織跨省經(jīng)濟(jì)圈試點(diǎn);2002年南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、蕪湖、馬鞍山、滁州6市啟動(dòng)共建“南京都市圈”規(guī)劃研究，組建我國第一個(gè)跨省都市圈。2005年起南京都市圈形成當(dāng)前《南京市城市總體規(guī)劃(2018-2035)》草案中的“1+7”市模式。都市圈8市擁有南京都市圈市長峰會(huì)、南京都市圈黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議以及各類發(fā)展論壇等協(xié)調(diào)交流機(jī)制，常州市近年也作為特邀成員參會(huì)。在南京都市圈8市中，馬鞍山、蕪湖、滁州3市同時(shí)也是合肥都市圈成員，而淮安是唯一不屬于長三角城市群范疇的城市。作為江蘇省會(huì)，南京地理位置承東啟西，對(duì)安徽東部城市有很強(qiáng)吸引力，絕大多數(shù)外來人口來自安徽。南京與都市圈中安徽4市的距離均比安徽省會(huì)合肥更近，江北新區(qū)的建設(shè)更是加強(qiáng)了與馬鞍山、滁州的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。從南京到馬鞍山、滁州的高鐵最短運(yùn)行時(shí)間均在20分鐘以內(nèi)，催生“跨省上班族”;南京到蕪湖也僅需半個(gè)多小時(shí)。南京多條城際軌道建設(shè)接近安徽地界，如S3、S8、S9號(hào)線，極大方便跨省人員通勤;S4號(hào)線建成后將把南京江北新區(qū)到滁州的時(shí)間縮短到10分鐘。
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南京都市圈軌道交通體系前瞻性布局，與公路、機(jī)場(chǎng)、港口群共同打造綜合交通樞紐示范區(qū)。2019年2月南京市政府發(fā)布《南京都市圈一體化高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，將加快構(gòu)筑都市圈軌道交通體系，促進(jìn)干線、城際、市域(郊)、城市軌道交通“四鐵融合”，實(shí)現(xiàn)南京都市圈城市全部通行高鐵或城際鐵路;構(gòu)建以南京為中心的“米”字形高鐵網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)都市圈內(nèi)主要城市半小時(shí)高鐵通達(dá)。南京規(guī)劃的9條S系列城際軌道向四面八方發(fā)散，加強(qiáng)與周邊所有城市的聯(lián)系，并將延伸至馬鞍山、和縣、滁州、揚(yáng)州、句容、天長等周邊地區(qū)。2018年南京市軌道交通運(yùn)營里程已達(dá)378公里，僅次于北上廣，居全國第4;軌道交通網(wǎng)絡(luò)遍及市域內(nèi)全部11個(gè)區(qū)，成為中國第一個(gè)全部區(qū)縣開通地鐵的城市。都市圈將完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，加快形成寧鎮(zhèn)揚(yáng)、寧滁3011交通圈，即30分鐘快速通勤圈，1小時(shí)休閑旅游生活圈、1小時(shí)生產(chǎn)要素物流圈。此外，南京都市圈的優(yōu)勢(shì)之一是多數(shù)城市都有沿江港口，將加快寧鎮(zhèn)揚(yáng)組合港、蕪馬組合港、宣州綜合碼頭、定埠港建設(shè)，形成聯(lián)動(dòng)協(xié)作的都市圈現(xiàn)代化港口群。
No.6 成都都市圈：少不入川的天府之國，成都人口經(jīng)濟(jì)集聚度高，周邊地區(qū)城鎮(zhèn)化率較低、空間大
成都尚處于做大做強(qiáng)吸聚周邊資源階段，人口經(jīng)濟(jì)集聚度高。成都都市圈以素有“天府之國”稱號(hào)的成都平原為主體，包括四川省成都、德陽、資陽、眉山全域及雅安市轄區(qū)，面積3.2萬平方公里，2018年常住人口約2600萬，GDP為2萬億元。成都平原四周群山環(huán)抱，氣候溫和、降雨充沛，古蜀國的遺跡、唐詩宋詞的華章、舌尖上的美食以及當(dāng)?shù)厝擞崎e寧靜的生活共同見證了這里一脈相承的繁華與閑適，民諺有云“少不入川，老不離蜀”。成都吸聚周邊人口顯著，2018年常住人口達(dá)1633萬人，占都市圈5市總?cè)丝诘?1%;2015-2018年成都市常住人口年均增長20.7萬人，與同期整個(gè)都市圈人口增量幾乎相等。周邊城市僅德陽人口年均微弱增長1.1萬人，眉山、資陽、雅安分別年均凈減少0.6、0.2、0.2萬人。成都2018年GDP達(dá)1.5萬億元，在二線城市中僅次于重慶、天津、蘇州，占成都都市圈5市GDP的75%;A+H股上市公司數(shù)、2017年發(fā)明專利授權(quán)量在中西部城市中分別排名第1、第2，分別占到都市圈5市總量的94%、93%，中心城市產(chǎn)業(yè)集聚度遠(yuǎn)大于長三角、珠三角發(fā)達(dá)都市圈。產(chǎn)業(yè)布局方面，成都是新一代信息技術(shù)、裝備制造、汽車、航空航天、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，產(chǎn)業(yè)門類齊全;而德陽、資陽、眉山、雅安分別是上述一類或幾類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，城市間產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)性不如發(fā)達(dá)都市圈。
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成都周邊4市城鎮(zhèn)化率較低、城鎮(zhèn)化空間大，未來有望與成都同城化發(fā)展。根據(jù)2013年四川發(fā)布的《四川省主體功能區(qū)規(guī)劃》和2016年國家發(fā)改委批復(fù)的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，成都都市圈的范圍包含成都、德陽、資陽、眉山4市。2014年四川發(fā)布的《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)成都城市群發(fā)展規(guī)劃(2014—2020年)》提出成都城市群的概念，范圍包括成都、綿陽、德陽、遂寧、眉山、雅安、資陽全域以及樂山部分區(qū)縣，面積約7.8萬平方公里，范圍較大，無法與都市圈概念等同，規(guī)劃落地難度較大。2016年初成都政府工作報(bào)告提出成都大都市區(qū)概念，范圍包括成都、德陽、資陽、眉山全域及雅安市轄區(qū)，范圍內(nèi)地區(qū)未來具備與成都同城化發(fā)展的可能，是成都都市圈的合理范圍。成都正在增強(qiáng)西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、文創(chuàng)中心、對(duì)外交往中心和綜合交通樞紐功能，加快天府新區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，提升中心城市帶動(dòng)能力。2018年成都城鎮(zhèn)化率為73%，遠(yuǎn)低于一線城市和南京、武漢等同級(jí)別二線城市的80%以上;德陽、眉山、資陽、雅安均在42%-52%之間，遠(yuǎn)低于全國平均59.6%，都市圈人口城鎮(zhèn)化潛力較大。隨著成都產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步高端化，一般制造業(yè)將外溢，成都將由吸聚周邊資源轉(zhuǎn)為帶動(dòng)周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展，周邊城市有望與成都同城化發(fā)展。 成都與周邊城市高鐵半小時(shí)至1小時(shí)通達(dá)，未來有望形成城際環(huán)線。作為西南地區(qū)最重要的鐵路樞紐，成都放射狀鐵路網(wǎng)四通八達(dá)，在運(yùn)營線路有成渝、成昆、寶成、達(dá)成、遂成等鐵路干線，成渝高鐵、西成高鐵等高鐵干線，以及成綿樂城際、成蒲鐵路等城際鐵路;此外還有成貴高鐵、成蘭鐵路等在建。目前，成都與周邊城市均已開通高鐵或城際快速鐵路，可實(shí)現(xiàn)半小時(shí)至1小時(shí)通達(dá)。根據(jù)《成渝地區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃(2015～2020年)》，成都周邊的眉山、資陽、德陽、都江堰等地區(qū)將由城際鐵路串聯(lián)成環(huán)線。城市軌道交通方面，成都地鐵2018年底運(yùn)營里程236公里，預(yù)計(jì)2020年將達(dá)500公里，未來可能延伸至資陽。與東部發(fā)達(dá)都市圈相比，成都都市圈周邊城市的發(fā)育程度和交通連通性仍有待提升。
No.7 杭州都市圈：民營經(jīng)濟(jì)天堂，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高地，西進(jìn)擴(kuò)大腹地
杭州都市圈杭嘉湖紹四市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先，新成員衢州、黃山有望承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)。杭州都市圈包含杭州、嘉興、湖州、紹興、衢州、黃山6市，面積5.3萬平方公里，2018年常住人口2621萬，GDP2.9萬億元。在長三角地區(qū)近年人口增長緩慢的背景下，杭州都市圈人口再集聚明顯，2010-2015年常住人口年均增長僅10.6萬人，2015-2018年年均增長升至39.4萬人，其中三分之二由中心城市杭州貢獻(xiàn)。2018年杭州GDP達(dá)1.35萬億元，相當(dāng)于紹嘉湖三市總和，是以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為代表的民營經(jīng)濟(jì)天堂。2018年杭州民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到8175億元，占GDP的61%;浙江全省的民營經(jīng)濟(jì)占比為65.5%，其中紹興更是高達(dá)95%以上。2018年杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值3356億元，占GDP的24.8%，阿里巴巴、螞蟻金服、口碑網(wǎng)、菜鳥網(wǎng)絡(luò)等企業(yè)是典型代表，盒馬鮮生、網(wǎng)易嚴(yán)選、未來鯨選等新零售新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
杭嘉湖紹四市產(chǎn)業(yè)協(xié)同程度高，嘉興的海寧、桐鄉(xiāng)，湖州的德清、安吉，紹興的柯橋、諸暨等縣市均與杭州產(chǎn)業(yè)密切融合。毗鄰杭州下沙經(jīng)開區(qū)的海寧高新區(qū)有70%的企業(yè)是由杭州遷入，包括娃哈哈、西子重工等知名杭企;德清有約四分之一的高新技術(shù)企業(yè)、30%以上的高端人才、60%以上的科技成果轉(zhuǎn)化中心來自杭州，引進(jìn)杭企中規(guī)上企業(yè)超200家。受益于杭州電子商務(wù)中心的地位以及2015年中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批，湖州、嘉興、紹興等地傳統(tǒng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”拓展新空間，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展均居浙江前列。而都市圈新成員衢州、黃山2018年GDP分別僅為1471、678億元，比杭嘉湖紹四市中最小的湖州也相去甚遠(yuǎn)。衢州、黃山與杭州已有一定的產(chǎn)業(yè)要素互動(dòng)，預(yù)計(jì)融入都市圈后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接和項(xiàng)目對(duì)接將大大加強(qiáng)。黃山將以各經(jīng)開區(qū)為主體平臺(tái)，有條件承接杭州的化纖、紡織傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)移，并主動(dòng)對(duì)接杭州新一代信息技術(shù)、汽車及新能源汽車、高端裝備等新興制造業(yè)的發(fā)展。
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杭州都市圈東面發(fā)展空間不足，西進(jìn)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)腹地。杭州都市圈于2007年啟動(dòng)建設(shè)，最初包含杭州、嘉興、湖州、紹興4市;2014年國家發(fā)改委批復(fù)杭州都市圈經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn);2016年《長三角城市群規(guī)劃》中杭州都市圈位列“五圈”之一。上海大都市圈橫空出世后，杭州都市圈不再獨(dú)享嘉興與湖州，東面發(fā)展空間受到一定擠壓，南面的金華又自成金義都市圈。事實(shí)上，嘉興的嘉善和平湖等近滬區(qū)域一直以來都和上海關(guān)系更為密切;杭州市區(qū)東距上海也僅165公里，不具備南京遠(yuǎn)離上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。面對(duì)上海大都市圈的擠壓和南京都市圈的競(jìng)爭(zhēng)，杭州都市圈選擇西進(jìn)。2018年杭州都市圈在第九次市長聯(lián)席會(huì)議上擴(kuò)容，浙江省衢州市、安徽省黃山市正式加入。衢州、黃山市區(qū)距離杭州市區(qū)均在180-200公里之間，超過了可與杭州同城化發(fā)展的范圍。杭州都市圈此番擴(kuò)容意在填補(bǔ)自身經(jīng)濟(jì)腹地不足的短板，打通長三角金南翼西進(jìn)通道，利用都市圈西南方向自然資源豐富、生產(chǎn)成本較低等比較優(yōu)勢(shì)，將其建設(shè)成杭州都市圈的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品(000061)供應(yīng)基地和重要生態(tài)功能區(qū)。根據(jù)這一思路，安徽的宣城、江西的上饒和景德鎮(zhèn)亦是杭州都市圈的輻射范圍和候選城市;其中宣城已被南京都市圈囊括。
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杭嘉湖紹四市已實(shí)現(xiàn)“半小時(shí)高鐵圈”和“1小時(shí)交通圈”，高鐵將助力衢州、黃山融入都市圈。在都市圈擴(kuò)容之前，杭嘉湖紹四市已實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵、縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線、村村通班線”的目標(biāo)。高鐵方面，杭州市區(qū)與嘉、湖、紹三市市區(qū)已實(shí)現(xiàn)“半小時(shí)高鐵圈”，德清、桐鄉(xiāng)等地到達(dá)杭州市區(qū)的時(shí)間僅為15分鐘，通勤高鐵“西施號(hào)”在杭州東站與諸暨之間的運(yùn)行時(shí)間約為25分鐘。2018年底開通的杭黃高鐵串聯(lián)西湖、富春江、千島湖、黃山等著名旅游景區(qū)，將杭州到黃山的時(shí)間從3小時(shí)縮短到1.5小時(shí);另一條連接黃山和杭州的杭臨黃(杭州-臨安-黃山)高鐵尚在規(guī)劃中，預(yù)計(jì)開通后兩地高鐵出行僅需30-35分鐘。衢州至杭州高鐵將于2022年建成，屆時(shí)從衢州40分鐘可達(dá)杭州西站，90分鐘可達(dá)上海。城際軌道方面，杭州至臨安城際鐵路將爭(zhēng)取在2019年試運(yùn)行，杭州至海寧、紹興、富陽城際鐵路計(jì)劃2020年建成，串聯(lián)杭州東站、蕭山機(jī)場(chǎng)、杭州西站的杭州機(jī)場(chǎng)軌道快線預(yù)計(jì)2022年完工;此外，杭州至德清、安吉、諸暨、湖州、嘉興等地城際軌道尚在醞釀中。
No.8 重慶都市圈：內(nèi)陸開放高地，新區(qū)人口增速接近主城區(qū)，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、創(chuàng)新不足
重慶都市圈以重慶市35%的面積集聚65%的人口，創(chuàng)造72%的GDP，主城區(qū)與城市發(fā)展新區(qū)人口產(chǎn)業(yè)集聚能力均較強(qiáng)。重慶都市圈即重慶大都市區(qū)。根據(jù)2015年《重慶大都市區(qū)規(guī)劃》和2016年《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，重慶大都市區(qū)是以主城9區(qū)為核心、以城市發(fā)展新區(qū)為腹地的城市區(qū)域，是重慶建設(shè)國家中心城市的功能載體。大都市區(qū)由渝西片區(qū)21個(gè)區(qū)組成，面積2.87萬平方公里，占重慶全市的約35%;2017年末常住人口1989萬，占全市65%;GDP約1.4萬億元，占全市的約72%。其中，主城區(qū)發(fā)揮國家中心城市核心功能，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端研發(fā)及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);城市發(fā)展新區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，形成與主城區(qū)功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的發(fā)展格局。由于地形因素，重慶未來向北拓展空間不足、向西空間較大;再加上讓重慶向西輻射成渝發(fā)展主軸城市帶的考慮，江津、璧山、合川未來有望劃入主城區(qū)，重慶第二機(jī)場(chǎng)選址西鄰四川區(qū)域的可能性較大。
與成都、武漢等中西部都市圈人口增長集中于中心城市不同，近年重慶城市發(fā)展新區(qū)人口增長較快，2011-2017年常住人口年均增長率為1.9%，與主城區(qū)的2.1%接近。這得益于直轄市行政壁壘相對(duì)較小、城市發(fā)展新區(qū)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化，以及主城和新城產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系的建立。例如，璧山利用毗鄰沙坪壩微電園的優(yōu)勢(shì)，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從皮鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮有畔a(chǎn)業(yè);合川承接了主城區(qū)汽摩產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，規(guī)劃到2021年汽車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1200億元;永川發(fā)展成為中國最大的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，并初步形成汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局;重慶科學(xué)城將以發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，聯(lián)動(dòng)九龍坡、北碚、江津和璧山，形成西部“智能谷”。
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重慶都市圈是內(nèi)陸開放高地，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、創(chuàng)新能力不足是短板。重慶大都市區(qū)是中國內(nèi)陸開放高地，擁有國家級(jí)新區(qū)兩江新區(qū)、重慶自貿(mào)試區(qū)、中新互聯(lián)互通項(xiàng)目、2個(gè)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)、4個(gè)國家級(jí)高新區(qū)、保稅港區(qū)、3個(gè)綜保區(qū)、3個(gè)保稅物流中心、國家級(jí)檢驗(yàn)檢疫綜合改革試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)。但重慶產(chǎn)業(yè)存在內(nèi)外雙重同質(zhì)化、創(chuàng)新能力不足的短板。從重慶與成都的產(chǎn)業(yè)關(guān)系來看，成渝城市群雙核相距僅260公里，但高端發(fā)展平臺(tái)的謀劃和建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)大于合作，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作不夠充分，都將汽車制造和電子信息產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。作為直轄市和內(nèi)陸開放高地，重慶擁有的國家級(jí)開放平臺(tái)數(shù)量多于成都，但創(chuàng)新能力弱于成都，A+H股上市公司數(shù)、2017年發(fā)明專利授權(quán)量分別為58、6138，少于成都的90、8041。從重慶大都市區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)分工來看，城市發(fā)展新區(qū)12個(gè)區(qū)制造業(yè)存在明顯同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，如長壽與江津的裝備制造、新材料、汽摩及零部件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)化較明顯?！吨貞c市開放平臺(tái)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃(20182020年)》也指出重慶開放平臺(tái)體系存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈的問題。重慶的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但主要集中在中低端車型，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較為脆弱;2018在汽車行業(yè)整體不景氣的情況下，重慶汽車制造業(yè)增加值同比增長-17.3%，遠(yuǎn)低于全國平均的4.9%。
重慶都市圈軌道交通互聯(lián)互通水平亟待提升。重慶是高鐵時(shí)代西南地區(qū)重要綜合鐵路樞紐，成渝高鐵、渝萬高鐵、渝貴鐵路、渝利鐵路等高鐵或快鐵已建成通車，渝湘高鐵、渝黔城際、樞紐東環(huán)線、涪懷二線、黔張常鐵路等高鐵或城際鐵路在建，渝西高鐵、蘭渝高鐵、渝昆高鐵等正在規(guī)劃中。這些鐵路既可以提高重慶的鐵路樞紐地位，又可以運(yùn)營通勤列車改善重慶都市圈內(nèi)部通勤條件。重慶都市圈市域鐵路亟待加強(qiáng)，遠(yuǎn)不能滿足主城區(qū)與外圍片區(qū)之間的通勤需求。市域鐵路渝合線在建，璧銅線即將開工;市域環(huán)線鐵路正在規(guī)劃中，將串聯(lián)起渝黔鐵路、成渝鐵路、成渝客專等鐵路線。城市軌道交通方面，截至2018年底重慶市軌道交通運(yùn)營里程313公里，2020年將達(dá)到410公里，主城區(qū)之外僅璧山、江津即將開通軌道交通。此外，四川廣安市毗鄰重慶區(qū)域也可算作重慶都市圈的輻射范圍，雙方在共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通對(duì)接等方面將加大合作力度。
No.9 武漢都市圈：“圈子”縮小更務(wù)實(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈向外延伸
從半徑150公里的“1+8”武漢城市圈到半徑80公里的武漢大都市區(qū)，范圍更小的都市圈規(guī)劃更具可操作性。武漢都市圈按已有的政府規(guī)劃可產(chǎn)生范圍不同的兩種理解：一是“1+8”武漢城市圈，包含武漢及周邊的黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧5個(gè)地級(jí)市和仙桃、潛江、天門3個(gè)省直轄縣級(jí)市;二是武漢大都市區(qū)，包含武漢、周邊5個(gè)地級(jí)市的市轄區(qū)、仙桃以及與武漢接壤的部分其他縣市。以武漢中心城區(qū)為圓心，武漢城市圈的半徑約為150公里，面積5.78萬平方公里，在周邊地區(qū)與武漢發(fā)展差距巨大的情況下較難一體化發(fā)展;而武漢大都市區(qū)半徑約為80公里，范圍更務(wù)實(shí)。武漢城市圈最早出自2002年提出的“武漢經(jīng)濟(jì)圈”，2007年被國家發(fā)改委批復(fù)為全國“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，2014年《武漢城市圈區(qū)域發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》獲國家發(fā)改委批復(fù)，2016年《長江中游城市群規(guī)劃》要求全面加快武漢城市圈一體化建設(shè)。2018年武漢GDP達(dá)1.5萬億元，占“1+8”城市圈的60%;周邊城市中GDP最高的黃岡僅2000萬元。2015-2018年武漢常住人口年均增長15.8萬，占城市圈人口增量的84%，周邊城市人口吸引力也較弱。2018年通過的《武漢市城市總體規(guī)劃(2017-2035年)》提出以“1小時(shí)通勤圈”為核心構(gòu)建武漢大都市區(qū)。顯然，范圍更小的大都市區(qū)比城市圈更好建設(shè)培育，產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通規(guī)劃等也更易落地。
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武漢產(chǎn)業(yè)鏈沿武鄂黃黃、武咸、武仙、漢孝等發(fā)展廊道向周邊城市延伸，完善都市圈功能布局和產(chǎn)業(yè)體系。武漢都市圈致力于建設(shè)全國重要的綜合交通運(yùn)輸樞紐、先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、中部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。根據(jù)規(guī)劃，武漢核心發(fā)展區(qū)構(gòu)建“1主3副”的空間格局，主城為以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的中央活動(dòng)區(qū);光谷、車都、臨空3座副城分別以東湖高新(600133)區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)、臨空港經(jīng)開區(qū)為主要依托，分別承載科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、樞紐物流等核心職能。在核心區(qū)域外圍，武漢將建設(shè)3個(gè)新城組群，分別重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)學(xué)研融合、生態(tài)文明示范區(qū)，并建設(shè)長江新城。黃石、鄂州是以冶金、能源、建材等為主的原材料生產(chǎn)加工基地，鄂州在以建設(shè)民用機(jī)場(chǎng)為契機(jī)大力發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè);孝感及仙桃、潛江、天門重點(diǎn)發(fā)展紡服、化工、汽車零部件、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè);咸寧是農(nóng)副產(chǎn)品加工基地和生態(tài)旅游區(qū)，也是輕紡、機(jī)電等生產(chǎn)基地。在與周邊城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，武漢東湖高新區(qū)將與鄂州、黃石、黃岡、咸寧聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造科技創(chuàng)新走廊;武漢經(jīng)開區(qū)將與洪湖、仙桃、天門等地聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造先進(jìn)制造走廊;臨空港經(jīng)開區(qū)將與孝感聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造臨空經(jīng)濟(jì)走廊。
高鐵、鄂州機(jī)場(chǎng)建設(shè)加強(qiáng)水陸空交通樞紐，城際鐵路網(wǎng)將串聯(lián)武漢都市圈。武漢是中國內(nèi)陸最大的水陸空交通樞紐，素有“九省通衢”之稱。高鐵方面，武漢即將建成“兩縱兩橫兩連”的全國高鐵路網(wǎng)中心，實(shí)現(xiàn)與城市圈其他城市1小時(shí)、與長江中游其他城市群2小時(shí)高鐵輻射圈。2018年底開工的黃黃高鐵將把武漢到黃岡的時(shí)間縮短到15分鐘。此外，2018年中央同意鄂州修建民用機(jī)場(chǎng)，將加強(qiáng)武漢都市圈的空港樞紐地位，并加速鄂州空港經(jīng)濟(jì)的騰飛。高速公路方面，武漢城市圈環(huán)線高速大部分路段已建成通車，2020年將實(shí)現(xiàn)閉環(huán)運(yùn)行，城市圈“1小時(shí)交通圈”將更加完善，相鄰城市可實(shí)現(xiàn)半小時(shí)內(nèi)通達(dá)。城際鐵路方面，武黃(經(jīng)鄂州)、武咸、武岡、漢孝(經(jīng)天河機(jī)場(chǎng))城際均已開通，武漢到仙桃、潛江城際鐵路正在建設(shè)中，武漢到天門城際鐵路處于前期研究階段，8個(gè)周邊城市均將實(shí)現(xiàn)與武漢城鐵通達(dá)。規(guī)劃中的武漢大都市區(qū)城際鐵路環(huán)線將串聯(lián)武漢3個(gè)新城及包括黃岡、鄂州、孝感在內(nèi)的近漢地區(qū)5市縣。城市軌道交通方面，武漢軌道交通運(yùn)營里程約300公里，至2020年總長度將達(dá)400公里，基本實(shí)現(xiàn)“主城聯(lián)網(wǎng)、新城通線”。由于周邊城市發(fā)展與武漢存在較大落差，武漢短期內(nèi)尚無城市軌道交通連接周邊城市的規(guī)劃。
No.10 長株潭都市圈：中部崛起，城區(qū)相鄰，“半小時(shí)交通圈”融合發(fā)展
長株潭三市產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同勢(shì)頭良好，是中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)之一。長株潭都市圈包含湖南省長沙、株洲、湘潭三市，面積2.8萬平方公里，2018年常住人口1504萬，GDP1.6萬億元。近年省會(huì)城市長沙經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，2018年GDP達(dá)1.1萬億元，為全國16個(gè)萬億俱樂部城市之一，對(duì)周邊城市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。2015-2018年，長沙常住人口年均增長高達(dá)20.1萬人，人口吸聚能力強(qiáng)勁;湘潭、株洲分別年均微弱增長0.7、1.4萬人。長株潭三市均為老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一定的差異性和互補(bǔ)性。長沙是湖南省科教文化和服務(wù)業(yè)中心，工程機(jī)械、汽車制造、家電、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)具備優(yōu)勢(shì);株洲是京廣鐵路和滬昆鐵路交匯的重要鐵路樞紐，電力機(jī)車、有色冶金、化學(xué)工業(yè)、航空航天裝備等為支柱產(chǎn)業(yè);湘潭旅游業(yè)較發(fā)達(dá)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有鋼鐵、機(jī)電設(shè)備制造、海洋工程裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等。三市注重產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)合擁有長株潭“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國家級(jí)政策平臺(tái)，聯(lián)手創(chuàng)建長株潭衡“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市群、長株潭國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，是中部崛起戰(zhàn)略中與武漢城市圈并駕齊驅(qū)的重要支點(diǎn)。長株潭都市圈重點(diǎn)打造電子信息、軌道交通、工程機(jī)械、新材料、汽車制造、航空航天裝備六大產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈相互銜接配套的體系正在形成。
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長株潭三市城區(qū)最遠(yuǎn)不過40多公里，一體化存在地理便利，合并呼聲從未斷絕。長株潭都市圈在多數(shù)官方文件的名稱為長株潭城市群。為避免與以長株潭三市為核心的“3+5”環(huán)長株潭城市群混淆，本文采用“長株潭都市圈”的稱謂。長株潭三市呈品字形分布在湘江下游，長沙市區(qū)距株洲、湘潭市區(qū)40多公里，株洲、湘潭市區(qū)僅相隔20公里，構(gòu)成中國城區(qū)平均距離最近的大都市圈。三市歷史淵源久遠(yuǎn)，歷代長期均屬長沙郡或長沙府管轄。1997年長株潭一體化發(fā)展戰(zhàn)略正式實(shí)施，2007年長株潭城市群與武漢城市圈一起獲批“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，2009年長株潭三市統(tǒng)一長途區(qū)號(hào)，2018年三市簽署《長株潭城市群一體化發(fā)展合作機(jī)制》，三市擁有市委書記層面、市長層面的一體化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。三市之間545平方公里的生態(tài)綠心區(qū)是長株潭都市圈一大特色，三市共同推進(jìn)“綠心”保護(hù)，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型城市群。長株潭三市合并為一市的呼聲幾十年從未斷絕。湖南省早在1950年代就提出將長株潭三市合并為“毛澤東城”的設(shè)想;近年長株潭合并申請(qǐng)國家中心城市的建議流傳較廣，但實(shí)現(xiàn)可能性極小。
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高鐵、城際鐵路、高速公路、城市主干道大串聯(lián)，共同構(gòu)成長株潭都市圈“半小時(shí)交通圈”。京廣高鐵、滬昆高鐵在長沙交匯，從長沙乘坐高鐵到株洲、湘潭僅需10多分鐘。長株潭城際鐵路于2017年底開通運(yùn)營，從長沙至株洲、湘潭僅需30分鐘，出行進(jìn)一步同城化。三市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)1417公里;公交車開通多條跨市運(yùn)營線路，并與城際列車站無縫接駁。長株潭“三干兩軌四連線”工程，對(duì)三市相連的主干道進(jìn)行快速化改造、啟動(dòng)“長沙西—湘潭北—株洲西”和“長沙南—株洲西”兩條軌道快線前期研究工作、打通連接三市的路網(wǎng)骨架，將進(jìn)一步促進(jìn)三市融為一體。此外，長株潭磁浮城際軌道尚在規(guī)劃中。
