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紀 法 學(xué) 堂
挪用公款罪侵害的法益是公共財物的使用收益權(quán)，貪污罪侵害的法益是公共財物的所有權(quán)，二者的主要區(qū)別在于行為人主觀上是否具有非法占有公款的目的。
《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補充規(guī)定》明確規(guī)定：“挪用公款數(shù)額較大不退還的，以貪污論處?！弊罡呷嗣穹ㄔ?、最高人民檢察院《關(guān)于執(zhí)行〈關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補充規(guī)定〉若干問題的解答》規(guī)定：“不退還，既包括主觀上不想還的，也包括客觀上不能還的。不退還，使被挪用的這部分公款遭到不可彌補的損失，這種行為應(yīng)‘以貪污論處’，定為貪污罪?！?/p>
判斷挪用公款是否轉(zhuǎn)化為貪污，不能只憑行為人客觀上不能退還公款就簡單定性為貪污，而應(yīng)當按照主客觀相一致的原則，通盤考慮客觀行為、行為人經(jīng)濟狀況、公款風(fēng)險狀態(tài)及收益處置等因素，綜合分析判斷，而非簡單以行為人供述的個人意圖為定案根據(jù)。從行為人的客觀行為來看，如果行為人有部分歸還款項的行為或者切合實際的計劃，則更能體現(xiàn)其挪用的意圖；如果行為人采取平賬、銷賬等掩飾隱瞞證據(jù)的行為，則更能體現(xiàn)其非法占有的目的。
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