冬季已至,取暖需求進(jìn)一步考驗著煤炭供應(yīng),多部門接連作出部署。據(jù)國家發(fā)改委11月8日透露,目前煤炭最高日產(chǎn)量達(dá)到1193萬噸,創(chuàng)近年來新高。隨著電煤供應(yīng)持續(xù)增加,多家電廠存煤也加快回升。國家能源局介紹,三季度高耗能產(chǎn)業(yè)用能增速回落,全國電力供需緊張形勢已經(jīng)有所緩解。不過,目前正值年底安全生產(chǎn)事故多發(fā)期,保供壓力下,還可能出現(xiàn)搶產(chǎn)量、松監(jiān)管、準(zhǔn)備關(guān)閉的煤礦搞“最后的瘋狂”等情況,應(yīng)急管理部對此表示,在保供的同時也要加大對違法違規(guī)煤礦的打擊力度。
電廠存煤加快回升
據(jù)國家發(fā)改委微信公眾號消息,隨著煤礦核增產(chǎn)能釋放、建設(shè)煤礦逐步投產(chǎn)、臨時停產(chǎn)煤礦復(fù)產(chǎn),10月份以來煤炭產(chǎn)量持續(xù)保持增長態(tài)勢,11月1日-5日煤炭日均調(diào)度產(chǎn)量達(dá)到1166萬噸,較9月底增加超過120萬噸,最高日產(chǎn)量達(dá)到1193萬噸,創(chuàng)近年來新高。
在中長期合同全覆蓋工作上,國家發(fā)改委先后兩次組織發(fā)電供熱企業(yè)補簽四季度煤炭中長期合同,協(xié)調(diào)產(chǎn)煤大省晉陜蒙新落實煤源1.5億噸,實現(xiàn)發(fā)電供熱企業(yè)煤炭中長期合同全覆蓋。截至11月6日,各省區(qū)市發(fā)電供熱企業(yè)煤炭中長期合同覆蓋率均已超過90%,其中24個省區(qū)市達(dá)到100%。
同時,電煤供應(yīng)持續(xù)增加,電廠存煤加快回升。電煤鐵路裝車保持在6萬車以上的歷史高位,11月以來電煤裝車同比增長超過35%。電廠供煤持續(xù)大于耗煤,存煤快速增加,11月以來日均供煤達(dá)到774萬噸,庫存日均增加160萬噸,11月6日電廠存煤超過1.17億噸,較9月底增加4000萬噸左右。港口存煤水平穩(wěn)步提升,11月7日秦皇島港煤炭場存達(dá)到539萬噸,較9月底提升近150萬噸。
運力方面,據(jù)中國鐵路消息,10月1日-20日,國家鐵路電煤日均裝車52357車,同比增長17%。截至10月20日,全國363家鐵路直供電廠存煤3504萬噸,較9月底增長18%,平均可耗天數(shù)達(dá)到16.6天,較9月底增長2.6天。
從重點產(chǎn)煤地區(qū)看,晉陜蒙日均煤炭產(chǎn)量超過830萬噸,占全國煤炭產(chǎn)量的75%,對產(chǎn)量增長的貢獻(xiàn)率達(dá)100%左右,充分發(fā)揮了大省大礦的作用。
“隨著近期國家大力干預(yù),煤炭供應(yīng)量迅速上升,當(dāng)前我國電力系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)入平衡狀態(tài)。預(yù)計隨著煤炭產(chǎn)能進(jìn)一步釋放,電煤供應(yīng)繼續(xù)增加,電廠存煤進(jìn)一步回升,各地不會出現(xiàn)前期大規(guī)模有序用電的情況。”中國銀行研究院研究員王梅婷在接受北京商報記者采訪時表示,“但是,由于今年是冷冬,預(yù)計取暖季對煤炭和電力的需求均將快速上升,同時,考慮到西南地區(qū)降雨量、河流來水量偏少,水力發(fā)電有限,因此我國電力和煤炭供求仍然偏緊,仍需要各地加大煤炭供應(yīng),保證供電供熱穩(wěn)定。”
電力供需形勢緩解
平穩(wěn)度過年初采暖季和夏季兩個用能高峰后,今年8月,受南方地區(qū)來水偏枯和煤炭價格高企影響,火電機組頂峰能力不足,南方區(qū)域4省(區(qū))、蒙西實施有序用電措施。9月,全國臨時檢修機組容量增加,有序用電范圍進(jìn)一步擴大,個別地區(qū)出現(xiàn)了拉閘限電情況。
對于此前煤炭和電力供應(yīng)緊張情況,王梅婷分析稱,今年以來,受出口驅(qū)動生產(chǎn)擴張、用電需求增加和煤炭進(jìn)口減少等因素影響,我國煤炭消費量、發(fā)電量持續(xù)上升,從電廠和港口的煤炭庫存情況來看,今年一年煤炭供需持續(xù)偏緊,受今年10月電力需求大幅上升影響,煤炭出現(xiàn)缺口。
針對這一情況,11月8日,國家能源局新聞發(fā)言人在四季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會上介紹,通過一系列政策措施,當(dāng)前,電力保供能力逐步增強,全國電力供需緊張形勢已經(jīng)有所緩解,未再出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象。
國家電網(wǎng)也透露,截至11月6日,除個別省份、局部時段對高耗能、高污染企業(yè)采取有序用電措施外,全網(wǎng)有序用電規(guī)模接近清零,公司經(jīng)營區(qū)電煤庫存回升至9932萬噸,電煤可用天數(shù)回升至20天。8日,受寒潮天氣影響,北京、天津、山東等多地電力負(fù)荷持續(xù)攀升,國家電網(wǎng)進(jìn)一步表示,各地供電部門正密切跟蹤研判負(fù)荷變化趨勢,加強巡視檢修,保障電力可靠供應(yīng)。
與此同時,國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,三季度我國高耗能產(chǎn)業(yè)用能增速有所回落,四大高耗能產(chǎn)業(yè)用電量同比增長2.2%,較一季度、二季度分別回落16.7個、7.3個百分點,對全社會用電增長的貢獻(xiàn)率從6月的18.7%降至9月的-4.2%。其中,建材行業(yè)用煤自5月開始同比負(fù)增長,鋼鐵行業(yè)用煤自6月開始同比、環(huán)比均為負(fù)增長。
增產(chǎn)還要保安全
在保供壓力下,煤炭安全生產(chǎn)形勢面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在11月8日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上,應(yīng)急管理部副部長宋元明表示,在煤炭價格大幅度上漲、保供壓力不斷增大的背景下,一些煤礦短期內(nèi)可能會大范圍、大幅度地?fù)尞a(chǎn)量,也可能出現(xiàn)一些降低安全條件、放松監(jiān)管的情況。價格高,還可能引發(fā)一些準(zhǔn)備關(guān)閉的煤礦還要搞一次“最后的瘋狂”,乃至于一些已經(jīng)關(guān)閉的煤礦也可能出現(xiàn)“死灰復(fù)燃”的情況。
不過,違法違規(guī)情況并不會大量存在。在王梅婷看來,近年來我國政策導(dǎo)向始終是釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、關(guān)停落后產(chǎn)能,并按照產(chǎn)能置換的原則,推動煤炭產(chǎn)能向優(yōu)質(zhì)煤礦省份集中,基于這一原則,近期國家發(fā)改委等有關(guān)部門優(yōu)先釋放先進(jìn)煤礦、露天煤礦產(chǎn)能,帶動了煤炭產(chǎn)量穩(wěn)步提升。因此,嚴(yán)格按照保供有關(guān)原則,預(yù)計關(guān)停煤礦、老舊煤礦、落后產(chǎn)能“死灰復(fù)燃”的情況會相對較少。
“從實際情況看,近期內(nèi)蒙古、陜西、山西等地優(yōu)質(zhì)煤礦產(chǎn)能持續(xù)上升,為保供發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,而且各地允許一些煤礦超過生產(chǎn)能力供煤,但這也不意味著其超過安全生產(chǎn)能力,主要在于煤礦的實際生產(chǎn)上限與國家發(fā)改委核定的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)能之間通常存在一定差異,因而煤礦有富余的生產(chǎn)能力。”王梅婷表示。
值得注意的是,當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨“三期”疊加,即年底事故高發(fā)期、能源保供高峰期和災(zāi)害天氣多發(fā)期。針對這些風(fēng)險挑戰(zhàn),宋元明表示,要推動加強煤礦安全增產(chǎn)保供措施。
據(jù)介紹,國家礦山安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)班子成員已帶隊對10個煤礦災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查,在保障安全的前提下,推動具有增產(chǎn)潛力的煤礦盡快釋放產(chǎn)能,在保供的同時也要加大對違法違規(guī)煤礦的打擊力度。既為能源保供工作保駕護(hù)航,也能夠守住安全生產(chǎn)底線。