有序擴大二手車出口是加快國內(nèi)汽車消費升級、暢通汽車產(chǎn)業(yè)國內(nèi)國際雙循環(huán)、推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。10月26日,商務(wù)部發(fā)布《中國二手車出口國別指南(2021)》(以下簡稱《指南》),從國內(nèi)政策、市場、企業(yè)、產(chǎn)品、流程等維度總結(jié)梳理了當(dāng)前我國二手車出口業(yè)務(wù)發(fā)展情況,并分析經(jīng)驗,指出二手車企業(yè)正探索多元化出口模式。商務(wù)部對外貿(mào)易司負責(zé)人表示,我國二手車出口面臨諸多有利條件,未來發(fā)展?jié)摿艽?,前景可期,未來將采取一系列舉措促進二手車出口健康可持續(xù)發(fā)展。
海外市場潛力大
今年,隨著進出口貿(mào)易持續(xù)恢復(fù),我國二手車出口也可謂量價齊升。根據(jù)《指南》,2021年上半年,我國二手車出口量和出口金額分別同比增長1.4倍和3.3倍,平均單價達到9430美元,比2020年增長近一倍。
龐大的汽車保有量和二手車交易量,以及更多高性價比的車輛、更豐富的車型為我國二手車出口提供了充足的車源。
截至2021年6月,我國汽車保有量2.9億輛,其中新能源汽車保有量603萬輛,2018-2020年新能源汽車銷量連續(xù)三年超過100萬輛。受新冠肺炎疫情等影響,2020年我國二手車交易規(guī)模有所回落,但全年交易量仍達1434.1萬輛,交易金額8888.4億元。隨著公共領(lǐng)域電動化、重點地區(qū)提前淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車等政策推進實施,大量車況良好而又有很大海外市場需求的車輛被提前淘汰。
中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長、教授盤和林在接受北京商報記者采訪時表示,國內(nèi)具備二手車交易的基礎(chǔ)環(huán)境,二手車交易各要素都比較完備,交易效率很高。不過,國內(nèi)當(dāng)前汽車市場繁榮,更新需求旺盛,尤其是新能源對燃油車的淘汰,使國內(nèi)二手車交易限制比較多。在此背景下,國外市場二手車交易限制較少,這也使得國外二手車市場非?;鸨?。
“一帶一路”沿線國家是我國主要的二手車出口市場。據(jù)《指南》分析,當(dāng)前,“一帶一路”沿線等國家和地區(qū)普遍處于經(jīng)濟發(fā)展的上升時期,正在大力開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在道路、橋梁、礦產(chǎn)、農(nóng)林等方面對牽引車、自卸車等需求較大。同時,對垃圾車、掃地車、救護車、消防車等特種車輛也有較大的進口需求。
探索多元化出口模式
《指南》提出,長期來看,隨著我國二手車出口配套服務(wù)不斷優(yōu)化,商業(yè)模式持續(xù)創(chuàng)新,企業(yè)開拓市場能力不斷增強,產(chǎn)品競爭力和品牌知名度不斷提升,海外營銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善,我國二手車出口有望放量增長,出口潛力較大。
截至今年9月,我國二手車出口企業(yè)共計139家,涵蓋二手車交易市場、經(jīng)銷企業(yè)、二手車電商平臺、平行進口企業(yè)、主機廠相關(guān)企業(yè)等。二手車出口金額前10名的企業(yè)累計出口金額達5048.2萬美元,占總出口金額的73.3%。
2019年4月26日,商務(wù)部、公安部、海關(guān)總署三部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持在條件成熟地區(qū)開展二手車出口業(yè)務(wù)的通知》,支持在北京、天津、上海等10個地區(qū)開展二手車出口業(yè)務(wù),嚴(yán)格甄選出口企業(yè)。蝸牛貨車網(wǎng)(山東)電子商務(wù)有限公司就成為了首批獲得二手車出口資格的企業(yè),如今,該公司的出口金額已經(jīng)達到1476.4萬美元,位列第一。
二手車企業(yè)也在積極探索多元化的出口模式。目前,我國二手車出口企業(yè)主要通過與海外代理商合作的方式出口二手車,海外代理商提出車輛需求,國內(nèi)二手車出口企業(yè)采購車源,然后出口至目標(biāo)國代理商。還有一些企業(yè)嘗試與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作,將二手車出口至目標(biāo)市場,通過開展網(wǎng)約、公交、租賃等運營方式探索“出口+運營”的二手車出口模式。
政策加碼試點擴大
近年來,我國推動二手車出口的政策不斷。去年11月23日,商務(wù)部、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴大二手車出口業(yè)務(wù)地區(qū)范圍的通知》,新增河北省唐山市、山西省太原市等20個市州,加上首批10個省市,全國開展二手車出口業(yè)務(wù)的地區(qū)達到30個,覆蓋25個省(自治區(qū)、直轄市)。
不過,我國二手車出口尚處于起步階段,新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,更是面臨著越來越多的挑戰(zhàn)?!吨改稀分赋?,各國為應(yīng)對疫情陸續(xù)加強了入境管制,采取禁止人員入境、暫停頒發(fā)簽證、暫停國際航班等措施,導(dǎo)致我國二手車出口企業(yè)難以奔赴目標(biāo)國開展海外市場拓展和商務(wù)洽談。同時,各國對入境船舶和貨物實施嚴(yán)格的防控措施,運輸航線大量減少甚至停航,海運成本大幅增加,給二手車出口企業(yè)帶來很大挑戰(zhàn)。
“二手車出口的難點,其一是退稅,其二是二手車過戶問題,其三是跨境平臺市場拓展存在難點。其中比較迫切需要解決的是遷移過戶問題,要擴大試點企業(yè)數(shù)量。”盤和林表示,“二手車市場能夠讓舊車輛物有所值,處置效率上要高于車輛報廢。所以,可以擴大試點范圍,同時對二手車電商平臺的跨境業(yè)務(wù)進行試點,推動更高效的跨境二手車交易。”
商務(wù)部對外貿(mào)易司負責(zé)人指出,商務(wù)部將制定發(fā)布二手車出口質(zhì)量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),杜絕不合格二手車出口,研究制定全國統(tǒng)一的企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),建立動態(tài)考核退出機制;總結(jié)推廣已開展二手車出口地方的好經(jīng)驗好做法,出臺相關(guān)促進政策;并將繼續(xù)編制發(fā)布《中國二手車出口國別指南》,支持企業(yè)建設(shè)境外售后服務(wù)體系,指導(dǎo)二手車行業(yè)組織加強行業(yè)自律。