“這是誰(shuí)的車，麻煩挪走，這里不能停放車輛。”6月27日，記者在重慶市江北區(qū)鐵山坪街道看到，這里正強(qiáng)力開展全域消防通道整治工作，消除安全隱患。
6月19日，就在距離此處不遠(yuǎn)的渝北某小區(qū)發(fā)生火災(zāi)，消防車被違停車輛攔住。在找不到車主的情況下，居民合力將車輛掀翻推到路邊，才使消防車得以通過(guò)，避免了更大悲劇。
高層建筑消防安全事關(guān)千家萬(wàn)戶，備受社會(huì)關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶市高層建筑多達(dá)3.47萬(wàn)棟，消防安全問(wèn)題不容忽視。
“強(qiáng)力推進(jìn)消防通道、消防用水、用電用氣、可燃雨棚和防盜網(wǎng)等突出問(wèn)題整改。”6月24日召開的重慶市高層建筑消防安全突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議，明確采取“掛圖作戰(zhàn)”“清單化管理”等精細(xì)措施，限期整改到位，營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境。
重大傷亡火災(zāi)事故，多與消防通道堵塞有關(guān)
當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，每多一秒鐘都足以讓火焰四處蔓延，釀成更大的災(zāi)難。消防通道堵塞影響救援的不止幾秒鐘，而是幾分鐘甚至幾小時(shí)，足以讓小火變成大火，讓可以得救的人遭受更多傷害，讓原本可以止損的情況變得無(wú)可挽回。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)各地造成重大人員傷亡的火災(zāi)事故中，80%以上有消防通道堵塞的情況。近10年我國(guó)發(fā)生的群死群傷火災(zāi)中，約半數(shù)是因?yàn)橄劳ǖ雷枞斐伞?/p>
“今年元旦當(dāng)天，重慶渝北某小區(qū)發(fā)生一場(chǎng)火災(zāi)，在消防車通道上，停了大量私家車。對(duì)行進(jìn)速度造成影響的大約有50輛車，物業(yè)緊急聯(lián)系車主，大約5分鐘協(xié)調(diào)后，絕大多數(shù)車都被開走。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)了解，差不多6分鐘，火災(zāi)就從2樓蔓延到15樓附近。”重慶市消防救援總隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
類似這種情況并不是第一次發(fā)生。今年以來(lái)，重慶已發(fā)生近10起因堵塞消防通道影響火災(zāi)撲救的事件，造成了重大損失。
為確保高層建筑消防安全，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生，今年1月起，該市啟動(dòng)了高層建筑消防安全突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作。截至目前，重慶掛牌督辦重大火災(zāi)隱患38件，排查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患8.28萬(wàn)處，督促整改5.89萬(wàn)處。
有的車主表示沒(méi)停車位，有的車主抱著僥幸心理
為何在一系列重大傷亡事件之后，消防通道被占、堵塞、封閉的現(xiàn)象仍屢見不鮮?
記者6月27日在重慶渝北此前發(fā)生過(guò)火災(zāi)的某小區(qū)看到，盡管地面上有黃標(biāo)“消防通道嚴(yán)禁占用”，但150米左右的消防通道上依然停滿了車，由此導(dǎo)致消防通道寬度只剩下大約2.8米。而根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，消防通道的凈寬度和凈空高度均不應(yīng)小于4米。
消防通道被占用，到底是車主過(guò)于任性，還是處罰沒(méi)有力度?
根據(jù)消防法的相關(guān)規(guī)定，單位或個(gè)人占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的，對(duì)單位責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)人處警告或五百元以下罰款。
但記者走訪發(fā)現(xiàn)，有的車主表示“沒(méi)停車位不得不停”，有的車主抱著“偶爾停下，也不妨事”的僥幸心理，因?yàn)檫`法成本太低，甚至通常是零成本。路邊違規(guī)停車可能會(huì)被交警貼條罰款，但占用居民區(qū)的消防通道停車卻很少受到處罰。
北京德恒(重慶)律師事務(wù)所合伙人李建律師說(shuō)，如果占用消防通道這種違法的現(xiàn)象被聽之任之，就會(huì)帶來(lái)不良示范。
重慶渝北消防支隊(duì)政委萬(wàn)明坦言，說(shuō)到底，消防通道易被擠占的現(xiàn)實(shí)，首先當(dāng)然是公眾安全意識(shí)、法律意識(shí)和對(duì)應(yīng)的公共管理能力未能足夠匹配“生命通道”的絕對(duì)重要性。但因停車資源緊張帶來(lái)的選擇困難，也應(yīng)該得到足夠重視。只有多層次協(xié)調(diào)發(fā)力，才能形成最有效的治理閉環(huán)。
“總體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前設(shè)定的處罰力度還不夠，導(dǎo)致違法成本低。只有阻礙消防車執(zhí)行任務(wù)的，才可以對(duì)違法行為人依法實(shí)施拘留。另外，小區(qū)管理主要還是依靠物業(yè)，但物業(yè)又只能勸阻，本身沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。”應(yīng)急管理部消防救援局高級(jí)工程師胡安雄如是說(shuō)。
疏堵結(jié)合，才能根治占用消防通道難題
在專家看來(lái)，消防通道被占用一直是城市治理頑疾，背后的原因很復(fù)雜，疏堵結(jié)合才能根治。這就需要一方面加大執(zhí)法力度，將消防部門與交通部門的數(shù)據(jù)共享，從而加大對(duì)違法車主的處罰力度，另外，也要加大老舊小區(qū)的停車位供給。
記者從采訪中了解到，一些老舊小區(qū)的停車難問(wèn)題也是深層痼疾之一。以重慶加州花園小區(qū)為例，小區(qū)于1997年建成投入使用，大約有3400余戶住戶，僅有335個(gè)產(chǎn)權(quán)車位。加州花園小區(qū)住戶何先生說(shuō)，之前樓下通道兩邊基本停滿了車，“有時(shí)候要打多次電話才能挪車。”
業(yè)內(nèi)人士指出，有的老舊小區(qū)停車位資源非常有限，不少車主根本找不到地方停。雖然這不能成為占用消防通道的理由，但停車難問(wèn)題確實(shí)是深層次矛盾，亟待解決。
值得一提的是，這方面問(wèn)題正迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。去年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在部署推進(jìn)老舊小區(qū)改造時(shí)，就提到有條件的老舊小區(qū)可配建停車設(shè)施。在這樣的大背景下，相關(guān)部門和地方或可通過(guò)排查摸底，在老舊小區(qū)改造過(guò)程中，優(yōu)先加大對(duì)停車矛盾突出小區(qū)的停車資源供給。這其實(shí)是從資源增量角度，為保消防通道暢通提供現(xiàn)實(shí)支持。(記者 李國(guó))
