近日，國家再次對(duì)鋼鐵行業(yè)出口稅費(fèi)政策進(jìn)行了調(diào)整，提高了鉻鐵、高純生鐵的出口關(guān)稅，取消了23個(gè)鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅。這也意味著國內(nèi)原來享有出口退稅的169個(gè)稅號(hào)鋼鐵產(chǎn)品出口退稅將全部取消降為0，國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品出口不再享有出口退稅紅利。有專家分析，這次調(diào)整的目的是減少初級(jí)產(chǎn)品及相關(guān)鋼材產(chǎn)品的出口量，優(yōu)先確保國內(nèi)市場(chǎng)的供應(yīng)，從長遠(yuǎn)來看，中國鋼鐵企業(yè)取消出口退稅紅利，更有利于行業(yè)發(fā)展。
鋼鐵企業(yè)出口將受影響
7月29日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告，為促進(jìn)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，自2021年8月1日起，適當(dāng)提高鉻鐵、高純生鐵的出口關(guān)稅，調(diào)整后分別實(shí)行40%和20%的出口稅率。7月29日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局公告，自2021年8月1日起，取消23個(gè)鋼鐵產(chǎn)品出口退稅。
關(guān)稅調(diào)整會(huì)最先反映到鋼鐵產(chǎn)品出口價(jià)格上，蘭格鋼鐵研究中心的數(shù)據(jù)顯示，以熱軋卷板為例，4月底我國熱軋卷板出口報(bào)價(jià)921美元/噸，較印度出口低29美元/噸，較獨(dú)聯(lián)體出口低69美元/噸;8月10日，我國熱軋卷板出口報(bào)價(jià)929美元/噸，較印度出口高29美元/噸，較獨(dú)聯(lián)體出口高19美元/噸;鋼鐵企業(yè)新出口訂單指數(shù)從5月份起持續(xù)回落，7月份僅30.8%。
蘭格鋼鐵研究中心王國清在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，對(duì)于鋼鐵出口企業(yè)來說，初級(jí)產(chǎn)品出口關(guān)稅提高及取消相關(guān)產(chǎn)品出口退稅，將使得相關(guān)企業(yè)的出口成本提高，企業(yè)不得不提高出口報(bào)價(jià)來抵消稅率調(diào)整帶來的成本提升，出口價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐步削弱，后期鋼鐵出口量將現(xiàn)明顯回落。
隨著價(jià)格優(yōu)勢(shì)的降低，關(guān)稅調(diào)整無疑將對(duì)我國鋼鐵企業(yè)的出口業(yè)務(wù)造成重大影響。上海鋼聯(lián)鋼材事業(yè)部板帶首席分析師曹劍勇告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，從總量控制的角度來看，鋼鐵企業(yè)的出口量一定會(huì)呈現(xiàn)下降，對(duì)于企業(yè)短期利益會(huì)產(chǎn)生較大的沖擊，但這主要是針對(duì)于初級(jí)產(chǎn)品出口量大的企業(yè)而言，相對(duì)來說，高端產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品受到的影響不大。
不再享有出口退稅紅利
除了鋼鐵企業(yè)出口受到影響以外，鋼鐵出口稅收政策再調(diào)整對(duì)于整個(gè)行業(yè)也意義非凡。本次出口退稅政策調(diào)整，是在2021年4月28日公布的《關(guān)于取消部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅的公告》(財(cái)政部、稅務(wù)總局公告 2021年第16號(hào))基礎(chǔ)上，進(jìn)一步取消了上次政策調(diào)整后所保留的23個(gè)稅號(hào)鋼鐵產(chǎn)品出口退稅。
對(duì)此，平安證券分析，這也意味自8月1日起，國內(nèi)原來享有出口退稅的169個(gè)稅號(hào)鋼鐵產(chǎn)品出口退稅將全部取消降為0，國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品出口不再享有出口退稅紅利。
但5月份取消部分鋼材產(chǎn)品出口退稅后，由于海外市場(chǎng)價(jià)格顯著高于國內(nèi)，企業(yè)出口意愿較強(qiáng)，鋼材出口報(bào)價(jià)也具有明顯優(yōu)勢(shì)，鋼材出口規(guī)模依然較大，海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年5、6月份，我國分別出口鋼材527.1萬噸和645.8萬噸，同比分別增長19.8%和74.5%，同期鋼材進(jìn)口徘徊在低位水平，整體呈現(xiàn)較大規(guī)模的凈出口。
“這是年內(nèi)第二次調(diào)整有關(guān)出口稅率及取消出口退稅。”王國清分析，這次調(diào)整的目的是減少初級(jí)產(chǎn)品及相關(guān)鋼材產(chǎn)品的出口量，鋼鐵行業(yè)目前發(fā)展首先任務(wù)是要保證國內(nèi)供應(yīng)，不把污染和碳排放留在國內(nèi)，出口制約將相應(yīng)減少對(duì)鐵礦石需求，有利于我國原料資源保障，使出口資源回流國內(nèi)，同時(shí)也有助于鐵礦石價(jià)格理性回歸，保證我國鋼鐵工業(yè)合理利潤，保障國內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)供給，保持國內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定。
從長遠(yuǎn)來看，中國鋼鐵企業(yè)取消出口退稅紅利，更有利于行業(yè)發(fā)展。曹劍勇分析，目前，中國鋼鐵行業(yè)出口業(yè)務(wù)相對(duì)粗放，在碳中和、碳達(dá)峰的大目標(biāo)下，鋼鐵業(yè)應(yīng)該優(yōu)先確保國內(nèi)市場(chǎng)的供應(yīng)，減少初級(jí)產(chǎn)品的出口，鼓勵(lì)進(jìn)口。對(duì)于鋼鐵行業(yè)而言，需要減少不必要的初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)，并促進(jìn)內(nèi)部消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終達(dá)到優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。出口減少會(huì)帶來企業(yè)一部分損失，但從長遠(yuǎn)來看，這也是趨勢(shì)使然。
我國鋼鐵行業(yè)面臨新的轉(zhuǎn)變
在碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)下，鋼鐵企業(yè)在盈利之外，還要面臨新的減排任務(wù)，鋼鐵企業(yè)需要進(jìn)行自我變革，減碳、去產(chǎn)能成為當(dāng)下的主旋律。
對(duì)于當(dāng)前鋼鐵企業(yè)的發(fā)展局面，曹劍勇表示，中國鋼鐵行業(yè)正在經(jīng)歷一個(gè)時(shí)代的更迭，經(jīng)歷著由量向質(zhì)的轉(zhuǎn)變。鋼鐵行業(yè)降低能耗，提高生態(tài)環(huán)境，需要碳排放大行業(yè)共同維系。鋼鐵行業(yè)減少初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。保證國內(nèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定，調(diào)整鋼鐵區(qū)域集中度，從而到達(dá)有序發(fā)展，是行業(yè)的大方向。
目前來看，鋼鐵行業(yè)初級(jí)產(chǎn)品出口退稅基本已經(jīng)全部取消，就出口退稅而言，已經(jīng)沒有可以調(diào)整的內(nèi)容。未來還有可能進(jìn)一步提高關(guān)稅嗎?王國清分析，盡管我國出臺(tái)出口退稅取消政策逐步產(chǎn)生效應(yīng)，但在海外對(duì)鋼材強(qiáng)勁需求下，7月份鋼材出口同比仍呈明顯增長，隨著國內(nèi)粗鋼產(chǎn)量壓減工作的開展以及保供穩(wěn)價(jià)的需要，后期可能會(huì)增加之前取消出口退稅產(chǎn)品的關(guān)稅，以保障國內(nèi)供應(yīng)和市場(chǎng)穩(wěn)定。
對(duì)于未來鋼鐵行業(yè)走勢(shì)，蘭格鋼鐵研究中心分析，目前海外鋼材市場(chǎng)整體已現(xiàn)拐點(diǎn)跡象，鋼材需求擴(kuò)張放緩，市場(chǎng)的供需缺口收窄，價(jià)格上行動(dòng)力不足。7月份，北美市場(chǎng)漲幅較前期明顯收窄，歐洲市場(chǎng)結(jié)束一年來的上漲態(tài)勢(shì)，開始小幅下跌，亞洲市場(chǎng)延續(xù)調(diào)整分化走勢(shì)。隨著海外市場(chǎng)調(diào)整，國內(nèi)市場(chǎng)反彈，我國鋼材出口的價(jià)格優(yōu)勢(shì)漸失，出口訂單回落，同時(shí)，出口退稅取消范圍擴(kuò)大，對(duì)鋼材出口的抑制將會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)下半年鋼材出口逐步回落，出口量將比上半年有所減少。
